纪委书记党纪教育廉政专题党课

〔…〕纪委书记党纪教育廉政专题党课

同志们：

前段时间，中共中央新修订了《中国共产党纪律处分条例》，增加了不少红线、高压线，开出了负面清单，党委中心组、各党支部按照上级党委的要求和本级党委的部署，已经组织了学习。今天，根据计划安排，由我为同志们上一场党课。这次授课，也是自己再次学习、再次受教育的一次机会，党课的主题是廉政教育。主要包括三个方面的内容：

首先，向同志们汇报下我的学习体会。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央进一步全力抓好党风廉政建设，全面加强从严治党。党的二十大着眼大党独有难题、健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设做出战略部署，去年12月，党中央印发了《中国共产党纪律处分条例》，省委、省纪委随即作出了学习的安排。从横向看，党内法规日益完善，篱笆越扎越牢，体系更加健全，总体可分为《党章》、准则和条例。《党章》是党内根本大法，类似于宪法的地位；准则是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定，主要有部（《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》），条例是对党的某一领域重要关系或某一方面重要工作作出的全面规定，是规范所有＿织和党员行为的基础性法规，主要有《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》《巡视工作条例》4部。如果说《廉洁自律准则》是正面倡导，为党员和党员领导干部树立了一个高标准，那么《纪律处分条例》就是坚持问题导向，明确划出了行为禁区、标出了纪律底线、开出了负面清单。因此，可以把《纪律处分条例》称作是党内的刑法。

从1921年建党开始，党的一大强调遵守党组织纪律和接受监督。1922年，党章规定"本党党员皆须绝对服从之"全国代表大会及中央执行委员会。1927年，党的五大设立中央监察委员会，目的就是"巩固党的一致和权威"，重点"监察党部工作特别注意政治纪律的执行"。土地革命时期，我们党注重把惩治威慑、监督制约和教育引导结合起来，先后制定了《政府工作人员惩办条例》《统一会计制度》《关于惩治贪污浪费行为》等法规制度。1938年，党的六届六中全会首次把"个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，党的一切工作由中央集中领导"明确为党的纪律，并制定通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》，对中央委员会、中央政治局、中央书记处成员以及各级党委班子成员的工作纪律特别是政治纪律作出严格规定。社会主义革命和建设时期，党中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，随后又决定成立各级监察委员会。

改革开放后，党恢复重建了党的纪律检查机关，不断根据面对的斗争形势和任务加强党的纪律建设，多次修订完善《纪律处分条例》。到目前为止，一共有五部纪律处分条例，分别是1997年的《纪律处分条例（试行）》、2003年、2015年和2018年以及这次最新《纪律处分条例》的。从2018年到2023年，在三年不到的时间里，党中央再次对《条例》进行修订完善，将党的十八大以来特别是党的十九大对党的纪律建设的理论、实践和制度的最新成果，以党规党纪的形式充实到条例中来，体现了党中央坚持不懈、持之以恒将全面从严治党推向纵深的坚定决心和担当精神，也向全党释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号，为新时代加强党的纪律建设提供了新标尺。

关于本次条例的主要内容和修订变化，根据党纪学习教育计划，每名党员干部会逐步接触到。在这里不再赘述。关键明白一点，党的纪律建设，全面从严治党，只会更加严格，篱笆只会越扎越牢，越织越密，任何人和组织都不可能违反、跳出纪律的约束。每名党员干部，每个组织，只有扎扎实实、老老实实、踏踏实实干好本职工作，才能对得起自己的理想初心、党性原则。

第二，我结合最近我省发生的典型案例，谈谈我的认识。

第一个案例：〔…〕贪污案

〔…〕是省团委下属区团委的工作人员，具体负责财务和报销工作。〔…〕年，他在年终发现账上还有很多的资金，就伙同他人伪造合同，模仿领导签字，将资金套取出来。之后，又以相同的手段多次套取资金，累计金额达〔…〕万元。并且期间还存在反复报销的问题。〔…〕年，〔…〕因贪污罪、挪用公款罪被判处有期徒刑〔…〕年，没收非法所得，并处罚金人民币〔…〕万元。就是这样一个看似无权的小岗位，却因为他利令智昏，动歪脑筋钻空子，将岗位职责变成了谋取私利的工具，最终走上犯罪道路。在我看来，这是一起耍小聪明、犯大糊涂，因小失大的典型案例。

第二个案例：〔…〕受贿和玩忽职守案

〔…〕是〔…〕处原副处长、调研员，在省工作了20多年，是我省第一批援藏干部，曾经是经建领域的财务管理的专家，是作为后背干部重点培养的对象。但在负责经费审批期间，他利用在项目审核验收、项目资本金审核、评审上报、项目实施、国家补助资金申请与拨付等方面的职务便利，有时故意拖一拖、放一放，等着申报企业给他送钱送物，有时用了省级转报审核中的职权，对有补助资金的项目，只粗略地翻看一下申报材料，没有很好地履行审查审核职责，帮助申报企业获得补助，多次收受申报企业钱物〔…〕万元，导致国家财产遭受重大损失。在案件公开审理过程中，对原先的供述和自我交代全盘否认，企图通过翻供掩盖违法事实，甚至案件判决后仍执迷不悟，不断申诉。这又是一起聪明反为聪明误，撞了南墙不回头的职务犯罪典型案例。〔…〕年，〔…〕因受贿罪和玩忽职守罪被判处有期徒刑六年，罚金＿万元。

第三个案例：〔…〕严重违纪违法案件

〔…〕是案发时任〔…〕公司党委书记、董事长。〔…〕年〔…〕月，因严重违纪违法被省纪委、省监委立案审查调查。经审查，〔…〕利用担任副省长、〔…〕公司党委书记、董事长的职务便利，为他人和有关单位及个人在资金存放、房产项目审批、土地性质变更等事项上谋取利益，非法收受他人财物〔…〕万元；违反政治纪律，与相关人员订立攻守同盟，向组织提供虚假情况，对抗组织审查；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，组织谈话函询时不如实说明问题；违反廉洁纪律和生活纪律，违规收受礼品礼金消费卡，长期持有非上市公司法人股，将应由个人支付的费用由下属单位支付，搞权色交易。〔…〕奶奶，法院公开审理，〔…〕因犯受贿罪判处有期徒刑〔…〕年，并处罚金人民币〔…〕万元。〔…〕案件是十八大以来我省纪检监察部门查办的为数不多的高级别干部和一把手严重违纪违法的案件，是一起典型的靠山吃山、利用职权和职务影响谋取私利的职务犯罪案件，因为其一把手的特殊位置，严重损害了部门的公信力，严重损害了干部的形象，影响更加恶劣、教训更加惨痛，让人惋惜，更让人痛心。

同志们，这三个案件在短时间内接连发生，涉及不同层级不同岗位，既有原主要负责人、又有处级干部、还有普通干部，虽然是个案，有其偶然性，但也暴露了我们在推进党风廉政建设过程中的问题和漏洞。前车之覆，后车之鉴，很多损失已经无法挽回，要深入剖析案件发生的原因，抓紧查找并补齐短板，举一反三，打牢做人做事的底线和红线，谨守党纪国法。

第三，道阻且长，士不可以不弘毅，君子有所为有所不为。我们如何加强自我修养，严守道德法律底线。

〔…〕毕业于名牌大学，在校时担任过学生会干部，也曾有过远大的理想抱负；〔…〕曾经主动援藏，是第一批援藏干部，在艰苦条件下为边疆建设作出过贡献，应该说，经受了组织和困难环境的双重考验，得到了同志们的充分信任，因工作出色、能力超强，〔…〕岁任副处长曾经是省直部门最年轻的厅级干部；〔…〕在任期间，也确实做了不少事情，推出了很多改革创新举措，工作能力和工作业绩在全国系统都有口皆碑。为什么曾经优秀的人，最终会走上违纪违法的不归路？人生抛物线的拐点是怎么出现的？究其原因，很大程度上在于放松了学习教育，放松了主观世界的改造。

道阻且长，士不可以不弘毅，君子有所为有所不为。共产党员干部，防止事业和人生悲剧，一要坚持学习教育不放松，筑牢廉洁从政的思想堤坝。思想是行动的先导，思想滑坡是最危险的滑坡，思想松一尺，行动松一丈。大部分违纪违法案件都是从思想滑坡、放松学习、疏于教育开始的，。回顾他们的人生轨迹，都是一条抛物线，前半段积极向上，曾经有过辉煌，达到顶点后掉头向下甚至直线坠落。学习教育是党风廉政建设的第一道防线，目的是从思想深处或者说从价值观上解决不想腐，这绝不是说起来重要、做起来次要、忙起来不要、可有可无的事情，而是实实在在的、具体的、有深刻教训的反腐必修课。在这里工作的每一位同志，如果没有正确的金钱观，想法太多，什么都想要，那么油水多的地方容易滑倒就不是一个小概率事件。二要坚持制度建设不放松，扎紧不能腐的制度笼子。学习教育第一道防线突破了，如果还有制度的第二道防线，那么腐败也不那么容易发生。从这个意义上说，加强制度建设，不仅是规范业务、提升管理的需要，同时也是廉政建设、保护干部的需要。很多制度本身就是很好的廉政制度，制度建设更加紧迫更加重要。近年来，我们深入推进改革，花大力气构建了〔…〕的内控制度体系，但部分领域仍存在制度不严、执行不力、监管不到位等情况。三个案件都或多或少地暴露了这方面的问题。这也警示我们，制度建设是一个动态调整、不断完善的过程，永远在路上，须臾松弛不得。三要坚持领导表率不放松，切实履行党风廉政建设一岗双责。关键少数的政治影响