党课讲稿：严守纪律规矩筑牢底线意识永葆廉洁本色(第2/2页)

党课讲稿：严守纪律规矩筑牢底线意识永葆廉洁本色(第2/2页)

同志们：

习近平总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。下面，我以《严守纪律规矩筑牢底线意识永葆廉洁本色》为主题，与大家交流三个方面的心得体会。

一、强化历史思维，精准把握党的纪律建设的历史脉络

中国共产党是一个具有远大理想信念和严明纪律规矩的马克思主义政党。从建立之初起，党的纪律逐步形成并不断健全，纪律建设日益发展并不断深入，成为党从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利的坚强保障。大概可以分为四段：

在新民主主义革命时期，为壮大党的组织力量、保证党的纯洁性和先进性、增强党的凝聚力、提高党的战斗力和应对严酷革命战争环境的能力，中国共产党始终坚持以纪律建设管党治党强党，初创了大量有关党的纪律建设的法规制度，奠定了中国共产党纪律建设制度化的重要基础。党的一大到七大通过的党章，对严明党的纪律和规矩，规范党员行为作出明确规定。另外，为适应严酷革命斗争环境下党组织和党员严格遵守党的纪律的需要，党中央除在党章中对党的纪律进行宏观规定之外，还制定了《中国共产党中央执行委员会组织法》《中央巡视条例》《保守党内秘密条例》等基础性党内法规，构成党的纪律建设的重要制度框架。同时，面对革命战争的形势任务、新情况新问题，为能有针对性地及时解决一些突出问题，中国共产党在纪律建设领域出台了《关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》《关于贪污浪费的指示》等一系列决议案、决定、指示等具体的纪律规定。新民主主义革命时期党的纪律建设，为党领导人民取得革命胜利提供了坚强保障。

在社会主义革命时期，党的纪律建设在挫折中继续发展。为适应全面执政条件下党的建设和社会主义革命与建设的新形势与新任务，更好地服务和保障党领导的社会主义革命和社会主义现代化国家建设的顺利推进，有效解决"不少党员和领导干部所出现的思想上的松懈和各种官僚主义思潮的蔓延"，党在总结新民主主义革命时期纪律制度建设经验基础上，制定了一系列有关党的纪律建设的法规制度，奠定了党全面执政条件下纪律建设的制度基础。首先，在党章中明确执政条件下党的纪律建设的重要内容。八大通过的党章是党全面执政后修改完善的第一部党章，"确立了延续至今的纪律处分体系：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍，并对党的执纪机构做出新规定，纪律检查机关双重领导体制得到确认"，是新中国成立初期党的纪律建设领域法规制度建设的基本依据。其次，初创了全面执政条件下党的纪律建设的系列法规制度。在严明党的政治纪律和组织纪律、廉洁纪律和财经纪律、工作纪律和群众纪律等方面制定了系列法规制度，如1954年中共七届四中全会通过《关于增强党的团结的决议》，要求广大党员，尤其是党员干部要带头廉洁自律、认真遵守财经纪律规定。其三，创建党的纪律检查体制，制定相关配套制度。1949年11月，中共中央在新中国成立之初便决定成立中央及各级党的纪律检查委员会，并陆续制定《中共中央纪律检查委员会工作细则》《关于各级党的纪律检查委员会与党委关系的指示》《关于中央纪律检查委员会的组织机构和业务范围的规定》等配套制度规定，为各级纪律检查委员会履职尽责提供了制度保障。

在改革开放时期，党的纪律建设相关法规制度初步体系化，特别是党在深刻总结党的建设和国家治理成功经验和汲取"文化大革命"深刻教训基础上，日益强调发挥制度在党的建设和国家治理中管长远、管根本的作用，制度化逐渐成为党的建设和国家治理的重要导向，构建制度体系逐渐成为党的纪律建设制度化的重要方向。1978年12月，邓小平同志明确指出"没有党规党法，国法就很难保障"。党的十一届三中全会决定恢复党的纪律检查机关，建立中央纪律检查委员会。党的地方各级纪律检查委员会也相继恢复重建。党的纪律检查委员会运行的相关法规制度逐渐恢复。1979年至1990年10余年间，中共中央先后制定《关于党内政治生活的若干准则》《关于共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定（试行）》等重要制度，有效推动了改革开放初期党的纪律建设相关法规制度的发展。但改革开放初期党的纪律法规制度建设总体上处于自发状态，仍具有较强的应急性特征。

随着改革开放的深入，党的纪律建设法规制度在"建设反腐倡廉制度体系"目标导向下逐渐形成相对完善的制度体系。1990年7月，中共中央颁布实施《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，为党内法规建设提供了基本制度遵循。党的十四大指出："到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。"党的纪律建设制度化开始朝着构建"体系化"的目标不断迈进。首先，党章对党的纪律建设的相关规定基本稳定。其次，党的纪律建设的主干法规制度日益完善。以被称为党内"刑法"的纪律处分条例为例，1997年，中共中央颁布《中国共产党纪律处分条例（试行）》，2003年底，对97年版纪律处分条例进行修订，印发新的《中国共产党纪律处分条例》，完成了纪律处分条例的"升级换代"。党中央、中央纪委还先后印发《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要法规制度。经过一段时间的建设，党的纪律建设相关法规制度逐渐形成涵盖党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等不同效力位阶的制度体系。

随着党对制度管党治党规律认识的不断深入和制度建设经验的不断积累，党更加注重对纪律建设制度化的顶层设计。2005年，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，明确要求"制定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划"，并对完善领导干部重大事项报告和收入申报制度、制定《中国共产党纪律处分条例》的配套规定和党纪政纪处分的相关制度提出具体要求。2007年，党的十七大提出要"建设反腐倡廉制度体系"，再次指明了党的纪律法规制度建设的重要目标是形成制度体系。2008年，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，以五年规划的形式从加强教育、严肃惩处、强化监督等方面，统筹推进反腐倡廉法规制度体系建设。2012年，中共中央印发《中国共产党党内法规制定条例》，为规范党内法规制定，建立健全党内法规制度体系提供了基础性制度规范。

党的十八大以来，中国特色社会主义新时代党的纪律建设相关法规制度体系臻于成熟定型，纪律建设作为全面从严治党的治本之策，在制度治党、依规治党总体要求下，其相关法规制度体系臻于成熟定型。首先，顶层设计在制度建设中的引领作用更加凸显。党的十八大以来，习近平总书记高度重视制度治党、依规治党，多次要求做好党内法规制度建设的供给侧结构性改革，补齐法规制度短板，提高党内法规制度质量，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。党中央先后制定《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013－2017年）》《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018－2022年）》，建立中央党内法规工作联席会议制度，修订完善《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》。党的纪律建设的相关法规制度在顶层设计和统筹规划强有力地引领下持续发展完善。第二，与时俱进持续完善党的纪律建设中的基础性、主干性、标志性党内法规。十八大以来党的纪律相关法规制度建设高度重视促进制度的与时俱进。首先，及时将党的纪律建设实践最新成果固化到十九大通过的党章。其次，根据制度执行的实践效果，动态优化完善制度。如，党中央于2015年修订完善《中国共产党廉洁自律准则》，2015年和2018年先后修订了《中国共产党纪律处分条例》，2019年修订了2016年版《中国共产党问责条例》，有效推动了相关纪律的制度优势向治理效能转变。第三，更加注重配套制度建设。习近平总书记多次强调，党内法规制度建设要"搞好配套衔接""增强整体功能"。党在纪律建设制度化方面，按照系统、协调、管用的理念，制定实施了大量配套性制度，有效促进了制度的集成和协调，使制度体系更加完善，制度功能更加协调。如，为规范党员干部权力，加大监督力度，中央组织部等部门先后下发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等多个制度规定，推动干部日常管理和监督制度更加集成配套。第四，制度的科学性不断提升。提升制度的科学性，既需要在确保制度形式规范科学的基础上，协同推进实体性和程序性制度建设，还需要设计制度执行的受控机制，以避免制度执行的非理性行为，从而既保障制度目标的达成，又保障制度客体的正当权利。党的十八大以来，党的纪律建设相关法规制度更加重视制度的程序建设，以确保制度执行的受控性以及制度执行主体受到严格规范和制约，保障制度客体的正当权益。如2019年印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的重要目标在于强化对执纪者的从严规范和约束，防止监督执纪权力的滥用，从而为已颁布的相关制度加装了受控机制的补丁，提升了整个制度体系的科学性。总体而言，党的十八大以来，党的纪律建设相关法规制度既在量上保持高位增长，又在质上稳步提升，体系完备、程序科学、功能协调的纪律建设制度体系总体形成，并臻于成熟和定型。

二、紧扣目标要求，扎实开展党纪学习教育

在全党开展党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。全市各级党组织和广大党员干部要站在坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"的高度，深刻认识开展党的学习教育的重要性、必要性，切实提高政治站位

一要提高政治站位，在深化认识中增强落实自觉。一是从"两个维护"高度进一步深化认识。习近平总书记高度重视党的纪律建设，多次发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。胜利油田将从旗帜鲜明讲政治的高度，高质量组织好油田党纪学习教育，强化政治纪律、政治规矩，做到知行知止、令行禁止。二是从"管党治党"维度进一步深化认识。纪律是管党治党的"戒尺"，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们将突出问题导向，教育广大党员干部强化纪律意识、加强自我约束，提高免疫能力，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，真正将管党治党一抓到底。三是从"严管厚爱"角度进一步深化认识。从关心爱护干部，促进干部健康成长的角度出发，从党纪学习教育入手，抓思想教育提升、抓纪律规矩学习、抓良好的作风养成，真正以党的纪律为尺度，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二要明确学习重点，在深学细悟中增强纪律意识。高质量开展党纪学习教育，必须抓住学习重点，我们将全力抓好新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）的学习贯彻，不断用党规党纪矫正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。一是学习掌握到位。明确"学什么"，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、最新重要讲话及重要指示批示精神，学习《条例》的变化点、强化点和关注点，真正做到学深悟透。明白"怎么做"，紧密结合实际，自觉对照《条例》规定，检视问题、查找不足，知道什么该做、什么不该做，什么能做、什么不能做，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。二是践行落实到位。把纪律意识贯穿到履职用权、规范管理中，做到党风党纪依法合规一起抓，全面查找违规违纪风险点，跟进完善制度体系，巩固党纪学习教育成效，促进全面从严治党、从严治企贯通融合，落到实处。

三要加强统筹运行，在组织实施上压实各级责任。高质量开展党纪学习教育，必须注重融入日常、学用结合。我们将把加强纪律教育作为一项基础性、经常性工作，常抓不懈、久久为功。一是抓实方案运行，认真落实党纪学习教育重点任务，结合工作实际做好承接措施，促进上下联动、整体推动、全面落实。二是强化责任落实，加强统筹协调、日常推进和督导指导，做到有部署、有考核、有推进、有反馈，让各级党组织切实担起主体责任，确保抓实抓深不走样，推动一级带一级，充分抓学习、全部受教育。三是务求取得实效，坚持融入中心、相促相融，把开展党纪学习教育与推进增储上产、安全生产、科技创新等各项工作任务紧密结合，围绕"牢记嘱托、感恩奋进，创新发展、打造一流"主题行动，增强纪律约束，强化纪律保障，以硬纪律严作风确保各项工作安全平稳运行，切实把党纪学习教育成果转化为推进高质量发展、端牢能源饭碗的实际成效。

三、严守纪律规矩，永葆共产党人清正廉洁的政治本色

"六大纪律"是我们党员干部具体的条款，规定了我们可以干什么，不可以干什么，是最直接的标尺，全市各级党组织和广大党员干部要以"六大纪律"为遵循，作遵规守纪的标杆和模范。

一要忠心护党，以政治纪律为"主心骨"。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是牵头管总的纪律。习近平总书记强调，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，党员应把政治纪律和政治规矩摆在首位，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，在党的旗帜下团结成"一块坚硬的钢铁"。要坚定理想信念，规范日常政治言行，牢记"我是谁、为了谁、依靠谁"，心怀"国之大者"，勇于推进自我革命，坚定不移推动全面从严治党；要树立正确政绩观，遵从新发展理念和高质量发展要求，执政为民，从思想上、行动上严格践行党的路线方针；要增强政治敏锐性和政治鉴别力，不仅要埋头拉车，更要抬头看路，加强政治理论学习，提高党性修养，增强思想上的"防腐性"和政治上的"免疫力"。

二要凝心聚力，以组织纪律为"定盘星"。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。回首百年党史，我们党栉风沐雨，不断从胜利走向胜利，成为世界第一大执政党，组织严密、纪律严明是我们的重要"传家宝"。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上深刻阐述党的自我革命的重要思想，明确提出"九个以防"的实践要求，其中就包括"以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点"。党员干部必须进一步严明组织纪律，贯彻新时代党的组织路线，全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，步调一致向前进，做到忠诚干净担当。要坚决维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；要坚持贯通联络，上下级党组织之间互通信息、互相支持和互相监督；要着力提高党员培养教育管理工作质效，吸纳各方面先进分子，加强理想信念教育，严肃党内政治生活，让组织体系的经脉气血更加畅通。[!--empirenews.page--]

三要铁心为公，以廉洁纪律为"紧箍咒"。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。"不受曰廉，不污曰洁。"党章明确规定了党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则；反对滥用职权、谋求私利的行为。廉洁纪律是为全体党员特别是领导干部划定的不可触碰的底线，引导广大党员干部一身正气、两袖清风，清清白白做人，干干净净做事，拒腐蚀、永不沾，做一个堂堂正正的共产党人。在"廉洁政治"的地面上，不允许有杂草生长，开展党纪学习教育，就必须有规在先、抓早抓小，引导党员干部增强纪法意识，知敬畏、存戒惧、守底线。要压紧压实管党治党政治责任，各级党委主要负责同志履行第一责任人责任，班子成员履行"一岗双责"，以"关键少数"示范带动"绝大多数"；要加大廉洁纪律宣传力度，丰富廉洁文化产品供给，筑牢廉洁文化阵地建设；要抓牢政治监督和日常管理，建立健全执纪问责机制，严肃查处违反和破坏党内法规制度，踩"红线"、越"底线"、闯"雷区"的行为。

四要热心暖民，以群众纪律为"保鲜剂"。群众纪律是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展理念和处理党群关系时必须遵守的