党纪学习教育专题党课： 深入学习纪律处分条例 全力抓好党纪学习教育 持续走好全面从严治党“第一方阵”
党纪学习教育专题党课：深入学习纪律处分条例全力抓好党纪学习教育持续走好全面从严治党"第一方阵"
同志们：
为推动全系统党员干部深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），进一步在学纪、知纪、明纪、守纪上走在前、作表率，按照党纪学习教育安排，我围绕"习近平总书记重要论述、《条例》主旨要义和自然资源部门推进全面从严治党举措"三个方面，给大家讲一堂纪律党课。
一、深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述
党的十八大以来，习近平总书记从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度，围绕全面加强党的纪律建设，发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述，为突出严的基调深化党的纪律建设提供了科学指引和根本遵循。
（一）深刻领会习近平总书记关于"加强纪律建设是全面从严治党的治本之策"的重要论述。2015年1月，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出："党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩"。2015年10月，习近平总书记在中央政治局常委会上强调："加强纪律建设是全面从严治党的治本之策""全面从严治党，重在加强纪律建设"。习近平总书记的重要论述，深刻阐明加强纪律建设是马克思主义政党的本质属性和内在要求。我们要把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，坚定不移正风、肃纪、反腐，巩固发展风清气正的政治生态。
（二）深刻领会习近平总书记关于"把维护政治纪律和政治规矩放在首位"的重要论述。2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调："严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础"。2017年1月，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调："六项纪律中政治纪律是管总的"。习近平总书记的重要论述，深刻阐明政治纪律是维护党的团结统一的根本保证。我们要深刻认识政治纪律和政治规矩的重要性，衷心拥护"两个确立"，忠诚践行"两个维护"，始终做政治上的明白人。
（三）深刻领会习近平总书记关于"加强党内法规制度建设"的重要论述。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调："有纪可依是严明纪律的前提"。2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调："要健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子"。习近平总书记的重要论述，阐明了加强党内法规制度建设，是全面从严治党的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力保障。我们要持续完善制度规章，注重运用法治思维和法治方式，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
（四）深刻领会习近平总书记关于"制定纪律就是要执行"的重要论述。2014年1月，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调："制定纪律就是要执行的""党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线"。2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上强调："法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的'丹书铁券'，也没有'铁帽子王'"。习近平总书记的重要论述，深刻阐明执行力是党内法规的生命线。我们要狠抓执纪监督，以纪律为戒尺衡量党员干部的行为，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。
习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，思想深刻、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，内容十分丰富。以上重点梳理的四个方面，大家要在全面学习、全面把握、全面贯彻上下功夫，更加深刻领悟"两个确立"决定性意义，以高质量自然资源工作推动全市经济社会高质量发展。
二、准确把握修订后《条例》的主旨要义
新修订的《条例》共158条，与原《条例》相比，新增16条、修改76条，将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述转化为"六项纪律"要求。下面，围绕党的"六项纪律"内涵是什么、容易违反哪些规定、如何加强纪律建设，结合违纪违法典型案例，与大家一起共同学习。
（一）政治纪律方面：
"政治纪律"内涵是什么？是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是牵头管总的纪律，是维护党的团结统一的根本保证，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律主要是"四个坚决"：坚决与党中央保持一个声音，坚决贯彻党和国家的方针政策以及决策部署，坚决与宗教迷信活动划清界限，坚决反对团团伙伙、拉帮结派。《条例》对违反政治纪律行为的处分共28条，主要包括：不维护党中央权威和集中统一领导；发表严重政治问题的言论；对党组织不忠诚不老实；不坚定理想信念；涉外活动中有政治问题言行；履行全面从严治党主体责任、监督责任失职；违反政治规矩等7个方面。
容易违反哪些规定？有人错误地认为，政治纪律是抽象概念，只有"公开反党"等极端行为才是违反党的政治纪律，故而对贯彻落实上级决策部署中阳奉阴违、不忠诚不老实等问题心存侥幸。比如，〔…〕县委原副书记、县长〔…〕等人在贯彻落实党中央重大决策部署中弄虚作假，通过组织召开会议、印发文件等方式有计划、有组织地欺上瞒下，造成〔…〕调查不实，〔…〕县委县政府相关责任人共16人被追责问责，〔…〕落实工作不严不实，被免去〔…〕县委副书记、县长职务。针对此类问题，《条例》将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律，以政治纪律为纲，带动其他纪律执行。
如何遵守好政治纪律？就是要做政治清醒的"明白人"。要不断加强政治理论学习，多读原著、勤学原文、深悟原理，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，忠实践行"两个维护"。
（二）组织纪律方面：
"组织纪律"内涵是什么？是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件。组织纪律主要包括"四服从、三严格一自觉"。"四服从"即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。"三严格一自觉"即严格遵守组织制度和程序，严格执行民主集中制和请示报告制度，严格按组织原则和组织程序办事，自觉接受组织安排和纪律约束。《条例》对违反组织纪律行为的处分共17条，主要包括：违反民主集中制原则；不按规定报告；搞拉票贿选等非组织活动；在推进能上能下工作中搞好人主义；欺骗组织以谋取人事利益；侵犯党员权利；违反出国（境）管理规定等7个方面。
容易违反哪些规定？个人有关事项报告是管党治吏的一项重要组织制度，具有深刻的政治意义和实际作用，但在制度执行过程中，仍不同程度存在耍滑头、不老实、漏报瞒报等问题。比如，〔…〕人大常委会党组成员、副主任〔…〕购有一套经济适用房、一套商品房，但在向组织部门上报的《领导干部个人有关事项报告表》中，未如实向组织报告购买商品房情况，最终被给予党内警告处分。针对此类问题，《条例》严格要求领导干部每年填报家庭成员、财产、持有因私出国（境）证件等情况，体现了党组织对党员教育管理和监督的抓早抓小、严管厚爱。
如何遵守好组织纪律？就是要做言行一致的"老实人"。作为共产党员，不论党龄长短、职务高低，要时刻想到自己是党组织的一员，强化组织观念、程序意识，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能强调"实际"扭曲"法则"、借口"特殊"变通"铁律"、假托"情理"否定"法理"，无视组织程序，我行我素、胡作非为。
（三）廉洁纪律方面：
"廉洁纪律"内涵是什么？是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权行为规则，是干部清正、政府清廉、政治清明重要保障，要求党员领导干部要廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益；廉洁修身，自觉提升思想道德境界；廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。《条例》对违反廉洁纪律行为的处分共28条，主要包括：为亲属、特定关系人谋利；利用职权或者职务上的影响谋取不正当利益；违规从事营利活动；离岗离职后违规从业、违规谋利；配偶、子女及其配偶违规从业；假公济私、化公为私；挥霍公款；权色交易、钱色交易等8个方面。
容易违反哪些规定？有一些党员干部经常受邀出入高档酒店、私人会所，在一次次宴请吃喝、推杯换盏中，"吃人嘴短、拿人手软"，原则渐渐动摇，规矩抛在一边，沦为权钱交易"工具"。比如，〔…〕局原正厅级干部〔…〕，被一箱水果撕开腐败口子，被众多老板约进高档餐厅、夜场包房......先后收受商人老板价值逾百万房产、近千万现金，在吃喝玩乐中加速堕落，后被开除党籍，没收违纪违法所得，被依法审查起诉。针对此类问题，《条例》把中央八项规定精神纳入廉洁纪律要求，把"四风"问题纳入党纪处分范围，推进以案查风、以风查腐，推动风腐一体治理，以严明的纪律筑牢廉洁防线。
如何遵守好廉洁纪律？就是要做廉洁自律的"干净人"。廉洁关键在于自律，对于"暴风骤雨"式的腐蚀，大多数人都能够抵御，却容易在细枝末节、不太显眼的地方"翻船"，被人"用温水煮了青蛙"，所以党员干部要时刻保持警醒，远离"小意思"诱饵，守住"第一次"关口，把握"小爱好"尺度，做到心存敬畏、秉公用权。
（四）群众纪律方面：
"群众纪律"内涵是什么？是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展理念和处理党群关系时必须遵守的行为规则，充分体现了党的性质和宗旨，是密切党同人民群众血肉联系、克服脱离群众危险的重要保证。党的群众纪律要求各级党组织和共产党员，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到"四个严禁"，即：严禁侵害群众利益；严禁欺压群众、充当黑恶势力"保护伞"；严禁漠视群众利益的不作为、乱作为；严禁侵犯群众知情权。《条例》对违反群众纪律行为的处分共8条，主要包括：侵害群众利益；漠视群众利益等2个方面。
容易违反哪些规定？一些党员干部处于和群众面对面的基层一线，背弃为人民服务的宗旨，与民争利、雁过拔毛、吃拿卡要，侵害群众权益，败坏党的形象、损害党群关系。比如，〔…〕村委会主任〔…〕，负责特色农业种植保险相关工作，以集体名义为130户农户及本人投保苦蒜种植420亩。作物受灾后，保险公司按每亩100元标准理赔，但〔…〕以每亩80元标准发放理赔款，贪污7440元，受到党内严重警告处分。针对此类问题，《条例》充实完善群众纪律内容，从重或者加重处分在乡村振兴、社会救助等领域损害群众利益行为，既给广大党员干部画出了红线，也给群众监督指明了方向。
如何遵守好群众纪律？就是要做为民服务的"贴心人"。党员干部无论职务高低都是人民公仆，要始终站在人民立场看问题、办事情，深入实践"一线工作法"，大兴调查研究之风，多到困难大、矛盾多的地方了解实情，多做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，着力解决群众急难愁盼问题，全力以赴提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（五）工作纪律方面：
"工作纪律"内涵是什么？是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则和履职尽责的重要保证。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律都体现在具体的工作实践中，需要工作纪律作保障。《条例》对违反工作纪律行为的处分共20条，主要包括：工作失职；搞形式主义、官僚主义；违规干预和插手行为；泄露组织秘密；违规谋求公款出国（境）和在国（境）外违规等5个方面。
容易违反哪些规定？有些党员干部抓工作习惯于停留在口头上、表态上，以文件落实文件，做表面文章，光有"唱功"，没有"做功"，甚至不作为、乱作为。比如，〔…〕执法监察大队原负责人〔…〕，在〔…〕整改工作中弄虚作假、浮于表面，未按要求督促整改。在上级部门检查时，让〔…〕人配合制造关门断电、张贴封条、规整设施等假象以应付检查，受到党内严重警告、政务降级处分。针对此类问题，《条例》紧紧围绕促进担当作为，不断充实制度处分规定，警示党员干部勇挑时代重担，自觉在大局下想问题、做工作，在具体岗位上认真落实党组织决策部署，善始善终、善作善成。
如何遵守好工作纪律？就是要做履职尽责的"担当人"。当前，全系统正处于全力推动各项自然资源工作实现新突破的关键节点，要紧扣"〔…〕"工作思路，严格落实局党委决策部署，始终保持开拓进取、奋发向上、争先创优、永不懈怠的精气神，敢于直面问题，勇于破解难题，一步一个脚印把工作做实做细做好。
（六）生活纪律方面：
"生活纪律"内涵是什么？是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，重在规范党员干部的言行，要求党员必须发扬社会主义新风尚，弘扬中华民族传统美德，自觉遵守家庭美德和公序良俗，坚决反对享乐主义和奢靡之风，坚决反对一切庸俗、落后、腐化和违背党性的行为。《条例》对违反生活纪律行为的处分共5条，主要包括：生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味；不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教；违背社会公序良俗等3个方面。
容易违反哪些规定？在各种诱惑面前，一些党员干部将理想信念与高尚情操抛诸脑后，沉溺灯红酒绿，流连声色犬马，最终迷失方向，玩物而丧志、丧志而致腐，滑向违纪违法深渊。比如，〔…〕原副书记〔…〕，谋求特殊待遇，崇尚享乐主义，违规乘坐头等舱；生活极其腐化堕落，大搞权色、钱色交易；玩物丧志。最终被开除党籍、开除公职，收缴违纪违法所得，依法审查起诉。针对此类问题，《条例》进一步明确党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，引导广大党员守公德、明大德、严私德，严格约束自己的操守和行为，塑造党员队伍良好形象。
如何遵守好生活纪律？就是要做热爱生活的"高尚人"。要恪守人品道德，自觉做社会主义核心价值观的模范践行者，做良好社会风气的引领者，把好"八小时之外"生活关口，建立纯洁的生活圈、娱乐圈、社交圈。要守好家庭防线"后门"，立好家规、正好家风、理好家事，帮助家人划清是非、美丑、荣辱界限，让自身与家人言行都经得起考验。
"六项纪律"相互联系、相互统一，涵盖党的纪律各个方面，体现了对党员的高标准和严要求，是保持党的肌体健康、团结统一的有力武器，是各级党组织和全体党员必须恪守的学习、生活、工作规则，全系统党员干部必须一以贯之、身体力行，以"铁的纪律"打造忠诚干净担当的自然资源工作队伍。
三、以党纪学习教育为契机纵深推进全面从严治党
当前，党纪学习教育正在有序开展。全局系统党员干部要不断增强纪律意识、提高党性修养，用党规党纪校正思想和行动，砥砺本色、培固正气，以严明的纪律保障"五个第一"落细落实，推动局党委"〔…〕"工作思路各项任务取得新成效，推进全面从严治党向纵深发展，不断提升自然资源系统党的创造力、凝聚力、战斗力。[!--empirenews.page--]
（一）坚守"第一要求"，更加自觉抓紧思想建设，推进"两
个维护"入脑入心。始终把思想建设作为基础性、长期性、根本性工作来抓，持续强化理论武装，引导党员干部把"两个维护"作为最大政治、最高使命、最真情怀，用心铭记、深切感悟、自觉践行，为推动全面从严治党提供有力思想保障。落实第一议题制度"凝心"。建立"三个一"学习机制，每一次党委会及时跟进学、每一次中心组深入系统学、每一期主题培训专家辅导学，第一时间学习领会习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，构建起党委示范引领、支部跟进落实、党员看齐践行的学习闭环。创新学习交流机制，各基层党组织要选取一定比例的学习场次，采取会前定题不定人、会上随机点名发言、现场随机提问的方式，引导党员干部真学深学实学，营造自觉忠于核心、拥护核心的"硬环境"。开展党纪学习教育"力行"。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，坚持导、讲、研、比、践、督"六学"一体推动，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，促进党员干部增强纪律意识、养成纪律自觉。加强党纪学习教育推进情况检查，督促各级党组织延伸学习应知应会党内法规和国家法律，引导党员干部把遵规守纪刻印在心。加大对党员干部，特别是年轻干部、新任领导干部的纪法培训、廉政提醒力度，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，精准锚定坚决维护核心、服从核心的"坐标系"。深化理想信念教育"增信"。把理想信念教育作为政治教育的重要内容，牢固树立"政治属性是第一属性"政治意识，为干事创业提供强大精神动力。以实施忠诚大教育等"五大行动"为载体，聚焦党性、党风、党纪重点教育内容，围绕"深学、细悟、实查、真改"四个环节，引导党员干部深入理解党的理论精髓，培养辩证分析思维，提高驾驭工作能力，在学思践悟中坚守理想、坚定信念，拧紧坚定认同核心、紧跟核心的"总开关"。
（二）履行"第一责任"，更加坚决抓实政治建设，确保上级重大决策部署落实落地。始终把坚决贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署作为第一政治责任，围绕"国之大者""省之大计""市之大事"，久久为功，善作善成，用实际行动践行"两个维护"。牢固树立"国之大者"意识。坚决落实习近平总书记关于〔…〕安全的重要指示要求，坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，全力在"〔…〕"上下功夫，牢牢守住耕地红线。坚决落实习近平总书记视察时重要讲话精神，大力实施自然资源领域民心工程，通过"民心＋"等措施探索为民办实事实现机制，推进"〔…〕"向"〔…〕"转化。坚决落实习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，全力扛起〔…〕安全重要职责，确保重要战略安全。坚决贯彻"省之大计"要求。深入推进〔…〕格局和谐，立足资源禀赋，发挥比较优势，完善城乡区域协调发展的政策机制，让群众生产和生活加和谐。统筹推进保护和利用和谐，在多重约束条件下正确处理好生态环境高水平保护和自然资源高效率开发的关系，确保资源节约集约利用。扎实推进自然资源要素配置和谐，强化国土用途管制，推动要素跟着项目走，变被动保障为主动服务，为实体经济做好资源保障。坚持推进发展和安全和谐，严防自然资源违法违规行为引发安全事故，推动自然资源领域安全生产形势持续稳定向好。全面落实"市之大事"任务。在"强保障"方面，重点推进国有建设用地供给和集体建设用地入市，扎实做好存量建设用地盘活利用。在"优生态"方面，全面推进矿山环境恢复治理项目、〔…〕项目、地质灾害国债项目实施，促进《〔…〕国土空间生态修复规划》落地。在"提服务"方面，深入推进"一书三证"等行政审批高效化、"多测合一"等地理信息管理智能化、"〔…〕"等工程延展化、〔…〕登记等服务事项便捷化，提升企业群众获得感。
（三）擦亮"第一身份"，更加扎实抓好组织建设，推动机关党的建设提质增效。始终把组织建设作为系统工程推进，深入实施"筑基党建"等四大工程，持续强化基层党组织规范化建设，为推动全面从严治党提供组织保障。压紧压实管党治党主体责任。全系统党员干部要强化责任意识，分层分级落实全面从严治党要求，形成上下贯通、以上率下、逐级推动、层层落实的整体合力。具体来讲，要自上而下制定党组织、第一责任人、班子成员"一岗双责"三项责任清单，每月召开局直属机关党委会研究重大事项，每季度听取分管领导履行全面从严治党"一岗双责"情况汇报，年底听取支部书记履职情况汇报；〔…〕党委原则上每年报告一次主体责任落实情况。从严从细落实意识形态责任。党组织负责人带头把意识形态工作与党建、党风廉政建设和业务工作统筹协调推进，层层签订责任书，压紧责任链条。每年至少召开3次议事协调机构会议、1次网络安全专题会议，每年开展