党课：加强制度机制建设完善流动党员教育管理(第3/3页)
第三，着眼"有地干事"，构建流动党员服务阵地网络。坚持系统思维，统筹整合各行业各领域党建阵地，着力打造纵横联通、开放共享、功能多样、标准统一的网格化的流动党员服务场所。以各地建立的党群服务中心、党建服务中心等党建工作阵地为基本依托，按照组织共建、阵地共用、资源共享、决策共商、活动共办的思路，及网格化布点、集约化建设、标准化管理、常态化运作、流程化办理的要求，打造流动党员服务中心、服务站、服务点。坚持寓教育管理于服务之中的理念，从教育、管理和服务等方面充分发挥流动党员服务中心、服务站、服务点的功能，从根本上破解流动党员管理工作中的办公场所难题。
五、明责与聚力：优化流动党员管理工作责任体系
"党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体"。破解流动党员管理难题，确保党员流动不流失、流动不失联、流动不失学、流动不失管，必须强化"全党一盘棋"意识，聚合全党合力，发挥组织整体优势。坚持全党一体联动，着眼于党员流动到哪里管理就覆盖到哪里，着力建构一方为主、各方联动、应管必管的流动党员管理工作责任体系，推动流动党员管理责任高质量落地。
（一）因地制宜确定党组织管理主体。对流动党员，以哪一方基层党组织管理为主，关键要看怎么更有利于实现管理目的。第一种情形是流出地点不集中、党员较少的，宜采取以流入地党组织管理为主的方式进行管理，这样做有利于党员就近就便参加党的组织活动，有利于党员融入当地生活、加强党员监督和降低党员管理成本。第二种情形是流出地点相对集中、人数相对较多的，宜采取以流出地党组织管理为主的模式进行管理。流出地党组织对流出党员情况更了解，且享有对流出党员的组织管理处置权限，管理起来更方便有效；在流动党员流出地点集中、人员集中的地方，便于成立外建党组织以统一规范管理；流动党员对流出地有天然的割舍不断的"亲情"联系，这种情感基础有利于增强管理效果。
（二）完善纵横向责任主体共管工作机制。各流动党员管理责任主体共同担起管理责任，形成共管最大合力，才能实现最优管理效果。坚持一方为主、共同管理，强化互联互通，构建流动党员共管工作新机制，促进管理水平提升。在纵向上，探索建立全国性的工作协调机构。在全国层面，建立由中共中央组织部牵头抓总、相关部门参与的流动党员管理工作协调机构，发挥对上请示中央，对内协调各有关部门单位，对下监督指导各省（自治区、直辖市）的统筹协调作用。省市县比照建立相应的协调机构，在流出地、流入地党组织就流动党员的管理、教育、处置等方面遇到的疑难问题，不能协商一致时，由上一级机构协调确定各方权责，指导推动问题及时有效解决。在横向上，建立健全双向联系工作机制。流出地、流入地均安排专人负责，定期进行协调沟通，构建两地党组织密切配合、有机衔接的全程管理格局，促进流动党员教育管理服务零缝隙、无盲区。每月由双方联络员相互进行一次联系沟通，通报流动党员当月工作和日常表现情况；每年"七一"前夕召开一次联席会议，推动共商共管。上级党组织要协调推动建立两地党组织直联、辖区企业助联、流动党员互联工作机制，通过定期发函、电话沟通、网上连通等多种形式，始终与流动党员保持密切联系。通过建立健全双向联系工作机制，促进信息资源双向交流、组织建设双向跟进、教育管理双向加强、作用发挥双向共促。
（三）构建流动党员分类管理机制。面对流动党员的类型日益多样化、个性化的发展态势，要管好这支队伍，就必须强化精准管理理念，着力精准施策，深入实施分类管理，增强管理的针对性和实效性。一是对农村外出务工经商流动党员实行"目标式"管理，通过落实请示报备、季度汇报、定期参会、技能培训、年度集中活动等，强化党性教育，提升党性修养，促进服务老乡、服务他乡、服务家乡作用充分发挥。二是对流动人才中的流动党员实施"引导式"管理，注重政治引领、创业促动、示范带动，为他们择业创业提供必要帮助，择机灵活开展组织生活，强化党内关怀帮扶，及时跟踪把握工作动向，通过流动党员创业经验交流、支部活动和人才对接等各种交流形式引导创业带动就业，指导他们适时按规定转移组织关系。三是对返乡高校毕业生和退役士兵中的流动党员实行"激励式"管理，通过落实定期参加集中培训、定期开展线上组织生活、户籍地党组织党员"1＋1"帮联、纳入农村干部优选范围等措施，鼓励引导他们归乡创业，积极进入村（社区）"两委"班子，助力家乡发展。四是对外出居住（随子女外出）的流动党员实行"关爱式"管理，尤其对于年老体弱、行动不便的流动党员，用好党员关爱基金，及时给予关爱救助。五是对暂居国（境）外的流动党员实行"跟踪式"管理，严格党籍管理，落实报备制度。六是对驻外地党组织管理的流动党员实行"服务式"管理，搭建信息共享平台，积极为流动党员提供信息，帮助他们就业、返乡创业。对其他类型的流动党员，也应因地因业因人制宜，管出精准度。
（四）健全流动党员管理督查考评机制。习近平总书记强调，"不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的"。党的建设的实践充分表明，督查考评是推进责任落实的重要利器。要强化责任落实意识，构建流动党员教育管理、作用发挥一体化推进的责任考核体系，引导流动党员管理主体强化责任意识、明晰具体责任、激发责任担当。一是借鉴农村基层党建"三级联创"工作的成功做法，压实市县乡党委抓流动党员管理的领导责任，把流动党员管理纳入基层党建工作责任制，列入年度党建计划及党建目标管理，作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，考核结果作为评价市县乡年度党建工作的重要依据，推动形成责任环环相扣、压力通畅传导，一级抓一级、层层抓落实的流动党员管理工作责任格局。二是坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部直接管到人头的优势，压实党支部直接教育管理监督党员的职责，健全党支部抓流动党员管理工作责任制，明晰考评内容、量化考评指标，定期开展考评。对于流出地和流入地党组织，考核项目至少应包括是否及时联系流动党员，是否及时更新台账，是否认真核算党费计算基数，是否按时通知党员参加组织生活，是否开放组织阵地等。要用好考核结果，对年度考核优秀的党组织及其负责人和相关工作人员给予表彰，对不达标的进行相应处理，让考核的指挥棒效应充分激发，推动形成从上到下高度重视流动党员管理工作的浓厚氛围。三是强化流动党员不是被动接受管理的对象的意识，明晰流动党员本人在流动党员管理中的责任，主要包括，在流动过程中及时主动办理有关手续，及时主动向党组织报告流动情形，积极主动按规定参加党的组织生活，积极主动发挥党员先锋模范作用。要把"四个主动"责任落实情况，作为每年度党员民主评议的重要内容，以明责知责、履责尽责促进流动党员强化党员意识和组织意识，自觉接受党组织的教育管理监督。
我就讲这么多，谢谢大家！