局长在税务局机关学习贯彻党的二十届三中全会精神专题会议上的宣讲稿

局长在税务局机关学习贯彻党的二十届三中全会精神专题会议上的宣讲稿

同志们：

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革，开辟中国式现代化广阔前景的新蓝图。全省税务系统各级党员干部要深入学习贯彻全会精神，按照国家税务总局党委的部署安排，高质量推进中国式现代化税务实践，努力做深化税收改革的先行者、排头兵。借此机会，由我带头在系统内开展党的二十届三中全会精神专题宣讲，与同志们共同探讨交流。

一、深刻领悟进一步全面深化税收改革的重大意义

深化税收改革是完善税收制度的迫切需要。党的十八大以来，税制改革取得重大进展。但随着经济社会的快速发展，现行税制存在问题逐步凸显，特别是在构建同新业态相适应的税收制度、健全直接税体系、完善对重点领域和关键环节支持机制等方面存在制度供给"短板"。在新征程上，需要我们准确识变、科学应变、主动求变，大力推进新一轮税收制度改革，更好服务中国式现代化。

深化税收改革是优化税收治理的必由之路。我国的税收治理不断探索提升，形成了以精确执法、精细服务、精准监管和精诚共治为主要抓手的现代治理体系。随着税务工作内外部环境的深刻变革，税收治理在全面落实税收法定原则、完善行政执法监督体制机制、促进税务监管创新等方面还有提升空间。在新征程上，需要我们精准发力、协同发力、持续发力，进一步深化税收征管改革，持续优化税收治理。

深化税收改革是健全财税体制的应有之义。经过多年改革发展，我国已基本建立现代财税制度框架，但运行中还存在一些矛盾和问题，比较突出的是城乡区域发展和收入分配差距、地方政府和基层财政困难等。对此，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限等重大改革能够起到标本兼治的作用。在新征程上，需要我们统筹谋划、协调推进、辨证施治，加快完善推动共享发展的财税体制机制，既做大"蛋糕"又分好"蛋糕"。

深化税收改革是服务发展大局的必然要求。高质量的税收改革可以为构建高水平社会主义市场经济体制提供政策支持和强劲动力。在新征程上，需要我们稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步全面深化税收领域各项改革，助力健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、完善高水平对外开放体制机制等。

二、准确把握进一步全面深化税收改革的重大部署

准确把握深化税收改革的目标所在。全会审议通过的《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标。围绕这个总目标，深化税收改革要继续完善和发展中国特色社会主义税收制度，推进税收治理体系和治理能力现代化。为此，必须完整准确全面贯彻新发展理念，推动税收治理理念、制度和方法的全方位变革。

准确把握深化税收改革的价值所向。《决定》提出了"健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构"的要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要立足新发展阶段，坚持聚财生财并举、激励约束并重、增收减负并行，塑造发展新动能新优势。促进社会公平正义、增进人民福祉是进一步全面深化改革的出发点和落脚点。要完善收入分配、就业创业、社会保障等的税收政策体系，让税收改革成果更多更公平惠及全体人民。维护市场统一是畅通国民经济循环、实现资源配置效率最优化和效益最大化的内在要求。要坚持税收法治与税收改革同步推进，规范税收优惠政策，破除市场壁垒和市场分割，进一步激发市场活力。

准确把握深化税收改革的原则所依。《决定》强调了进一步全面深化改革必须遵循的"六个坚持"原则。在深化税收改革中，要坚持党的全面领导，确保税收改革沿着正确政治方向前进；要坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，保障人民合法权益，在汇集民智、凝聚民心中推动改革；要坚持守正创新，既善于继承税收改革发展的实践成果，又与时俱进推动税收改革不断取得新突破；要坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破；要坚持全面依法治税，强化税收法定，做到改革和法治相统一、共促进；要坚持系统观念，正确处理收与支、税与费、增与减、稳与进的关系，增强改革的系统性、整体性、协同性。

准确把握深化税收改革的路径所循。《决定》提出要"更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效"，为深化税收改革提供了路径方法。要在系统集成中谋划改革，在立法、执法、司法相互贯通和税制改革、征管改革、财税体制改革相互促进中谋篇布局，实现政治效应、经济效应、社会效应的有机统一。要在突出重点中部署改革，准确把握战略重点，分清轻重缓急，有序推进《决定》部署的重大改革举措。在注重实效中推进改革，坚持目标导向、问题导向、效果导向相结合，找准税务执法、服务、监管中的体制机制障碍，有的放矢清障除弊、化瘀通络，确保取得看得见、摸得着的成果。

三、全力推进进一步全面深化税收改革的〔…〕实践

在调查研究谋良策中推动深化税收改革。调查研究是深化税收改革的基本功、先手棋。要深入基层一线，贴近经营主体，广泛听取各方声音，为改革提供精准的"第一手资料"。要发挥大数据优势，宏观上把握经济发展趋势，中观上分析经济结构特点，微观上洞察经营主体预期，强化改革效应的预评估和前瞻性研析，增强改革举措的针对性和实效性。

在对标对表抓落实中推动深化税收改革。改革既要取势明道，更要践行实干。要牢固树立垂直管理意识，调动全系统抓改革、促发展的积极性主动性创造性，以钉钉子精神抓好改革落实。要分类分层落实改革任务，对属于中央事权的重大税收改革事项，不折不扣抓好落实；对税务总局组织实施的税收改革措施，周密组织、精心施工，确保落地见效；对于鼓励各地探索的税收改革任务，先行先试、善作善成，创造经得