2025年两会专题党课：贯彻两会养老理念，助力实现“老有优养”新愿景

2025年两会专题党课：贯彻两会养老理念，助力实现"老有优养"新愿景

同志们：

随着我国社会经济的发展和人口结构的变化，老年人口数量持续增长，老龄化程度不断加深。据统计，我国老年人口已突破3亿人，养老问题日益成为社会关注的焦点。从"老有所养"迈向"老有优养"，不仅是老年人对美好生活的向往，更是社会发展的必然趋势。2025年全国两会高度关注养老问题，在养老服务体系建设、养老金制度完善、医养结合推进等多方面进行了深入探讨和政策部署。作为党员，我们要深刻领会两会精神，积极行动起来，为推动养老服务优化，实现"老有优养"新愿景贡献力量。

一、2025年两会聚焦养老问题，描绘"老有优养"蓝图

（一）两会对养老问题的高度重视。在今年的两会上，养老问题成为高频话题。从政府工作报告到各代表委员的提案、讨论，都充分体现了党和国家对养老问题的高度关注。政府工作报告明确提出要积极应对人口老龄化，加大养老服务供给，提升养老服务质量，让老年人共享改革发展成果。这表明养老事业已上升到国家战略层面，成为保障和改善民生的重要任务。两会期间，代表委员们围绕养老服务的各个环节，包括养老设施建设、养老服务人才培养、养老服务模式创新等，提出了众多建设性的意见和建议。这些讨论和建议，为我国养老事业的发展提供了新的思路和方向，也反映了社会各界对养老问题的广泛关注和深刻思考。

（二）两会养老政策要点解读。养老金制度改革与完善养老金是老年人生活的重要经济保障。两会强调要进一步完善养老金制度，实现养老金待遇的合理调整和可持续增长。其中，城乡居民基础养老金最低标准再涨20元，退休人员基本养老金同步上调，这一举措将直接增加老年人的收入，提高他们的生活水平。同时，个人养老金制度全面落地，全国开户人数已超7000万。个人养老金作为社会保障体系的第三支柱，为居民提供了更多的养老选择。通过税收优惠等政策引导，鼓励居民积极参与个人养老金计划，有助于增强个人养老储备，缓解未来养老压力。在个人养老金产品方面，储蓄、基金、保险等956款专项产品可供选择，满足了不同人群的投资需求和风险偏好。其中，保险产品因"终身领取、对抗长寿风险"的独特优势，占比达18.5％，成为养老规划的新宠。社区支持的居家养老服务推进，居家养老是我国主要的养老方式，社区在居家养老服务中发挥着关键作用。两会提出要推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度。在老年助餐服务方面，各地积极探索创新，如北京、广东等地试点"长者饭堂"，为老年人提供便捷、实惠的用餐服务，一顿热饭仅需3元。在康复辅助器具方面，通过政府补贴、租赁服务等方式，降低老年人使用门槛，提高他们的生活自理能力和生活质量。为失能老人打造"家庭养老床位"，将专业的养老服务延伸到家庭，提供上门护理、康复训练等服务，让失能老人在家中就能享受到高质量的照护服务。社区还嵌入助浴站点等设施，解决老年人日常生活中的实际困难。医养结合的深入发展，医养结合是解决老年人医疗和养老双重需求的重要途径。两会强调要进一步推动医养结合，提高养老机构护理型床位占比，目前全国养老机构护理型床位占比已提升至62.2％。慢性病管理、康复护理等医疗服务直接嵌入社区，方便老年人就医和接受护理服务。上海、天津等地推动老旧小区改造，增设医疗护理站，为老年人提供家门口的医疗服务。同时，加强养老机构与医疗机构的合作，建立双向转诊机制，确保老年人在需要时能够及时得到医疗救治。此外，AI健康监测、远程问诊技术的普及，让老年人足不出户即可享受三甲医院的医疗资源，智能手环等设备能够实时预警健康状况，为老年人的健康保驾护航。农村养老服务的加强。农村养老是我国养老服务体系的薄弱环节。两会关注农村养老问题，提出要推动农村养老服务发展，加强农村养老机构建设，完善农村养老服务体系。通过改建闲置校舍、培训疗养机构等方式，新增普惠型养老院，收费控制在千元以内，降低农村老年人的养老成本。引入社会资本参与农村养老服务，破解运营难题，提高服务质量和效率。同时，探索互助养老新模式，加快推进老年活动中心、邻里互助点、农村幸福院等建设，有条件的农村设置助老岗位。在筹资渠道上，采取政府补贴一点、集体承担一点、老人自付一点、社会支持一点的方式，增强服务的可持续性。支持家政和互联网平台企业等上门提供质量有保障、价格可承受的服务，更好满足农村老年人居家照护服务需求。

（三）从"老有所养"到"老有优养"的内涵转变。"老有所养"主要侧重于满足老年人的基本生活需求，确保他们衣食无忧、住有所居。而"老有优养"则在此基础上，更加注重老年人生活质量的提升、精神需求的满足以及尊严和权利的保障。"老有优养"意味着老年人不仅能够获得物质上的保障，还能享受到优质的医疗保健服务、丰富的文化娱乐活动、便捷的生活服务以及个性化的精神关怀。在养老服务中，要充分尊重老年人的意愿和选择，让他们能够自主决定自己的生活方式，参与社会活动，实现自身价值。从"老有所养"到"老有优养"，体现了我国养老理念的升级和社会文明的进步，也对我们的养老服务工作提出了更高的要求。

二、当前养老服务面临的挑战与机遇

（一）人口老龄化加剧带来的养老压力。随着我国人口老龄化程度的不断加深，老年人口数量持续增长，养老服务需求日益庞大。预计未来几十年，我国老年人口占比将进一步提高，这将给养老服务体系带来巨大的压力。老年人口的增加意味着对养老床位、养老服务人员、养老设施等的需求大幅增长。目前，我国养老服务资源在数量和质量上都还存在一定的缺口，难以满足日益增长的养老需求。同时，老龄化加剧也带来了家庭养老功能的弱化，传统的家庭养老模式面临挑战，需要社会养老服务体系承担更多的责任。

（二）养老服务体系存在的不足。一是养老服务人才短缺。养老服务人才是提供优质养老服务的关键。然而，目前我国养老服务人才短缺问题严重。一方面，养老服务行业工作强度大、待遇相对较低，导致从业人员数量不足；另一方面，养老服务专业教育和培训体系不完善，从业人员专业素质不高，难以满足老年人多样化、个性化的服务需求。养老护理员不仅需要具备生活照料、康复护理等专业技能，还需要有耐心、爱心和责任心。但由于行业吸引力不足，很多年轻人不愿意从事养老服务工作，造成养老服务人才队伍青黄不接。二是养老服务设施分布不均衡。在城市和发达地区，养老服务设施相对较为完善，但在农村和偏远地区，养老服务设施建设滞后，数量不足、功能单一。一些农村地区甚至缺乏基本的养老服务设施，老年人的生活质量难以得到保障。城市中不同区域的养老服务设施分布也存在不均衡的情况，一些老旧小区养老服务设施匮乏，新建小区在规划建设时对养老服务设施的配套考虑不足。此外，部分养老服务设施的运营管理不善，服务质量不高，未能充分发挥其应有的作用。三是养老服务模式有待创新。当前，我国养老服务模式仍以传统的居家养老和机构养老为主，虽然社区养老、医养结合等新型养老模式在不断发展，但在实践中还存在一些问题和障碍。居家养老缺乏专业的服务支持，很多老年人在日常生活中遇到困难时难以得到及时有效的帮助；机构养老存在服务同质化、缺乏个性化服务等问题，部分老年人对机构养老的接受度不高；社区养老服务功能不完善，服务内容单一，难以满足老年人多样化的需求；医养结合在政策衔接、资源整合等方面还存在困难，医疗服务与养老服务之间的协同性有待提高。

（三）科技创新为养老服务带来的机遇。一是智慧养老的发展。随着互联网、物联网、人工智能等技术的发展，智慧养老成为养老服务的新趋势。通过智能化设备和信息化平台，能够实现对老年人生活的实时监测、健康管理、紧急救援等功能。智能手环、智能床垫等设备可以实时监测老年人的心率、血压、睡眠等生理指标，一旦发现异常，及时发出预警；智能家居系统可以实现远程控制家电、开关门窗等功能，方便老年人的生活；养老服务信息化平台可以整合各类养老服务资源，为老年人提供便捷的服务预订、服务评价等功能。智慧养老不仅提高了养老服务的效率和质量，还降低了服务成本，为养老服务的发展注入了新的活力。二是远程医疗在养老领域的应用。远程医疗技术的发展，为老年人就医提供了便利。通过远程医疗平台，老年人可以与医生进行视频问诊，获取专业的医疗建议和诊断。特别是对于行动不便的老年人和偏远地区的老年人，远程医疗能够解决他们看病难的问题。远程医疗还可以实现医疗数据的共享和传输，医生可以根据老年人的历史医疗数据进行综合分析，制定更加精准的治疗方案。同时，远程医疗也有助于促进医疗资源的均衡配置，让优质医疗资源能够覆盖到更多的老年人。三是养老服务与互联网平台的融合。互联网平台为养老服务的供需对接提供了新的渠道。通过养老服务电商平台、养老服务APP等，老年人可以方便地获取各类养老服务信息，如养老机构介绍、养老产品购买、居家养老服务预订等。养老服务机构和企业也可以通过互联网平台展示服务内容和优势，拓展客户群体，提高服务的可及性。此外，互联网平台还可以促进养老服务行业的信息交流和经验分享，推动行业的健康发展。

三、党员在推动养老服务优化中的先锋模范作用

（一）在社区养老服务中发挥带头作用。参与社区养老服务设施建设与管理，党员要积极参与社区养老服务设施的规划、建设和管理工作。在设施建设过程中，充分考虑老年人的需求和特点，提出合理化建议，确保设施的布局合理、功能齐全、使用便捷。例如，在社区建设老年活动中心时，党员可以建议设置无障碍通道、防滑地面、舒适的座椅等设施，方便老年人活动。在设施管理方面，党员要发挥监督作用，确保设施的正常运行和维护。定期检查设施的安全性，及时发现并解决问题。同时，组织志愿者参与设施的日常管理和服务工作，为老年人提供一个良好的活动环境。组织开展社区养老志愿服务活动，党员要带头组织开展社区养老志愿服务活动，关心关爱社区老年人。可以成立党员志愿服务队，定期走访慰问社区内的孤寡、独居、失能老人，了解他们的生活状况和需求，为他们提供生活照料、精神慰藉、代购代办等服务。在重要节日和纪念日，组织开展丰富多彩的文化活动，邀请老年人参与，丰富他们的精神文化生活。例如，在春节、端午节等传统节日，组织志愿者与老年人一起包饺子、包粽子，共度佳节；在重阳节，举办老年文艺汇演、健康讲座等活动，弘扬尊老敬老的传统美德。推动社区养老服务资源整合与共享。社区养老服务涉及多个部门和领域，需要整合各方资源，形成工作合力。党员要发挥桥梁和纽带作用，积极协调社区内的医疗机构、家政服务公司、社会组织等，共同为老年人提供服务。推动社区与周边医疗机构建立合作关系，实现医疗资源共享，为老年人提供便捷的医疗服务；引导家政服务公司为老年人提供优质的居家养老服务；鼓励社会组织开展各类养老服务项目，丰富社区养老服务内容。通过资源整合与共享，提高社区养老服务的质量和效率。

（二）在社会层面倡导尊老敬老风尚，推动养老事业发展。宣传养老政策与养老理念，党员要积极宣传国家和地方的养老政策，让更多的人了解养老政策的内容，提高政策的知晓度和覆盖面。通过举办政策宣讲会、发放宣传资料、利用新媒体平台等方式，向老年人、家庭和社会各界宣传养老政策，帮助老年人了解自己享有的权益和福利。同时，倡导积极的养老理念，引导社会各界正确认识老龄化问题，树立尊老敬老的良好风尚。宣传养老服务的重要性和意义，提高社会对养老事业的关注度和支持度，营造全社会关心关爱老年人的良好氛围。参与养老服务行业监督与评估，党员要关注养老服务行业的发展，积极参与养老服务行业的监督与评估工作。监督养老服务机构的服务质量、安全管理、收费标准等，维护老年人的合法权益。对于发现的问题，及时向相关部门反映，并提出改进建议。参与养老服务质量评估工作，为评估提供客观、真实的意见和建议。通过监督与评估，促进养老服务机构不断提高服务质量，规范服务行为，推动养老服务行业的健康发展。促进养老事业与医疗保障、居民增收等协同发展。养老事业的发展与医疗保障、居民增收等密切相关。党员要积极推动养老事业与医疗保障的协同发展，关注老年人的医疗需求，推动完善医疗保障制度，提高老年人的医疗保障水平。例如，参与推动医保政策向老年人倾斜，扩大医保报销范围，降低老年人的医疗费用负担。在促进居民增收方面，党员要关注老年人的经济收入问题，通过推动就业创业、发展老年产业等方式，增加老年人的收入来源。鼓励老年人参与力所能及的工作和活动，实现自我价值，同时提高他们的经济收入。此外，推动金融机构开发适合老年人的金融产品和服务，帮助老年人合理规划养老资金，实现资产保值增值。

四、结合工作实际，以两会精神为指引提升养老服务质量

（一）基层党员干部在养老服务工作中的实践与探索。深入了解老年人需求，提供精准服务，基层党员干部直接面对老年人，要深入社区、乡村，了解老年人的实际需求。通过走访调研、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛收集老年人的意见和建议，了解他们在生活照料、医疗保健、精神文化等方面的需求。根据老年人的需求，制定个性化的服务方案，提供精准的养老服务。对于失能老人，重点提供生活照料和康复护理服务；对于独居老人，加强日常关爱和陪伴；对于有文化需求的老人，组织开展文化活动和学习培训。通过精准服务，提高老年人的满意度和幸福感。协调各方资源，解决养老服务难题，在基层养老服务工作中，往往面临着资源有限、服务力量不足等问题。基层党员干部要充分发挥协调能力，整合各方资源，共同解决养老服务难题。积极争取政府部门的支持，加大对养老服务的投入，改善养老服务设施条件。协调社会组织、志愿者、爱心企业等社会力量参与养老服务，提供人力、物力和财力支持。例如，组织志愿者为老年人提供义务服务，引导爱心企业捐赠养老设备和物资，与社会组织合作开展养老服务项目等。通过各方资源的整合，形成全社会共同参与养老服务的良好局面。加强养老服务队伍建设，提高服务水平。基层党员干部要重视养老服务队伍建设，加强对养老服务人员的培训和管理。组织开展养老服务技能培训，提高服务人员的专业素质和服务水平。邀请专业老师进行授课，内容包括生活照料、康复护理、心理疏导等方面的知识和技能。建立健全养老服务人员考核评价机制，激励服务人员提高服务质量。对表现优秀的服务人员进行表彰和奖励，对服务质量不高的人员进行批评教育和培训整改。同时，关心关爱养老服务人员，提高他们的待遇和社会地位，吸引更多的人从事养老服务工作。

（二）养老服务机构党员的责任与担当。提升机构服务质量，打造优质养老品牌，养老服务机构党员要以身作则，带领全体员工提升机构的服务质量。加强服务规范和流程建设，确保各项服务符合标准和要求。建立服务质量监督机制，定期对服务质量进行检查和评估，及时发现并解决问题。注重服务细节，关注老年人的个性化需求，提供贴心、周到的服务。例如，为老年人提供个性化的饮食服务，根据他们的口味和健康状况制定食谱；为老年人提供个性化的护理服务，根据他们的身体状况制定护理计划。通过提升服务质量，打造优质养老品牌，提高机构的知名度和美誉度。推动机构创新发展，探索新型养老模式，在养老服务行业竞争日益激烈的今天，养老服务机构党员要积极推动机构创新发展，探索新型养老模式。关注行业发展动态和趋势，学习借鉴先进的养老服务理念和经验，结合机构实际情况，进行创新实践。例如，探索"养老＋旅游""养老＋文化""养老＋教育"等融合发展模式，丰富养老服务内容，提升老年人的生活品质。利用互联网、人工智能等技术，开展智慧养老服务，提高服务效率和质量。通过创新发展，提升机构的竞争力和可持续发展能力。加强与社区、家庭的合作，构建养老服务共同体。养老服务机构要与社区、家庭密切合作，共同构建养老服务共同体。与社区建立合作关系，实现资源共享、优势互补。例如，与社区联合开展养老服务活动，为社区老年人提供服务；利用社区的场地和设施，开展养老服务项目。加强与家庭的沟通与合作，建立良好的互动关系。定期与老年人的家属进行沟通，反馈老年人的生活和健康状况，听取家属的意见和建议。鼓励家属参与养老服务，共同关心关爱老年人。通过加强与社区、家庭的合作，形成全方位、多层次的养老服务体系。