2025年两会精神主题党课：以两会精神为引领，开创科技部门创新发展新局面

2025年两会精神主题党课：以两会精神为引领，开创科技部门创新发展新局面

同志们：

在全面贯彻党的二十大精神的关键之年，在"十四五"规划收官、"十五五"规划谋篇布局的关键节点，2025年全国两会胜利召开。这是一次承载着重大使命、具有非凡意义的盛会，为我们在新时代新征程上推动各项事业发展指明了方向、提供了遵循。对于科技部门而言，深入学习贯彻两会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。今天，我们以两会精神为主题开展专题党课，旨在通过深入剖析两会在科技领域的重点内容，结合我们工作实际，探讨如何开创科技部门创新发展的新局面。

一、两会科技领域重点内容剖析

2025年全国两会高度聚焦科技创新，将其置于国家发展全局的核心位置，对科技创新、科技成果转化、科技人才培养等方面做出了一系列高瞻远瞩的战略部署，释放出加快建设科技强国的强烈信号。

（一）科技创新的战略高度再提升。习近平总书记在两会期间强调："科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径"，深刻阐明了科技创新在推动国家发展、塑造国际竞争新优势中的关键作用。从顶层设计上进一步明确了科技创新对于实现中国式现代化的战略支撑地位，要求我们必须坚定不移地走中国特色自主创新道路，加快攻克关键核心技术，为经济社会发展提供源源不断的创新动力。这意味着科技部门在未来的工作中，要更加积极主动地融入国家战略大局，以更高的站位、更宽的视野谋划科技创新工作，在解决"卡脖子"问题上展现更大作为。

（二）科技成果转化的重视程度空前。政府工作报告明确提出要"推动科技创新和产业创新融合发展"，"打造校企地联合创新平台，提高科技成果转化效能"。这表明国家对科技成果转化的关注度达到了新高度，认识到只有将科技创新成果切实转化为现实生产力，才能真正发挥科技对经济发展的推动作用。两会强调要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，促进创新链与产业链的深度融合，让科技成果从实验室走向生产线，实现科技与经济的同频共振。这为科技部门在促进科技成果转化方面提出了新的任务和要求，我们要积极探索创新工作模式，为科技成果转化创造更加有利的条件。

（三）科技人才培养的部署全面深化。两会指出，科技创新靠人才，人才培养靠教育，要坚持教育、科技、人才一体推进，实施国家教育数字化战略，建设学习型社会，推动各类型各层次人才竞相涌现。从教育源头抓起，注重培养学生的创新思维和实践能力，为科技创新源源不断地输送高素质人才。同时，强调要优化人才发展环境，完善人才激励机制，让各类人才在科技创新的舞台上充分施展才华。这要求科技部门不仅要关注科技创新本身，还要积极参与到人才培养和引进工作中，为科技人才提供更好的发展空间和平台，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。

二、科技部门工作现状与创新困境

近年来，在国家政策的大力支持下，我国科技事业取得了长足进步，科技部门在推动科技创新方面也做了大量工作，取得了一定成绩，但同时也面临着一些亟待解决的问题和挑战。

（一）科技研发投入现状与不足。随着对科技创新重视程度的不断提高，我国科技研发投入持续增长。2024年，全社会研发投入达到〔*〕万亿元，占国内生产总值的〔*〕％，较上一年有所提升。然而，与发达国家相比，我们的研发投入强度仍有差距，如美国、日本等国家的研发投入强度长期保持在〔*〕％以上。而且，在研发投入结构上也存在不合理之处，基础研究投入占比较低，仅为〔*〕％左右，远低于发达国家15％－25％的平均水平。这导致我们在一些关键核心技术的源头创新能力不足，制约了整体科技创新水平的提升。在地方层面，受经济发展水平等因素影响，部分地区科技研发投入相对薄弱，对科技创新的支撑力度有限，难以满足当地产业升级和经济发展的需求。

（二）创新能力面临的挑战。尽管我国在一些领域取得了重要创新成果，如量子科技、人工智能、5G通信等，但整体创新能力仍有待进一步提高。一方面，在基础研究领域，原创性成果较少，很多关键核心技术依赖进口，尚未摆脱受制于人的局面。以集成电路为例，我国芯片设计和制造技术与国际先进水平存在较大差距，高端芯片大量依赖进口，严重影响了我国电子信息产业的安全和发展。另一方面，企业作为创新主体的作用尚未充分发挥，部分企业创新意识不强，研发投入不足，缺乏自主创新能力，在国际市场竞争中处于劣势。此外，科技创新的协同能力不足，高校、科研机构与企业之间的合作不够紧密，创新资源难以实现有效整合和共享，导致创新效率不高。

（三）科技成果应用存在的问题。在科技成果应用方面，虽然我国每年产生大量的科技成果，但转化率相对较低。据统计，我国科技成果转化率仅为〔*〕％左右，远低于发达国家40％－50％的水平。主要原因在于科技成果转化的机制不完善，缺乏有效的中介服务机构和平台，导致科研成果与市场需求脱节。很多科研项目在立项时没有充分考虑市场需求，研发出来的成果难以找到应用场景，无法实现产业化。同时，企业在引进和应用科技成果时，面临着技术风险、资金投入风险等诸多障碍，缺乏足够的动力和信心。此外，知识产权保护制度不够健全，也影响了科技成果转化的积极性，科研人员的创新成果容易受到侵权，导致创新收益无法得到保障。

三、加大科技研发投入与资源整合

针对当前科技研发投入和资源利用方面存在的问题，我们必须采取切实有效的措施，加大科技研发投入力度，整合各类科研资源，形成强大的创新合力。

（一）积极争取政策支持与资金投入。加强政策研究与对接。深入研究国家和地方关于科技创新的政策导向，积极争取更多的政策支持。密切关注国家科技计划、重大专项等项目动态，结合本地实际，组织申报一批具有前瞻性和战略性的科研项目，争取国家资金支持。例如，在国家重点支持的人工智能、量子科技、新能源等领域，积极布局科研项目，提高项目申报的成功率。加大财政科技投入力度。推动地方政府加大对科技研发的财政支持，确保财政科技投入稳定增长。优化财政科技资金的支出结构，提高基础研究投入比重，加强对关键核心技术研发的支持。设立科技创新专项资金，对重大科研项目、创新平台建设、科技成果转化等给予重点扶持。同时，探索建立多元化的科技投入机制，引导社会资本参与科技创新，鼓励企业加大研发投入，形成政府、企业、社会共同投入的良好局面。拓宽科技融资渠道。加强与金融机构的合作，推动科技金融创新。鼓励银行开发适合科技企业的金融产品和服务，如知识产权质押贷款、科技成果转化贷款等，为科技企业提供资金支持。积极引导风险投资、私募股权投资等社会资本投向科技创新领域，支持初创期科技企业发展。推动科技企业上市融资，拓宽直接融资渠道，为企业发展提供充足的资金保障。

（二）整合科研资源，形成创新合力。加强区域科技合作，打破区域壁垒，加强与其他地区的科技合作与交流。建立区域科技合作联盟，推动科技资源共享、优势互补。例如，与高校、科研机构集中的地区开展合作，引进先进的科研成果和技术人才，提升本地科技创新能力。同时，积极参与国际科技合作，融入全球科技创新网络，在更高层次上开展科技交流与合作，引进国外先进技术和创新资源。促进产学研协同创新。强化企业创新主体地位，推动高校、科研机构与企业深度合作。搭建产学研合作平台，如产业技术创新战略联盟、协同创新中心等，促进创新要素在高校、科研机构和企业之间的流动和共享。鼓励高校、科研机构围绕企业需求开展科研活动，推动科技成果与企业生产实际紧密结合。支持企业与高校、科研机构联合承担重大科研项目，共同攻克关键核心技术，提高创新效率和成果转化成功率。优化科研资源配置。对现有科研资源进行全面梳理和评估，根据科技创新需求，优化资源配置。加强对科研基础设施、大型科研仪器设备等资源的统筹管理，建立共享机制，提高资源利用效率。避免科研资源的重复建设和浪费，集中力量支持重点领域、重点项目的科研攻关，形成资源聚焦效应，提升科技创新的整体实力。

四、完善科技成果转化机制

科技成果转化是科技创新的关键环节，直接关系到科技对经济社会发展的贡献。我们要以两会精神为指导，着力完善科技成果转化机制，促进科技成果向现实生产力转化。

（一）搭建科技成果转化平台。建设专业化的科技成果转化服务机构，培育和发展一批专业化、市场化的科技成果转化服务机构，为科研人员和企业提供全方位的服务。这些机构应具备技术评估、成果推广、知识产权运营、法律咨询等功能，帮助科研人员解决成果转化过程中的各种问题。加强对服务机构的规范管理，建立服务质量评价机制，提高服务水平和效率。打造线上线下相结合的科技成果转化平台。利用互联网技术，搭建线上科技成果转化平台，汇聚各类科技成果信息，实现科技成果的快速发布、精准对接和高效交易。同时，建设线下科技成果展示交易中心，定期举办科技成果推介会、项目对接会等活动，为科研人员和企业提供面对面交流合作的机会。通过线上线下相结合的方式，拓宽科技成果转化渠道，提高转化效率。加强科技产业园区建设。发挥科技产业园区在科技成果转化中的载体作用，打造集研发、中试、生产、服务于一体的产业集群。完善园区基础设施和配套服务，吸引更多的科技成果在园区落地转化。制定优惠政策，鼓励企业入驻园区，推动科技成果产业化。加强园区与高校、科研机构的合作，建立产学研协同创新机制，促进园区产业升级和创新发展。

（二）加强产学研合作，促进科技成果与市场对接。建立产学研合作长效机制，推动高校、科研机构与企业建立长期稳定的合作关系，签订产学研合作协议，明确各方权利义务和合作目标。建立产学研合作协调机制，定期召开联席会议，研究解决合作过程中出现的问题。加强对产学研合作项目的跟踪管理和评估，确保项目顺利实施，提高合作效果。鼓励高校、科研机构开展市场化科研活动。引导高校、科研机构树立市场意识，在科研项目立项、研究过程中充分考虑市场需求。建立科研项目市场导向机制，鼓励科研人员与企业联合开展技术研发，使科研成果更贴近市场实际。支持高校、科研机构设立技术转移中心，加强对科技成果的市场推广和应用，提高科技成果的市场转化率。强化企业在科技成果转化中的主体作用，鼓励企业加大对科技成果转化的投入，建立企业研发中心，提高企业自主创新能力和科技成果转化能力。支持企业引进先进的科技成果和技术人才，对引进的科技成果进行二次开发和应用，实现科技成果的产业化。建立企业科技成果转化激励机制，对在科技成果转化中做出突出贡献的企业和个人给予奖励，激发企业参与科技成果转化的积极性。

五、培育创新人才与营造创新氛围

人才是科技创新的第一资源，良好的创新氛围是科技创新的土壤。我们要坚持人才优先发展战略，培育高素质创新人才队伍，营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围。

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