县委书记党课：以优良作风保障基层高质量发展
县委书记党课：以优良作风保障基层高质量发展
同志们：
在党的生日这样一个特殊日子里，我们齐聚一堂，回顾党的光辉历程，总结经验启示，进一步坚定理性信念，增强党性修养，具有十分重要的意义。特别是在当前我们深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的大背景，我今天想跟大家聊一聊作风建设。
一、党的作风建设的重要性
党的作风，就是党的形象，是党群干群关系的"晴雨表"，更是观察人心向背的"风向标"。作风正则民心顺，民心顺则事业兴。作为马克思主义执政党，作风建设关乎生死存亡，须臾不可放松。党的十八大以来，党中央以"钉钉子"精神狠刹"四风"，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。但大家务必清醒：作风建设只有进行时，没有完成时，我们必须常抓不懈、久久为功，不断巩固拓展成果。为什么作风建设如此重要？
（一）作风建设关系党的生死存亡。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。一个政党如果作风不正，就会失去人民群众的信任和支持，就会失去生命力。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大人民群众的支持，就必然垮台。我们党始终高度重视作风建设，在长期的革命、建设和改革实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，赢得了人民群众的衷心拥护和支持，取得了革命、建设和改革的伟大胜利。进入新时代，我们面临的风险挑战前所未有。如果镇村干部作风漂浮、吃拿卡要、优亲厚友，哪怕只是少数人、个别事，都会像"白蚁蛀堤"一样，严重侵蚀党在基层的执政根基，最终动摇国本！我们必须时刻保持高度警惕。
（二）作风建设是密切党群干群关系的关键。人民群众是历史的创造者，是我们党的力量源泉和胜利之本。密切联系群众是我们党的优良传统和最大政治优势，而作风问题的核心就是党同人民群众的关系问题。只有切实改进工作作风，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、解难题，才能赢得人民群众的信任和支持，才能汇聚起推动事业发展的强大力量。反之，如果作风漂浮、脱离群众，就会失去人民群众的信任和拥护。大家想想，如果群众到镇里村里办事，遇到的是"门难进、脸难看、事难办"，是推诿扯皮、敷衍塞责，甚至"吃拿卡要"，群众会怎么看我们？会怎么评价党和政府？这种"负能量"积累多了，就会像"防火墙"一样，把党和群众隔离开来，党的事业就会遭受挫折。我们镇村干部是党联系服务群众的"最后一公里"和"神经末梢"。我们的作风，群众感受最直接、最真切。只有放下架子、扑下身子，真心实意为群众排忧解难，才能真正成为群众的贴心人。
（三）作风建设是推动镇村工作落实的保障。镇村是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各项政策的具体执行者和落实者。镇村两级工作任务繁重、千头万绪，涉及经济发展、社会稳定、民生保障等各个方面。只有具备良好的工作作风，才能确保各项工作任务落到实处。但有的地方，乡村振兴规划做得漂亮，但停留在纸上墙上；有的地方，迎接检查搞突击，群众得不到真实惠；有的干部，习惯于"以会议落实会议，以文件落实文件"，就是不愿深入田间地头解决问题。这些"花架子"、"虚功夫"，耗费资源、贻误战机，群众深恶痛绝。当前，乡村振兴任务艰巨繁重，矛盾风险挑战交织叠加。镇村干部必须力戒形式主义、官僚主义，树立正确政绩观，把心思和精力用在解决实际问题、推动发展、服务群众上，确保中央和省市县委的决策部署在镇村"落地生根、开花结果"。
（四）作风建设是加强党员干部队伍建设的需要。党员干部是党的事业的骨干，作风状况是其政治品质、党性修养、能力素质的集中体现，关乎干部队伍的整体形象和战斗力。作风好，则队伍强，像谷文昌、杨善洲、黄文秀这样的优秀党员干部，他们身上展现的忠诚、干净、担当的优良作风，是激励我们奋勇前行的精神火炬。好作风能激发队伍活力，提升战斗力。作风差，则队伍散，反之，如果干部队伍中滋长"庸懒散浮拖"、精神懈怠、甚至贪污腐败等不良风气，必然导致人心涣散、士气低落、工作瘫痪，严重损害党的形象和事业。加强作风建设，就是要引导干部坚定理想信念，牢记"我是谁、为了谁、依靠谁"，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的镇村干部队伍。
二、中共党史上作风建设的经验启示
回顾党的百年历史，我们党始终把作风建设作为党的建设的重要内容，在不同历史时期形成了一系列优良作风，积累了丰富的经验，为我们加强新时代作风建设提供了宝贵启示。
（一）注重思想引领。思想是行动的先导，作风问题本质是党性问题，根源在思想。只有理论清醒，政治坚定，行动才有方向，作风才有根基。面对党内思想不纯、作风不正的问题，我们党开展了著名的延安整风运动。毛泽东同志亲自撰文、作报告，强调"反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风"。通过系统学习、深刻反思，全党思想空前统一，为夺取抗战和解放战争胜利奠定了坚实思想基础。这启示我们，思想教育是解决作风问题的"总开关"。长征途中，3名女红军借宿徐解秀老人家，临走时把仅有的一条被子剪下一半留给老人。"什么叫共产党？就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。"这个故事生动诠释了党的根本宗旨和优良作风源于对人民的深厚感情和坚定信念。思想教育，就是要让这种信念入脑入心。
（二）注重以上率下。火车跑得快，全靠车头带。领导干部的言行是无声的命令、最好的榜样。周恩来同志一件睡衣补了又补，穿了20多年；朱德同志和战士一起挑粮上山，"朱德的扁担"传为美谈；彭德怀同志深入基层，与群众同吃同住同劳动。他们用严于律己、率先垂范的实际行动，塑造了党的优良作风形象。党的十八大后，中央政治局率先垂范，制定执行八项规定。习近平总书记深入贫困地区、田间地头，轻车简从、务实亲民，为全党树立了光辉榜样。正是党中央的以身作则，带动了全党作风的深刻转变。
（三）注重调查研究。调查研究是我们党的传家宝，毛主席说过"没有调查，就没有发言权，更没有决策权"。深入基层、掌握实情，是做好一切工作的前提，也是优良作风的体现。是谋事之基、成事之道。面对党内外对农民运动的责难，毛泽东同志历时32天，步行700多公里，深入湖南5个县进行实地调查，写出了《湖南农民运动考察报告》这篇光辉著作，用事实批驳了错误观点，指明了革命方向。这就是调查研究的巨大威力。上世纪60年代，浙江枫桥的干部通过深入细致的群众工作，创造了"发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决"的经验。这充分说明，只有真正沉下去，了解群众诉求，才能找到解决问题的"金钥匙"。
（四）注重以纪正风。"加强纪律性，革命无不胜"。作风问题往往与纪律松弛相伴生，必须以严明的纪律保障优良作风。我们党在历史上始终注重以纪正风，通过制定和执行严格的纪律规定，对违反纪律的行为进行严肃处理，维护党的纪律的严肃性和权威性。1932年，中华苏维埃共和国临时中央政府就颁布了《关于惩治贪污浪费行为》的训令，严肃查处了谢步升等贪污腐败分子，彰显了党和苏维埃政府从严治腐的决心。纪律严明是红色政权赢得民心的重要法宝。在延安时期的"三大纪律八项注意"，从"不拿群众一针一线"到"说话和气"，这些简单明了的纪律要求，塑造了人民军队秋毫无犯的优良作风，赢得了人民群众的衷心拥护和支持。
（五）注重完善制度。作风建设既要靠教育引导、纪律约束，更要靠科学完备、有效管用的制度作保障。我们党在作风建设过程中，不断总结经验，完善制度体系，为作风建设提供了制度保障。从党的七大党章对党员作风的规定，到党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，再到党的十八大以来出台的一系列关于作风建设的制度规定，逐步形成了一套比较完善的作风建设制度体系，这些都是制度建设的成功实践。
三、镇村如何加强作风建设
上面千条线，下面一根针。我们镇村干部身处落实中央决策部署的"最后一公里"，联系服务群众的"最前沿阵地"，作风好坏直接关系党的形象、政策落地和群众福祉。面对乡村振兴的艰巨任务、复杂多变的基层治理形势、人民群众对美好生活的新期待，我们必须把作风建设抓得更紧更实。
（一）在对标看齐中筑牢根基。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。不能停留在"读过了"、"学过了"，要结合镇村实际，重点学深悟透关于"三农"工作、乡村振兴、基层治理的重要论述和指示精神。用好"三会一课"、主题党日、线上线下学习平台（如"学习强国"），带着问题学、联系实际想，真正搞清楚"干什么、怎么干、为谁干"。要用好我们身边的红色资源，经常性开展沉浸式党性教育。想想革命前辈在艰苦条件下如何坚守信念、服务群众，问问自己入党为什么、当干部做什么、身后留什么？时刻牢记第一身份是党员、第一职责是为党工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。学习的落脚点是解决问题、推动工作。把理论学习与化解征矛盾纠纷、发展特色产业、改善人居环境、应对自然灾害等具体难题结合起来。学会运用党的立场观点方法分析形势、制定对策，提高从政治上看问题、解难题的能力，确保工作方向不偏、落实有力。
（二）在攻坚克难中展现作为。要树立正确的政绩观。坚决摒弃"形象工程"、"面子工程"。衡量政绩的根本标尺是群众满意不满意、答应不答应。要把精力和资源聚焦到解决群众急难愁盼、发展壮大集体经济、维护一方平安稳定这些打基础、利长远、惠民生的实事上。追求实实在在、没有水分的业绩。要增强责任意识。岗位就是责任，责任就要担当。在其位就要谋其政、尽其责。对党委政府部署的任务、自己分管的工作、群众反映的问题，要主动认领、紧抓快办、一抓到底。面对历史遗留问题、发展瓶颈、风险挑战，敢于啃硬骨头、接烫手山芋，不推诿、不逃避，想方设法破难题、开新局。要提高工作执行力。对上级党委、政府的决策部署和工作要求，要迅速行动，坚决贯彻落实，确保政令畅通。重点工作要清单化、项目化、节点化推进。要强化过程督查和结果考核，对推诿扯皮、敷衍塞责、进度滞后的，要严肃批评、坚决问责，确保事事有回音、件件有着落。
（三）在服务群众中践行宗旨。要坚持群众路线。走出办公室，丢掉"官架子"，真正沉到田间地头、农户家中、生产一线。少开大会，多开"板凳会"、"院子会"；少听汇报，多听群众"牢骚话"、"心里话"。带着感情、带着责任，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，把群众的操心事、烦心事、揪心事摸清摸透。要办实事解难题。群众反映的问题，再小也是大事；承诺的事情，再难也要兑现。聚焦就业、看病、上学、养老、住房、饮水安全等民生痛点，