党课：在深化作风建设中坚决整治隐形变异“四风”问题1
党课：在深化作风建设中坚决整治隐形变异"四风"问题
同志们：
在全党全国深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进中华民族伟大复兴事业的关键时期，我们召开此次专题党课，旨在深刻剖析当前作风建设面临的新形势新任务，特别是围绕深化作风建设、坚决整治隐形变异"四风"问题，进行一次全面、深入、系统的思想动员和工作部署。这不仅是对我们每一名党员干部党性修养的再淬炼，更是对本地区政治生态建设的再净化、再提升。
一、洞察形变幻相：隐形变异作风顽疾的深层表征
当前，"四风"问题呈现出新的特点和形式，其隐蔽性、变异性增强，给监督执纪带来更大难度。我们必须深刻认识这些新表征，准确把握其本质，才能做到精准施策、有效整治。
（一）形式主义的新变种：由"显"转"隐"，花样翻新。
过去，形式主义往往表现为大而空、假大虚，易于识别。而现在，其表现形式更加隐蔽，更具迷惑性。
一是"留痕管理"泛滥，重过程轻结果。部分党员干部在工作中过度强调"痕迹"和"材料"，以表格、数据、汇报代替实际工作，热衷于制作精美文档、召开不必要的会议，将"留痕"作为完成任务的标志，导致工作重心偏移，实质性问题得不到解决，加重基层负担，使基层干部陷入无尽的"文山会海"和"表海"，耗费大量精力应付检查考核，而无暇顾及群众的实际需求和实际困难。
二是"调研作秀"盛行，重形式轻实效。有的单位和干部搞调研走过场，流于形式，只到安排好的"样板点"参观，只听提前准备好的汇报，不深入基层、不接触群众，不了解真实情况，甚至出现"走读式调研""作秀式调研"，调研报告内容空洞、问题空泛，未能真正发现问题、解决问题。这种形式主义的调研，不仅浪费了公共资源，更失去了调研的应有价值。
三是"责任甩锅"加剧，重推诿轻担当。在一些复杂问题或矛盾面前，部分干部不是积极主动地解决，而是采取层层转发文件、层层开会、层层签订责任状等方式，将责任层层下推，最终导致责任悬空，问题久拖不决。这种"责任甩锅"的隐形形式主义，严重影响了政府的执行力，损害了党和人民的利益。
（二）官僚主义的新形态：由"硬"转"软"，推诿扯皮。
官僚主义的隐形变异，不再是简单的门难进、脸难看、事难办，而是披上了"依法依规""程序合规"的外衣，使得群众办事难、办事慢的问题更加难以察觉和纠正。
一是"机械执行"至上，缺乏担当。有的干部对上级政策照搬照抄，不结合实际情况，不考虑基层承受能力和群众实际需求，机械式地执行，导致政策在基层"水土不服"，甚至出现"一刀切"的简单粗暴做法，严重损害了群众利益，激化了社会矛盾。
二是"不作为、慢作为"隐蔽化，变相推诿。部分干部对群众反映的问题和诉求，不积极回应，不及时处理，而是以各种理由和借口拖延、敷衍，甚至相互推诿，形成"踢皮球"现象，让群众和企业办事无门。这种"软拒绝"式的官僚主义，比直接拒绝更具迷惑性，更让人无奈和心寒。
三是"功利主义"作祟，漠视民生。有的干部在工作中只关注"显绩"，热衷于搞"形象工程""政绩工程"，对群众的急难愁盼问题却漠不关心，甚至为了个人或局部利益，牺牲群众的合法权益。这种官僚主义严重背离了党的宗旨，损害了党群干群关系。
（三）享乐主义的新伪装：由"奢"转"雅"，隐性消费。
在严厉整治奢靡之风的高压态势下，享乐主义并未消失，而是穿上了"隐身衣"，变得更加隐蔽和精巧。
一是"公款消费"转入地下，变换花样。一些单位和个人将高档宴请、大吃大喝转入私人会所、内部食堂、农家院等隐蔽场所，或以培训、考察、学习交流等名义公款旅游，甚至利用电子支付、套取现金、虚报冒领等方式变相报销，使得违规行为难以被发现。
二是"高档消费"披上"合法"外衣，巧立名目。有的将高档烟酒、土特产等以办公用品、劳保用品、会议用品等名义入账报销；有的通过"化整为零"或"拆分消费"规避监管；有的利用节假日收送礼品礼金，通过物流快递、电子红包等方式进行，增加了查处的难度。
三是"休闲娱乐"变相升级，暗藏玄机。一些党员干部利用职务便利，接受管理服务对象的安排，变相享受高尔夫、健身、美容、度假等高消费娱乐活动，甚至出现由企业买单的"隐形福利"，助长了特权思想和不正之风。
（四）奢靡之风的新演变：由"大"转"小"，暗度陈仓。
奢靡之风不再是简单的挥霍浪费、大操大办，而是向更细微、更隐蔽的方面渗透，让人防不胜防。
一是"隐形福利"蔓延，变相发放。部分单位和个人利用各种名义违规发放津补贴、奖金福利，或以报销私人费用、提供免费服务等方式变相搞福利，模糊了公与私的界限，助长了不劳而获、以权谋私的心理。
二是"公车私用"改头换面，规避监管。一些公车私用行为不再是简单的直接使用，而是通过借用、租赁、换用私家车等方式，或通过虚报燃油费、维修费等手段，将公车私用费用转嫁给公家，增加了识别和查处的难度。
三是"婚丧喜庆"化整为零，低调敛财。为规避监督，部分党员干部不再大张旗鼓地操办婚丧喜庆事宜，而是通过分批次、小范围宴请，或收受管理服务对象的礼金而不办酒席等方式，进行"低调敛财"，造成不良影响。
二、溯源病灶根因：作风痼疾顽固滋生的思想诱因
隐形变异"四风"问题之所以屡禁不止、花样翻新，既有客观因素，更有深层次的主观原因。只有找准病灶根源，才能对症下药、标本兼治。
（一）理想信念滑坡，宗旨意识淡薄。
这是滋生一切不正之风的根本原因。部分党员干部对马克思主义信仰不坚定，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想缺乏执着追求，世界观、人生观、价值观出现偏差。在思想上"缺钙"，精神上就会"贫血"，导致党性修养不纯，宗旨意识淡化，忘记了"我是谁、为了谁、依靠谁"。当为民服务的初心蒙尘，纪律规矩意识松弛，就容易被各种不良风气侵蚀，甚至主动迎合、参与其中。
（二）纪律规矩意识缺失，心存侥幸心理。
一些党员干部对党纪国法缺乏敬畏之心，认为只要不触碰法律底线，作风问题就是"小事小节"，甚至认为"法不责众""不会那么倒霉"。在持续高压态势下，他们不再明目张胆地违纪，而是绞尽脑汁、变换手法，试图钻制度的空子，打"擦边球"，抱着"上有政策、下有对策"的侥幸心理，试图逃避监督、蒙混过关。这种心态导致其在违纪的边缘反复试探，最终突破底线。
（三）特权思想作祟，攀比享乐观念滋长。
特权思想是"四风"问题的思想根源。少数党员干部自认为身份特殊，是"人上人"，理应享受特殊待遇，摆架子、耍特权。在不良社会风气的影响下，一些人价值观扭曲，盲目攀比，追求奢华享乐，将物质享受作为人生目标。这种思想观念导致他们认为违规吃喝、收受礼品是"人情往来"，是"正常社交"，将公权私用、公利私占视为理所当然。
（四）权力运行监督制约不力，制度执行存在薄弱环节。
虽然我们已经建立健全了一系列制度规章，但一些地方和部门在制度执行上还存在"牛栏关猫"的现象。
一是制度笼子不够严密，存在漏洞。一些规章制度在制定时不够细化，对隐形变异问题缺乏明确界定，给违规者留下了可乘之机。
二是监督力量不足或监督方式滞后。传统的监督方式难以适应隐形变异"四风"的新特点，监督力量分散，难以形成合力，导致一些问题难以被发现、被查处。
三是问责力度不够，震慑作用不强。对一些隐形变异的"四风"问题，有时存在失之于宽、失之于软的问题，问责不到位，使得一些违纪者未能受到应有惩戒，削弱了纪律的严肃性和震慑力。
三、构建制度屏障：正风肃纪攻坚战的战略路径
整治隐形变异"四风"问题，是一项长期而艰巨的任务。我们必须坚持问题导向，综合施策，以更强的政治自觉、更硬的担当作为，构建起全方位、立体化的制度屏障，坚决遏制其滋生蔓延。
（一）强化政治建设，夯实思想根基。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要坚持用党的创新理论武装头脑，引导广大党员干部学深悟透党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。通过持续理论武装，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，从根本上抵制各种歪风邪气的侵蚀。
二是加强党性教育和理想信念教育。要常态化开展党性分析，用好党史学习教育成果，引导党员干部赓续红色血脉，传承优良传统。要组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等，用身边事教育身边人，用反面典型警醒教育党员干部，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
三是涵养新时代廉洁文化。要深挖本地廉洁文化资源，推动廉洁文化进机关、进社区、进乡村、进学校、进家庭，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，自觉抵制享乐主义、奢靡之风。
（二）健全制度机制，堵塞监管漏洞。
一是修订完善规章制度。针对隐形变异"四风"的新表现，及时修订完善公务接待、差旅、会议、培训、办公用房、津贴补贴发放等方面的管理规定，进一步细化量化，明确负面清单，堵塞制度漏洞。例如，要对"一桌餐"、内部食堂违规接待、借培训考察之名变相旅游等问题，制定更具操作性的禁止性规定。
二是强化科技赋能精准监督。要充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升监督的智能化、精准化水平。构建作风问题智能预警平台，对异常消费数据、交通轨迹、会议报销等进行实时监测和分析研判，提高发现隐形变异问题的能力，让"四风"问题无处遁形。
三是深化权力监督制约机制。要加强对权力运行全过程的监督制约，推行权力清单、责任清单制度，明确职责边界，规范权力行使。对重点岗位、关键环节、重要事项，要建立健全内控机制，推行交叉检查、异地交流等措施，减少权力寻租空间。
（三）深化监督执纪，保持高压态势。
一是紧盯重点领域和关键环节。要对公务接待、公款消费、津贴补贴发放、婚丧喜庆等高风险领域保持高度警惕，加大监督检查力度。要密切关注隐蔽场所、内部食堂、电商平台等可能存在的违规行为，做到精准监督、靶向发力。
二是创新监督方式方法。要坚持明察与暗访相结合，线上与线下相结合，集中整治与日常监督相结合。充分利用群众举报、媒体曝光等社会监督力量，畅通监督渠道，形成无处不在的监督网。对发现的隐形变异"四风"问题，要深挖细查，精准识别。
三是严格执纪问责，强化震慑。对查处的隐形变异"四风"问题，要依规依纪依法严肃处理，坚持一严到底、零容忍。对顶风违纪、屡教不改的，要从重从严惩处，典型案例要公开通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。对隐形变异"四风"问题背后存在的腐败问题，要深挖彻查，坚决斩断利益链条。
（四）压实主体责任，构建齐抓共管格局。
一是各级党委（党组）要切实扛起全面从严治党主体责任。主要负责同志要履行好第一责任人职责，做到亲自抓、负总责。班子成员要认真履行"一岗双责"，加强对分管领域和部门的作风建设监督管理，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
二是纪检监察机关要履行好监督责任。要聚焦主责主业，协助党委（党组）深化作风建设，强化监督执纪问责，对隐形变异"四风"问题敢于亮剑、善于亮剑。要加强与组织、财政、审计等部门的协作配合，形成监督合力。
三是发挥领导干部表率作用。领导干部是"关键少数