在全县学习贯彻新发展理念专题党课上的讲话

在全县学习贯彻新发展理念专题党课上的讲话

同志们：

今天，我们利用晚间时间召开专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于新发展理念的重要论述，结合我县近年来发展实践，进一步统一思想、凝聚共识，明确"贯彻新发展理念是推动高质量发展的必由之路"这一根本遵循，以思想破冰引领行动突围，以理念升级带动发展提质。

刚才，听了几位同志的发言，我能感受到大家对新发展理念的理解在深化、行动在自觉，但也有部分同志存在"学用脱节"的倾向－－有的把新发展理念当"标语口号"，落实时还是老套路；有的觉得"县域太小，创新用不上"，习惯于"等靠要"；还有的对"高质量"理解片面，只盯着GDP增速，忽视了生态、民生等"隐性指标"。这些问题，反映出我们在理念转化上还有差距。借此机会，我想结合自己近期的调研和思考，和大家作一次深入交流。

一、新发展理念不是"空中楼阁"，而是破解发展难题的"金钥匙"－－从"为什么"到"必须用"的现实逻辑

2015年，习近平总书记在中央政治局集体学习时首次提出新发展理念；2020年，在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，总书记强调"新发展理念不是凭空得来的，是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的"；2025年，面对全球经济复苏乏力、国内经济转型升级加速的新形势，新发展理念的重要性更加凸显。对我们〔*〕县来说，这一点尤为切肤。

第一，新发展理念是我们"突围困境"的"导航仪"。过去十年，我县依靠资源型和传统劳动密集型产业实现了经济总量扩张，但"成长的烦恼"也日益显现：2024年，全县规上工业企业中，高耗能企业占比仍达38％，单位GDP能耗比全市平均水平高12％；农业方面，虽然粮食产量稳定，但特色农产品品牌附加值低，全县农产品加工转化率仅为45％，低于全省平均8个百分点；民生领域，城乡收入比仍达2.3：1，农村养老服务覆盖率不足60％。这些问题，表面看是发展阶段的"惯性使然"，本质上是发展理念的"路径依赖"。去年，我们痛定思痛，关停了3家产能落后的建材厂，引进了2家新能源装备制造企业，当年工业税收反而增长了18％；在南部山区试点"生态茶园＋乡村旅游"模式，带动周边5个村集体年增收超200万元。这组数据对比告诉我们：只有打破"路径依赖"，才能打开发展新空间。

第二，新发展理念是我们"抢占先机"的"先手棋"。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，长三角、珠三角地区已进入"创新驱动"主导阶段，而我们仍处于"要素驱动"向"创新驱动"转型的关键期。但"慢"不等于"晚"，关键是要找到"弯道超车"的突破口。比如，我们依托位于皖鄂赣三省交界的区位优势，正在谋划"大别山区域物流分拨中心"，目前已与3家快递龙头企业达成初步合作意向；在数字经济领域，我们与〔*〕大学共建"智慧农业实验室"，研发的"茶叶生长智能监测系统"已在12个茶园推广，预计可降低人工成本30％、提升茶叶品质15％。这些实践证明：只要理念对了、方向准了，县域经济同样能在新发展格局中找准定位。

第三，新发展理念是我们"行稳致远"的"压舱石"。高质量发展不是简单的"速度换挡"，而是"质量跃升"，核心是满足人民对美好生活的向往。去年冬天，我县遭遇罕见冻雨灾害，东部山区3个乡镇因道路结冰断电断网，群众出行受阻、农产品滞销。这件事让我深刻反思：如果我们的基础设施、公共服务、应急体系没有跟上"高质量"要求，经济增长再快也守不住民生底线。今年，我们把"民生七有"纳入新发展理念考核体系，新建农村公路120公里，实现所有行政村"双车道"全覆盖；在城区增设10处"15分钟生活圈"便民服务点，覆盖养老、托幼、医疗等20项功能。这些改变，群众满意度调查从去年的82％提升到91％。这启示我们：新发展理念的"根"和"魂"在人民，只有让发展成果更多更公平惠及群众，才能获得最深厚的动力源泉。

二、新发展理念不是"抽象概念"，而是指导实践的"方法论"－－从"学原文"到"解真题"的落地路径

新发展理念包含"创新、协调、绿色、开放、共享"五个维度，每个维度都有具体的实践要求。结合我县实际，我梳理了"五个转化"的工作方法，供大家参考。

（一）把"创新驱动"转化为"产业突围"的硬支撑－－既要"无中生有"，更要"有中生新"

创新不是"高大上"的专利，对县域来说，关键是围绕产业链部署创新链。去年，我们调研发现，全县60％的规上企业存在"技术需求清单"，但只有15％的企业与高校院所建立了合作关系。针对这一问题，我们做了三件事：一是搭建"企业出题、专家解题"平台，每季度举办"产业技术对接会"，今年已促成12项产学研合作，其中"新型环保涂料研发"项目已实现量产，预计年产值超2亿元；二是设立"创新奖补资金"，对企业研发投入按20％比例补贴，今年已有27家企业申报，撬动社会研发投入1.2亿元；三是培育"本土创新人才"，实施"乡贤回归"工程，吸引32名在外专家回乡创办科技型企业，其中〔*〕智能装备公司研发的"自动化包装生产线"填补了省内空白。这些做法证明：县域创新不必"贪大求全"，只要聚焦主导产业、瞄准市场需求，就能实现"小创新"撬动"大发展"。

（二）把"协调发展"转化为"城乡融合"的新图景－－既要"补短强弱"，更要"各美其美"

协调发展不是"削峰填谷"，而是"提低扩中"。我县城乡发展不平衡的突出表现是：城区公共服务集中了全县70％的优质资源，而农村教育、医疗、文化设施仍有短板；东部工业强镇与西部生态弱镇之间产业联动不足，2024年东部镇财政收入是西部某镇的8倍。针对这些问题，我们重点推进"三个一体化"：一是基础设施一体化，今年投资3.8亿元实施"城乡供水联网工程"，年底前可实现12个乡镇"同源同质"供水；二是公共服务一体化，推行"县医院－乡镇卫生院－村卫生室"远程诊疗系统，目前已有50个村卫生室接入，让群众在家门口就能看"专家号"；三是产业协同一体化，规划建设"东部工业走廊"和"西部生态经济带"，通过"飞地经济"模式，引导东部镇的电子企业向西部镇延伸配套，带动西部镇工业产值增长25％。实践证明：协调发展不是"消灭差距"，而是通过优势互补，让城乡各展所长、共同升级。

（三）把"绿色发展"转化为"生态变现"的新引擎－－既要"守绿护绿"，更要"用绿活绿"

我县森林覆盖率达68％，是全省重点生态功能区，但过去长期"守着绿水青山受穷"。去年，我们转变思路，探索"生态产品价值实现机制"：一方面，严守生态红线，全面关停县域内17家非法采砂场，完成12座矿山生态修复，新增湿地面积200亩；另一方面，打通"两山"转化通道，推出"生态茶园认养"项目，消费者出资认养茶园，可实时查看种植过程，收获的茶叶直接邮寄到家，今年已吸引2000多名城市客户参与，带动茶农户均增收8000元；同时，发展"光伏＋农业"模式，在荒山坡地建设分布式光伏电站，板上发电、板下种植中药材，亩均收益从原来的300元提升到2500元。这些变化让我们明白：生态不是"发展的成本"，而是"发展的资本"，只要方法对路，绿水青山就能变成"金山银山"。

（四）把"开放合作"转化为"借势登高"的新动能－－既要"眼睛向内"，更要"开门迎客"

县域经济不是"封闭经济"，开放合作才能放大优势。我县地处三省交界，但过去"只算本地账、不算区域账"，导致一些政策衔接不畅、资源配置重复。今年，我们主动融入"长三角一体化"和"中部崛起"战略，做了三件事：一是交通互联，加快推进G347国道〔*〕段改扩建工程，建成后到合肥车程缩短至2小时，到武汉缩短至2.5小时；二是产业承接，规划"承接长三角产业转移园"，出台"零地价＋税收返还"优惠政策，今年已签约项目15个，总投资42亿元；三是市场共享，与周边三县共建"大别山农特产品展销中心"，联合打造"红色旅游精品线路"，上半年累计接待游客80万人次，旅游综合收入增长40％。这些实践证明：县域开放不是"跟风而为"，而是立足自身区位、资源和产业基础，找到与国家战略的"契合点"，就能实现"借船出海"。

（五）把"共享发展"转化为"民生提质"的新成效－－既要"兜底保障"，更要"品质提升"

共享发展不是"平均主义"，而是"底线兜牢、上限打开"。去年，我们开展"民生需求大起底"，收集群众诉求2300多条，其中"养老难""入学难""停车难"占比超60％。针对这些问题，我们重点做好"加减法"：在"兜底"上做加法，新建2所乡镇养老服务中心，新增床位300张；推行"小学课后延时服务"，覆盖全县90％的小学，解决了家长"接娃难"问题。在"提质"上做减法，优化城区学校布局，合并3所规模较小的学校，集中资源建设2所"九年一贯制"学校，教学质量显著提升；实施"智慧停车"工程，新增公共停车位1500个，通过"APP预约＋错时共享"，停车难问题缓解率达70％。这些变化让我们体会到：共享发展不是"政府包办"，而是既要解决"急难愁盼"