党课：以彻底的自我革命精神 纵深推进作风建设 坚决铲除违规吃喝歪风滋生土壤
党课：以彻底的自我革命精神 纵深推进作风建设 坚决铲除违规吃喝歪风滋生土壤
同志们:
今天,我们在这里召开一次专题党课。之所以选择"违规吃喝"这个看似"小"的切口,是因为作风问题无小事,违规吃喝绝非个人小节,而是关系到我们党在人民群众心中形象的"大问题",是检验我们党员干部政治立场、政治本色和政治担当的"试金石"。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,开启了作风建设的新篇章。中央八项规定的出台,如同一场深刻的作风革命,荡涤了长期存在的顽瘴痼疾,推动党风政风焕然一新,社风民风持续向好。
然而,我们必须清醒地认识到,作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。习近平总书记反复强调,"四风"问题具有顽固性、反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。其中,违规吃喝问题作为享乐主义和奢靡之风的典型表现,反弹风险尤为突出,是作风建设领域一块难啃的"硬骨头"。二十届中央纪委三次全会明确指出,要对违规吃喝开展专项整治,严查"吃公函""吃食堂""吃老板""吃下级"等问题。这充分表明了党中央对整治违规吃喝歪风的坚定决心和鲜明态度。今天,我借这个机会,围绕这一主题,与同志们作一次深入的交流和探讨,旨在进一步统一思想、深化认识、严明纪律,共同筑牢抵制歪风邪气的坚固防线。
一、深刻认识违规吃喝问题的顽固性、危害性,始终保持"赶考"的清醒和坚定
回顾新时代作风建设的非凡历程,我们党以"十年磨一剑"的恒心和毅力,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,"几十个文件管不住一张嘴"的局面得到了根本性扭转。全县上下,风清气正的政治生态持续巩固,党员干部的作风形象赢得了群众的广泛赞誉。但我们决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法。冰冻三尺非一日之寒,作风问题的根除也非一日之功。"树倒根存"的现象依然存在,一些深层次的问题尚未得到根本解决,稍有松懈就可能卷土重来。
就违规吃喝问题而言,当前呈现出一些新的动向和特点,更加隐蔽,更具欺骗性,整治的难度也在不断加大。
一是吃喝场所由"明"转"暗"。随着高档酒店、私人会所等公开场所监管日益严格,一些人便将饭局转移到位置隐蔽的"一桌餐"、企业内部食堂、单位食堂、偏远的农家乐甚至是私人住宅之中,试图以此规避监督检查,自以为"神不知鬼不觉"。
二是吃喝方式由"公"转"私"。过去明目张胆用公款大吃大喝的现象大为减少,但"不吃公款吃老板"的问题却有所抬头。一些干部利用职权或影响力,接受管理服务对象、私营企业主安排的宴请,这种吃喝看似没有动用公共财政,但实质是权力与利益的变相交换,其危害性甚至更大。
三是费用报销由"直"转"曲"。违规吃喝的费用报销手段不断翻新,有的将餐费混入会议费、培训费、办公用品费中虚列开支;有的通过"吃公函"的方式,将本地接待费用转嫁给外地或下级单位;还有的甚至化整为零,分多次、多张发票进行报销,企图蒙混过关。
四是参与人员由"多"转"少"。过去那种大规模、讲排场的吃喝场面少了,取而代之的是范围更小、人员更固定的"小圈子"饭局。这种饭局往往以"老乡会""同学会""战友会"等名义出现,看似是人之常情,实则是在拉帮结派、勾兑利益,极易形成攻守同盟,破坏政治生态。
这些新动向、新特点警示我们,纠治违规吃喝的斗争远未到鸣金收兵的时候。我们必须深刻认识其背后潜藏的巨大危害。
第一,它严重侵蚀党的执政根基。水能载舟,亦能覆舟。我们党最大的执政优势就是密切联系群众,而违规吃喝则是在我们党和人民群众之间砌起一道无形的"隔心墙"。当干部们在酒桌上觥筹交错、推杯换盏时,可能就忘记了田间地头群众的疾苦;当他们在豪华包厢里一掷千金时,可能就漠视了困难群众对基本生活保障的期盼。这种行为严重损害了党和政府在人民心中的形象,削弱了群众对我们的信任和支持。
第二,它严重败坏社会风气。党员干部的作风是社风民风的"风向标"。如果领导干部沉迷于吃喝应酬,必然会在社会上产生"破窗效应",助长铺张浪费、追求享乐的不良风气,与我们倡导的社会主义核心价值观背道而驰。
第三,它严重滋生腐败问题。大量案例证明,违规吃喝往往是腐败的"前奏曲"和"催化剂"。正如一位纪委负责同志所说,"违规吃喝本质上吃的是'局'不是'饭',请君入席的真正目的是请君入瓮。"一顿饭、一瓶酒,看似事小,却常常是别有用心者打开权力寻租"后门"的"敲门砖"。党员干部的理想信念和廉洁防线,就是在这样一次次的吃吃喝喝、迎来送往中逐渐松动、崩塌,最终滑向违法犯罪的深渊。就拿我们〔*〕县来说,今年1至7月,全县纪检监察机关共查处违规吃喝问题18起,处理25人,给予党纪政务处分14人。这些案件中,超过60%都伴随着其他违纪违法行为,有的甚至牵出了贪污受贿等严重腐败案件。这个数据触目惊心,必须引起我们所有人的高度警觉。
二、精准把握风腐同源的内在规律,以零容忍态度坚决斩断由风及腐的链条
不正之风和腐败问题,从来都是同根同源、互为表里。风是腐的"温床",腐是风的"恶果"。抓作风就是抓反腐,抓反腐必须抓作风。二十届中央纪委三次全会工作报告明确提出,要健全风腐同查同治工作机制。这是党中央对新时代作风建设和反腐败斗争规律性认识的深化,为我们一体推进正风肃纪反腐指明了方向。
所谓"风腐同查同治",就是要我们彻底摒弃"作风是小节、腐败才是大问题"的错误观念,坚持系统思维,既见"树木"又见"森林",在查办案件时,既要查清腐败问题,也要深挖作风问题;在纠治"四风"时,也要循线深挖可能存在的腐败问题,实现"一案双查""双向奔赴"。
一方面,我们要坚持"循风查腐",从一顿饭、一瓶酒入手,深挖细查背后的利益交换和腐败问题。对每一件违规吃喝的问题线索,都不能简单地就事论事,处理完当事人就万事大吉。必须"前进一步、深挖一层",弄清楚几个关键问题:是谁组织的饭局?参与者都有谁?在哪吃的?吃的什么?钱是谁付的?为什么要组织这个饭局?饭局背后有没有请托办事、利益输送、搞"小圈子"等问题?只有把这些问题彻底查清楚,才能真正撕开温情脉脉的面纱,发现隐藏在酒杯之下的权钱交易。比如我们前段时间查处的县某单位原"一把手"〔*〕案,其腐败堕落的轨迹,正是从心安理得地接受管理服务对象安排的"一桌餐"开始的。最初只是吃顿便饭,后来发展到出入高档场所,再到收受礼品礼金,最终演变为利用职务便利为他人谋取利益,收受巨额贿赂。这个案例深刻地揭示了从"饭桌"到"法庭"的演变路径,警示我们必须对作风问题时刻保持高度警惕,防止小问题演变成大祸患。
另一方面,我们要坚持"由腐纠风",在查办腐败案件的同时,倒查其中存在的作风问题。一个干部如果出现了严重的腐败问题,其作风纪律往往早已是千疮百孔。我们在审查调查中,要将其违反中央八项规定精神问题作为必查内容,详细了解其"生活圈""社交圈",查清其是否存在违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规接受旅游安排等问题。这不仅能够使对腐败分子的画像更加精准、全面,更能通过对其作风问题的查处,警示教育更广泛的党员干部。同时,对案件中涉及到的其他参与违规吃喝的人员,无论其职务高低,都要依规依纪作出处理,绝不姑息迁就,以此释放出"作风问题没有例外"的强烈信号,推动风腐同查同治真正走深走实,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
三、坚持系统施治、标本兼治,构建纠治违规吃喝歪风的长效机制
纠治违规吃喝歪风,既要靠雷霆手段形成有力震慑,更要靠建章立制、系统治理实现长治长效。我们要坚持问题导向,拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲,打好一套标本兼治的"组合拳"。
第一,要压实主体责任,拧紧"责任链条"。作风建设,关键在领导干部。各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任,特别是"一把手",要履行好第一责任人责任,不仅要以身作则、率先垂范,管好自己、管好家人,还要敢抓敢管、严抓严管,管好班子、带好队伍。要将落实中央八项规定精神、纠治违规吃喝等"四风"问题纳入日常监督管理的重要内容,经常性地开展谈心谈话、提醒教育,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。绝不能当"甩手掌柜",更不能对眼皮子底下的问题视而不见、听之任之。纪检监察机关要履行好监督责任,敢于较真碰硬,对履行主体责任不力、导致不正之风蔓延的,要严肃追责问责,用问责的"板子"倒逼责任的落实。
第二,要紧盯关键节点,打好"预防针"和"当头炮"。违规吃喝问题具有很强的节点性特征,元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节假日,往往是"四风"问题易发高发期。节点就是"考点",我们必须一个节点一个节点地坚守。要常态化抓好节前教育提醒,通过召开会议、下发通知、发送廉洁短信、通报典型案例等方式,向全县党员干部打招呼、提要求,营造崇廉尚俭的节日氛围。节中要加大监督检查力度,组织力量开展明察暗访,深入酒店、食堂、农家乐等重点场所,深挖隐形变异问题。对节日期间发现的问题线索,要优先处置、快查快办,发现一起、查处一起,并点名道姓通报曝光,形成强大震慑。节后要及时对发现的问题进行梳理分析,查找制度漏洞,提出整改建议,做好"后半篇文章",形成"提醒-监督-查处-整改"的闭环管理。
第三,要创新监督方式,织密"监督网"。随着违规吃喝行为日益隐蔽化、地下化,传统的监督方式有时难以奏效。我们必须与时俱进,创新监督理念和技术手段,让监督的"探头"更多、更亮。要善于运用大数据、信息化手段,加强对公务接待、公车使用、财务报销等数据的筛查比对,从中发现异常情况和可疑线索。要深化跨部门协作,加强与财政、审计、税务、市场监管等部门的联动,建立信息共享、线索移送、协同查办机制,形成监督合力。要畅通群众监督渠道,充分利用信、访、网、电等举报平台,鼓励和保护群众的监督热情,让不正之风无处遁形。特别要强调的是,要健全党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索移送和倒查机制,对发现的酒驾醉驾行为,一律深挖其背后有无违规接受宴请、公款吃喝等问题,坚决斩断"酒杯"与"方向盘"之间的违纪链条。
第四,要深化以案促改,做好"治本"文章。查处案件不是最终目的,根本在于通过查处案件,推动问题整改和制度完善。要坚持"三不腐"一体推进的理念,把查办案件的"后半篇文章"做深做实。对查处的每一起典型案件,都要深入剖析其发生的原因、暴露出的制度漏洞和监管短板,向案发单位制发纪检监察建议书,督促其举一反三、建章立制、堵塞漏洞。要充分发挥典型案例的警示教育作用,通过召开警示教育大会、编印忏悔录、拍摄警示教育片等方式,用身边事教育身边人,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,从思想深处根除吃喝享乐的念头。同时,要加强新时代廉洁文化建设,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观,培育积极健康的政商关系和同志关系。
四、锤炼过硬党性,筑牢廉洁自律的思想根基
制度是"硬约束",思想是"总开关"。一切外在的监督和约束,最终都要内化为党员干部的思想自觉和行动自觉。要从根源上铲除违规吃喝歪风滋生的土壤,必须在加强党性修养、筑牢思想防线上狠下功夫。
一要筑牢理想信念之基。理想