党课：激活红色引擎深耕善治沃土
党课:激活红色引擎深耕善治沃土
同志们:
大家上午好!
今天非常高兴能和大家齐聚一堂,参加我们县委社会工作部举办的"部长上讲堂"活动。按照年度工作安排,今天我围绕"激活红色引擎,深耕善治沃土"这个主题,与同志们作一次交流,重点分享近年来我们〔...〕县在推进乡村治理现代化方面的一些探索和思考。
习近平总书记深刻指出,"乡村是国家治理体系的'神经末梢'"。我们〔...〕县共有54个行政村,农村人口占全区总人口的比例较大,这片广袤的土地,既是我们的根之所系、情之所归,更是最具活力、最富潜力、最需精耕细作的"希望田野"。如何将这根"神经末梢"激活,让它敏锐感知群众的冷暖甘苦,精准传导党的声音和关怀,是我们社会工作部门必须答好的时代考题。
省委社会工作部和市委社会工作部领导在近期的专题党课中反复强调,作风建设是党的生命线,是推动社会工作高质量发展的根本保障。作为党委新设立的职能部门,我们必须牢记政治机关属性,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,旗帜鲜明讲政治,以优良作风履职尽责。我们清醒地认识到,乡村治理千头万绪,不能搞"大水漫灌",更不能搞华而不实的"形象工程"。必须坚持问题导向,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题切入,用"小切口"撬动"大能量",将党的政治优势、组织优势,实实在在地转化为治理效能和发展胜势。
近年来,我们县委社会工作部在县委的坚强领导下,聚焦乡村治理的难点、痛点和堵点,持续探索实践,逐步形成了一系列富有〔...〕特色的经验做法。今天,我将重点围绕"爱心积分超市""敬老食堂"和"数字乡村平台"这三个典型案例,和大家深入探讨,我们是如何通过激活"红色引擎",点燃群众热情、传递民生温度、提升治理效能,努力探索出一条符合我县实际、富有特色、充满活力的乡村善治之路的。
一、以"积分"聚民心,用"小超市"撬动"大文明"
乡村治理的核心是人,关键在于如何有效调动广大村民参与公共事务的积极性、主动性和创造性。过去,我们的一些村庄也面临着"干部干、群众看"的困境,公共事务参与度不高,村庄凝聚力不强,特别是对于独居老人的关爱,往往停留在节假日慰问的层面,缺乏常态化、精细化的机制。如何破解这一难题?我们从"积分"这个小小的切口入手,探索建立了"爱心积分超市"模式,成功用一个"小超市"撬动了乡村"大文明"。
(一)缘起:破解乡村治理的"独老之困"与"动力之源"
我们县老龄化程度较高,在54个行政村中,独居、空巢老人占老年人口的比例超过了20%。这些老人不仅需要物质上的帮扶,更需要精神上的慰藉和生活上的照料。与此同时,我们也发现,乡村社会是一个"熟人社会",邻里之间有着守望相助的传统美德,但如何将这种潜在的道德力量转化为持续的、可见的行动,需要一个有效的激励和引导机制。传统的说教式动员效果有限,必须创新方式,让"德者有得",让好人好事实时"变现",让文明新风蔚然成风。基于这样的思考,我们借鉴了部分地区通过"扶贫爱心超市"激发群众内生动力的成功经验,决定在我们县全面推行"爱心积分超市",将其作为激发群众参与、关爱独居老人、培育文明乡风的重要载体。
(二)破题:"爱心积分超市"的创新实践
"爱心积分超市"的核心逻辑,就是将无形的乡村美德、邻里互助、志愿服务等行为,通过一套科学的积分评价体系,转化为有形的物质奖励,实现精神文明与物质激励的良性互动。
一是建立一套"可量化、可操作"的积分标准。我们指导各村成立由村"两委"干部、党员代表、村民代表组成的积分评定小组,共同制定详细的积分目录。这个目录非常接地气,涵盖了四大类、三十多个小项。比如,"爱心敬老"类,为80岁以上独居老人打扫一次卫生计5分,陪同聊天一小时计2分,代购生活用品计3分;"村庄美化"类,主动清理房前屋后垃圾计2分,参与村集体组织的公益劳动一次计10分;"和谐邻里"类,成功调解一次邻里纠纷计15分;"遵纪守法"类,全年无信访、无违法行为的家庭,年底一次性奖励50分。标准公开透明,张榜公布,谁做了什么、得了多少分,一目了然,确保了公平公正。
二是搭建一个"聚爱心、暖人心"的运营平台。"爱心超市"的货品来源是多元化的。县财政每年给予专项资金支持,作为启动和基础保障;我们积极对接本地企业、商会和在外乡贤,争取社会捐赠;同时,也鼓励党员干部和普通村民自愿捐赠闲置物品。这样一来,"爱心超市"就不仅仅是一个兑换点,更成了一个汇聚社会爱心的平台。货架上,从柴米油盐到洗衣液、毛巾,再到学生用的文具,各类生活用品一应俱全,村民们用积分就能兑换。这种"取之于民、用之于民"的模式,形成了一个充满爱心的闭环。自该项目启动以来,我们已在全县54个行政村实现"爱心超市"全覆盖,累计投入资金近300万元,截至2025年9月,全县参与积分活动的居民已超过1.5万人次。
(三)成效:"积分制"激活乡村善治"一池春水"
"爱心积分超市"看似只是一个小小的创新,却实实在在地激活了乡村善治的"一池春水",带来了深刻而积极的变化。
首先,独居老人的生活真正"热"了起来。过去,村干部是关爱老人的主力,现在,全村的村民都成了"编外网格员"。年轻人、妇女、甚至放学的孩子们,都愿意到独居老人家里坐一坐、帮帮忙,既赚了积分,也联络了感情。老人们的家里干净了,脸上的笑容多了,心里的孤独感少了。这不仅仅是物质上的帮助,更是精神上的巨大慰藉,真正点燃了他们安享晚年的生活热情。
其次,乡村的文明风尚真正"立"了起来。积分制就像一个风向标,引导着村民的行为。原来一些"各家自扫门前雪"的现象不见了,取而代之的是主动参与村庄清洁、积极调解邻里矛盾、热心帮助困难家庭。村民们从"要我做"变成了"我要做",在赚取积分、兑换商品的过程中,文明的种子在心中生根发芽,崇德向善、见贤思齐的良好氛围日益浓厚。
最后,基层党组织的凝聚力真正"强"了起来。在积分超市的运营管理中,村党支部发挥了核心领导作用,党员干部带头参与、带头积分、带头奉献,用实际行动赢得了群众的信任和拥护。积分评定、物资管理等过程,也成为了村务公开、民主管理、接受群众监督的生动实践,极大地提升了基层党组织的组织力和号召力。
二、以"食"暖人心,用"烟火气"托起"夕阳红"
如果说"爱心积分超市"解决的是乡村治理的"动力"问题,那么"敬老食堂"和"饺子宴"则直面了老年群体最现实的"吃饭"问题。民以食为天,一顿热饭、一碗饺子,看似小事,却关系着老年人的生活品质和幸福感。我们坚持把为民造福作为最大政绩,聚焦老年人"舌尖上的烦恼",用充满"烟火气"的助餐服务,托起了万千养老家庭幸福的"食"光。
(一)缘起:聚焦高龄老人的"一餐热饭"
在下乡调研中,我们发现一个普遍现象:许多高龄、失能、独居的老人,由于身体原因或子女不在身边,做一顿饭对他们来说非常困难,常常是"一顿饭吃一天",或者干脆用开水泡饭将就一下,营养和健康都得不到保障。这个问题,是群众急难愁盼的典型代表,也是我们社会工作必须啃下的"硬骨头"。解决好老年人的吃饭问题,不仅是满足其生理需求,更是传递党和政府关怀、弘扬孝亲敬老传统美德的必然要求。
(二)破题:"敬老食堂"与"百家饺子宴"的双轮驱动
针对老年人多样化的就餐需求,我们采取了"日常保障"与"精神慰藉"相结合的策略,推动"敬老食堂"的普及和"百家饺子宴"的常态化,形成双轮驱动的助老服务格局。
一方面,我们大力建设"敬老食堂",解决日常就餐难题。我们整合利用村里的闲置房屋、幸福院等资源,按照"政府补一点、村集体出一点、社会捐一点、个人掏一点"的"四个一点"原则筹措资金,建设标准化的"敬老食堂"。食堂的运营坚持公益属性,不以盈利为目的。对80岁以上的老人,我们推出了"一元餐",即老人每餐只需支付一元钱,就能享受到两菜一汤的营养午餐。对于行动不便的老人,我们还组织由党员、志愿者组成的"送餐小分队",提供免费送餐上门服务。在菜品设计上,我们充分考虑老年人的口味和健康状况,做到低盐、低糖、低油,且口感软烂、易于消化。目前,全县已建成并运营"敬老食堂"40余家,日均为超过1800名老年人提供助餐服务。我们的目标是,到2025年底,实现有需求、有条件的行政村"敬老食堂"全覆盖,日服务能力突破2000人次。
另一方面,我们精心打造"百家饺子宴"文化品牌,满足精神慰藉需求。饺子在中国人的文化里,象征着团圆和温暖。我们指导各村党支部,以传统节日、重阳节或固定日期为契机,定期举办"百家饺子宴"活动。活动当天,村里的党员干部、志愿者、妇女群众齐聚一堂,和面、拌馅、擀皮、包饺子,现场欢声笑语,其乐融融。老人们被请到上座,一边欣赏着村民自编自演的文艺节目,一边品尝着热气腾腾的饺子。这顿饺子宴,吃的不仅是美味,更是一种尊重、一份关爱、一种热闹的集体氛围。正如有的村庄提出的口号,"以宴敬老,以宴扬孝",饺子宴已经成为我们县传承孝道、凝聚人心的一张靓丽名片。自该项活动开展以来,全县累计举办各类"饺子宴"近1200场,惠及老年人超过3万人次。
(三)成效:"舌尖温度"传递党和政府的"民生厚度"
"敬老食堂"和"饺子宴",这一动一静、一常态一特色的助餐服务体系,取得了"一举多得"的良好社会效果。
一是老年人的幸福感和获得感显著提升。解决了吃饭这个"天大的小事",老人们的生活质量有了质的飞跃。吃得好、吃得健康,心情也舒畅了,真正实现了老有所养、老有所乐。许多老人说:"现在比在家里吃得还好,感谢党和政府的好政策!"
二是乡村的邻里关系更加和谐融洽。敬老食堂和饺子宴活动,为村民们提供了一个绝佳的交流平台。大家在共同劳动、共同就餐的过程中,拉近了距离,增进了感情。昔日可能因小事产生隔阂的邻里,在为老人服务的共同目标下,也变得更加包容和友善。
三是党群干群关系更加紧密无间。在这些活动中,党员干部始终冲在前面,他们既是组织者,也是服务员。他们亲自下厨、为老人端饭、陪老人聊天,用实实在在的行动践行了"为人民服务"的宗旨。群众看在眼里、记在心里,对党组织的信任和拥护自然也就更深了。这正是我们强调的,要把群众的急难愁盼放在心上,确保各项政策举措顺民意、得民心。
三、以"数"治提效,用"一张网"赋能"大治理"
进入新时代,乡村治理面临的环境和挑战都发生了深刻变化。传统"人海战术""跑断腿"的管理方式,已经难以适应信息化、智能化的发展趋势。信息壁垒、响应迟缓、管理粗放等问题,制约着治理效能的提升。为此,我们主动顺应数字化浪潮,将"数字建设"作为赋能乡村治理提质增效的关键一招,着力构建"数字乡村"一体化治理平台,用"一张网"实现"大治理"。
(一)缘起:应对乡村治理的"新挑战"
随着农村经济社会的发展,乡村治理的事务日益繁杂,涉及规划建设、环境整治、产业发展、矛盾调解、民生服务等方方面面。如何用有限的人力,精准、高效地处理这些复杂事务?如何让村民足不出户就能参与村务、享受服务?如何让决策更加科学、有据可依?这些都是摆在我们面前的现实课题。我们认识到,必须向科技要效率,向数据要决策力,通过数字化转型,为乡村治理插上"智慧的翅膀"。
(二)破题:"数字乡村"一体化治理平台的构建
我们联合国内领先的科技公司,借鉴先进地区"一网统管"的建设经验,结合我县实际,打造了一个覆盖县、乡、村三级的"数字乡村"一体化治理平台。这个平台不是简单的技术叠加,而是一次深刻的治理流程再造。
在系统架构上,我们构建了包括基础设施层、数据层、服务层、应用层和展现层的五层架构,确保了平台的稳定、安全和可扩展性。我们着力打通了民政、农业、综治、党建等多个部门的数据壁垒,形成了统一的乡村治理基础数据库。
在功能模块上,我们重点打造了四大核心板块:
一是"智慧党建"板块。通过这个模块,实现了对全县农村党员的在线教育、管理和服务。党员可以随时随地学习党的最新理论,参加线上"三会一课",党组织也可以精准掌握党员动态,高效组织各类活动。这让党建工作真正实现了"指尖上"的覆盖。
二是"精细治理"板块。我们将全县划分为若干个网格,每个网格员配备一个移动终端APP。村民通过手机小程序,可以随时上报安全隐患、环境问题、邻里纠纷等事件,图文并茂,精准定位。信息直达平台,平台根据事件类型自动派单给相应的网格员或职能部门处理。从上报到处置完毕,全流程留痕、可追溯、可考核。自2024年初平台上线以来,全县各类民生事件的平均处置时间缩短了30%以上,群众满意度大幅提升。
三是"便捷服务"板块。我们将村务公开、财务公开、政策咨询、证明开具等高频服务事项全部整合到线上。村民打开手机就能看到村里的收支情况、重大项目进展,可以线上申请办理各种业务,实现了"数据多跑路,群众少跑腿"。
四是"产业赋能"板块。平台还集成了农产品供需信息发布、农业技术专家在线指导、乡村旅游宣传推广等功能,帮助农民对接市场,拓宽增收渠道,为乡村产业振兴注入了数字动能。
截至2025年9月,该平台已覆盖我县全部54个行政村,注册活跃用户超过2万名,成为我们提升乡村治理能力不可或缺的"智慧大脑"。
(三)成效:"数字引擎"驱动治理体系与能力"现代化"
"数字乡村"平台的建设与应用,为我县乡村治理带来了革命性的变化,有力地推动了治理体系和治理能力的现代化。
一是治理效率实现了"倍增"。过去需要层层上报、多方协调才能解决的问题,现在通过平台"一键派单",就能实现扁平化、协同化处理,大大缩短了响应时间,提升了行政效率。
二是治理过程实现了"透明"。村里的大小事务都在平台上公开,每一笔钱的来龙去脉、每一个项目的决策过程,村民都看得清清楚楚。这种"阳光下的监督",有效杜绝了"微腐败",增强了村"两委"的公信力。
三是治理决策实现了"精准"。平台汇聚了海量的乡村运行数据,通过大数据分析,我们可以清晰地看到哪个区域的矛盾纠纷高发,哪类民生诉求最为集中,从而为我们的工作部署和政策制定提供科学依据,使治理从"凭经验"转向"靠数据"。
同志们,上面我介绍的"爱心积分""敬老食堂""数字乡村"这三项工作,只是我们〔...〕县探索乡村善治之路的一个缩影。它们看似是"小切口",但背后却蕴含着我们对新时代乡村治理规律的深刻把握,贯穿着一条鲜明的主线,那就是:始终坚持党建引领,激活"红色引擎"。无论是积分超市的党员带头,还是敬老食堂的党员志愿服务,抑或是数字平台的党建模块,我们都把加强党的领导贯穿于乡村治理的全过程、各方面。
回顾我们的探索历程,我们深刻体会到,做好社会工作,推动乡村治理,必须要有更高的政治站位,始终心怀"国之大者";必须要有正确的价值取向,把为民造福作为最大政绩,既要干好群众看得见的"显绩",更要干好打基础利长远的"潜绩";必须要有可贵的担当精神,敢于攻坚克难,以钉钉子精神抓落实;必须要有时刻保持敬畏之心,绷紧纪律规矩之弦。
这些经验的取得,离不开县委的坚强领导,也离不开在座各位以及全县社会工作战线同志们的辛勤付出。但我们也要清醒地看到,乡村治理是一项长期而艰巨的任务,我们的工作还存在一些短板和不足,探索的道路永无止境。
下一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻省市委社会工作部的工作部署,坚持以人民为中心的发展思想,持续深化"小切口·大能量"的治理实践。我们要进一步完善积分制,让它覆盖更广的领域、激励更多的群众;我们要进一步提升助餐服务质量,让老年人的晚年生活更加幸福;我们还要进一步迭代升级数字平台,让乡村治理更加智慧高效。
同志们,乡村善治的画卷已经铺开,我们都是画卷的执笔者。让我们以"跑好第一棒、党员勇争先"的奋斗姿态,以"功成不必在我、功成必定有我"的境界担当,继续激活"红色引擎",深耕善治沃土,为谱写我县乡村全面振兴的新篇章,为我省社会工作高质量发展作出我们应有的贡献!
我的授课就到这里,谢谢大家!