党课：强化政治引领 提升履职能力 以实干实绩推动应急管理事业高质量发展
党课：强化政治引领 提升履职能力 以实干实绩推动应急管理事业高质量发展
同志们：
今天，我们集中组织专题党课，主要目的是进一步统一思想、凝聚共识，激发干劲、强化担当。当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存时期，应急管理事业关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展全局。我们必须深刻认识新时代应急管理工作的极端重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，以更高标准、更严要求、更实举措，全面提升履职能力，筑牢安全发展基石。
一、把稳思想之舵，深刻把握应急管理工作的政治属性
应急管理部门是政治机关，应急管理工作是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治。要始终坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。这不仅是政治要求，更是做好应急管理工作的根本保证。
要强化理论武装，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握其中蕴含的世界观和方法论，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。要深刻理解总体国家安全观的重大意义和实践要求，坚持统筹发展和安全，增强风险意识，树立底线思维，时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐。〔*〕市作为重要区域中心城市，人口密集、产业集聚，各类风险隐患交织叠加，必须从政治高度认识和把握应急管理工作，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。
要严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。应急管理系统广大干部要把对党忠诚落实到具体行动中，体现在履职尽责的实效上，确保党中央关于应急管理的各项决策部署不折不扣落地见效。要建立健全"不忘初心、牢记使命"长效机制，巩固拓展主题教育成果，教育引导全体党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，永葆共产党人的政治本色。
二、锤炼实干本领，全面提升履职能力现代化水平
应急管理事业涉及面广、专业性强、挑战性大，对干部队伍能力素质提出极高要求。必须把提升履职能力作为关键环节，着力打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急铁军。
要提升风险研判能力。建立健全风险研判机制，运用大数据、人工智能等现代科技手段，加强对安全生产、自然灾害等领域风险的动态监测和分析研判，提高风险识别精准性和预警发布时效性。去年以来，全市完成重点行业领域风险评估报告〔*〕份，识别重大风险源〔*〕处，发布预警信息〔*〕条，有效避免了多起可能发生的安全事故。要持续推进风险监测预警平台建设，实现数据共享、业务协同、智能研判，力争到2025年重大风险识别准确率达到95%以上。
要提升应急处突能力。完善应急预案体系，加强实战化演练，提高应急处置的协同性和有效性。要突出抓好基层应急处置能力建设，配强装备、建强队伍、强化培训。2023年全市组织开展各类应急演练〔*〕次，参与人员达〔*〕万人次；新增配备应急救援装备〔*〕台套，基层应急队伍专业化水平显著提升。要继续加大投入，规划2025年前建成〔*〕个区域性应急救援中心，形成"半小时应急救援圈"。
要提升依法行政能力。深入学习贯彻《突发事件应对法》《安全生产法》等法律法规，严格规范公正文明执法。去年全市开展安全生产执法检查〔*〕次，查处违法行为〔*〕起，实施行政处罚〔*〕万元，责令停产整顿企业〔*〕家。要持续推进执法规范化建设，完善执法程序，创新执法方式，强化执法监督，不断提升执法质量和效能。
要提升群众工作能力。应急管理工作直接关系群众切身利益，必须始终坚持人民至上、生命至上。要畅通群众诉求表达渠道，及时回应社会关切，妥善处置涉灾涉疫舆情。要创新安全宣传教育方式，2023年开展"安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭"活动〔*〕场次，覆盖人群超〔*〕万人，全民安全意识和自救互救能力得到新提升。
要提升学习创新能力。面对新形势新任务，必须保持与时俱进的精神状态，主动学习新知识、掌握新技能、探索新方法。要大力推进应急管理科技创新，加强先进适用装备研发配备和推广应用。目前全市已有〔*〕家企业开展安全生产技术改造，〔*〕个重点项目应用智慧监管系统。要进一步完善创新激励机制，鼓励基层大胆探索、先行先试，形成一批可复制可推广的经验做法。
三、夯实制度根基，着力构建现代化应急管理体系
制度是管根本、管长远的。要坚持以改革创新为动力，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，不断提升应急管理体系和能力现代化水平。
要完善责任体系。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，健全安全生产责任体系，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。去年通过开展安全生产巡查考核，对〔*〕个地区和部门进行问责问效，推动解决突出问题〔*〕项。要进一步完善责任追究制度，对履职不到位、措施不落实的单位和个人严肃追责问责。
要健全法治体系。加强应急管理法规制度建设，做好相关地方性法规、政府规章的立改废释工作。要完善标准体系，制定修订一批急需急用的技术标准和管理规范。目前全市已出台应急管理地方标准〔*〕项，正在制定〔*〕项。要加大普法力度，提高全社会应急法治意识。
要优化预案体系。按照"横向到边、纵向到底"要求，完善各级各类应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。要建立预案动态修订机制，定期开展评估修订。去年共修订市级专项预案〔*〕个、部门预案〔*〕个、基层单位预案〔*〕个。要加强预案演练评估，通过演练检验预案、完善准备、锻炼队伍。
要强化保障体系。加大应急管理投入，保障应急队伍建设、装备配备、教育培训、演练演练等所需经费。
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