廉政党课：深刻把握新时代“四风”治理的成效和经验，锲而不舍加强党的作风建设
廉政党课：深刻把握新时代"四风"治理的成效和经验，锲而不舍加强党的作风建设
"四风"问题是党和人民的大敌。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取了一系列创新举措，包括在治理目的上坚持"纠"与"树"同时并举，在治理主体上坚持"党"与"群"有机统一，在治理对象上坚持"点"与"面"同抓共管，在治理内容上坚持"风"与"腐"同查同治，在治理方式上坚持"柔"与"刚"同向发力，坚决地同"四风"作斗争，取得了历史性成就。同时，在"四风"治理的实践中也积累了宝贵经验：必须坚持以政治建设为统领、以思想教育为基础、以人民为中心的导向、以"关键少数"为抓手、以制度建设为保障。这对于在新征程上，更好地以作风建设新成效推动全面从严治党，持续筑牢人民对党的信任根基，进一步凝聚起全面深化改革、推进中国式现代化的磅礴力量，具有重要启示意义。我们要深刻把握新时代"四风"治理的成效和经验，锲而不舍加强党的作风建设。
一、新时代中国共产党治理"四风"的实践探索
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以治理"四风"为主题推进作风建设，系统剖析了"四风"问题的表现形式、核心实质与内在根源，通过分阶段施策与递进式推进，在治理目的、治理主体、治理对象、治理内容、治理方式等多重维度，取得了重大理论成果与实践成果。
（一）在治理目的上坚持"纠"与"树"同时并举。"纠"与"树"构成了治理"四风"、推进作风建设在治标和治本双重维度的目标要求。唯物辩证法认为，"一切现象和过程具有矛盾着的、相互排斥的、对立的倾向"，事物矛盾双方既对立又统一，推动着事物持续发展。"纠"与"树"辩证统一于推进"四风"治理与作风建设的全过程，"纠"是对旧问题与不良作风的否定，通过清晰界定作风建设的问题导向，从而达到治标目的；而"树"是对新观念与优良作风的肯定，使纠治工作更具精准性和前瞻性，进而实现治本目标，二者相互依存，并在一定条件下相互转化，共同推进作风建设不断迈向新高度。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，"要坚持纠'四风'和树新风并举，以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风"，持续深化标本兼治，既及时发现和纠治党内存在的突出"四风"问题，又着眼于从根本上筑牢抵制"四风"的思想防线，养成良好作风。一方面，坚持从"纠"入手，旨在以强力治标为主，有效遏制"四风"问题滋生蔓延的势头，为治本赢得时间。从治理"四风"的显著成效看，党的十八大到党的十九大期间，各级纪检监察机关共查处违反纪律规定精神问题18.9万起，处理党员干部25.6万人；党的十九大到党的二十大期间，全国纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题28.6万起，查处形式主义、官僚主义问题28.2万起，批评教育帮助和处理分别为39.8万人和42.5万人；党的二十大以来，数据显示，仅2024年，全国共查处违反纪律规定精神问题就达22.5万起，批评教育和处理31.3万人。另一方面，坚持以"树"为重心，旨在深化运用治本之策，以治本巩固治标成果。党的十八大以来，党中央先后提出思想建党与制度治党有机统一、依规治党与以德治党紧密结合的治本思路，一以贯之坚持惩前毖后、治病救人的治本理念，发挥思想道德的基础性作用，完善党内法规制度体系，从根本上铲除了"四风"生长的土壤。
（二）在治理主体上坚持"党"与"群"有机统一。治理"四风"，本质上是在中国共产党领导下，为了维护人民根本利益、依靠人民智慧力量开展的生动实践。其中，"党"与"群"是治理"四风"最为关键的两大行为主体，二者角色和功能紧密互补，对"四风"治理增添强大动力。分别来看，"党"作为领导主体，对治理工作起到至关重要的引领作用；"群"作为依靠力量和评判主体，既通过各种方式参与到治理"四风"中来，又是检验治理成效的重要标尺。可以说，始终坚持"党"与"群"相统一，不断密切党群干群关系，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进正风肃纪的鲜明特色。一方面，"党政军民学，东西南北中，党是领导一切的"，坚持党对治理工作的集中统一领导，是党的十八大以来正风肃纪的根本政治原则。"当代国外一些老党大党腐败治理失利失效，逐渐陷入腐败泥潭失去活力和民心，其领导人反腐败决心不坚定、毅力不持久、能力不匹配是极为关键的因素"。进入新时代，我们党积极应对"四风"治理的复杂形势，通过将国家监察体制改革、党和国家监督体系完善，纳入全面从严治党的战略布局，健全党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同的管党治党责任体系，实现了党对"四风"治理的全面领导，进一步提升了党的凝聚力和群众的向心力。另一方面，"人民立场是中国共产党的根本政治立场"，发动和依靠群众开展"四风"整治工作，把民意作为最高标尺，是党的十八大以来正风肃纪的基本方略。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现，既容易反弹回潮、死灰复燃，也容易隐形变异、翻新升级，不仅割裂党同人民群众的血肉联系，而且严重侵蚀党的长期执政地位。对此，习近平总书记强调，解决"四风"问题，要抓住要害，"要综合发挥群众监督、舆论监督等作用，形成监督合力"。新时代以来，我们党发扬钉钉子精神，从群众反映强烈的"四风"问题抓起，抓铁有痕、踏石留印，日益织密群众监督之网，开启全天候探照灯，将党员干部表现交由群众评判，不断提升群众对"四风"治理工作的满意度，以实际成效取信于民。
（三）在治理对象上坚持"点"与"面"同抓共管。治理"四风"的指涉对象覆盖全范围，既包括对"关键少数"的领导干部重点关注，又包括对"绝大多数"的党员全面监管，体现了"点"与"面"同抓共管的特点。"点"是构成事物的重点和关键环节，"面"则体现事物的全局和整体特征，只有抓住关键，才能以重点带动全局。"'关键少数'与'绝大多数'有着点和面的辩证统一"，领导干部作为作风建设的"决定的因素"，是党员的示范参照，起着以点带面、以上率下的模范带头作用；党员作为"党的肌体的细胞"，直接决定党的肌体健康，体现党的作风状况。因此，在治理"四风"中实现对象上全覆盖，必须处理好"点"与"面"的关系。一方面，重点抓"关键少数"，充分发挥领导干部以点带面、以上率下的示范作用，是党的十八大以来治理"四风"的关键环节。习近平总书记指出："领导干部作风不过关，不过硬，党风社会风气就不可能好"。作为党和国家事业发展的"关键少数"，领导干部在治理"四风"中具有风向标的作用。领导干部的作风正，党风社风才能为之一新。习近平总书记始终以身作则、率先垂范，带头发扬党的优良作风，为全党全社会树立了光辉典范。各地区各部门主动向党中央看齐，贯彻落实纪律规定，通过层层压实责任，引导党员干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，确保各项规定切实执行，形成了上下一心、以上率下的良好工作氛围，推动以党风政风全面引领社会风气持续向好。另一方面，全面管"绝大多数"，充分发挥广大党员以面取胜的规模效应，是党的十八大以来治理"四风"的基础环节。广大党员是我们党的细胞，是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"，是密切联系群众的"重要窗口"。只有管好"绝大多数"，作风建设才能保持良好态势。党的十八大以来，党中央重视强化党员教育管理，通过开展常态化的教育培训，持续发扬党内民主，完善党员监督机制，让广大党员在思想上尊崇党章党规，在行动上严守纪律红线，使党群关系愈发紧密，为党和国家事业发展筑牢了坚实根基。
（四）在治理内容上坚持"风"与"腐"同查同治。"四风"问题与腐败问题相互交织、一体共生，治理"四风"的过程也是源头预防并惩治腐败的过程。"四风"是"诱发腐败的直接动因"，为腐败滋生提供契机；而腐败作为"四风"问题由量变到质变的产物，使不正之风愈演愈烈，从而形成恶性循环。从共性根源上看，"四风"与腐败问题在基本性质、表现形式、危害程度上虽有不同，但究其本质都是动摇理想信念、背离党性原则、漠视群众利益，究其根源都在于领导干部权力的异化。正如习近平总书记指出："要坚持正风肃纪反腐相贯通，以'同查'严惩风腐交织问题，以'同治'铲除风腐共性根源"。党的十八大以来，党中央深刻认识到"四风"和腐败问题交织演变的规律性特点，并根据形势和任务的变化及时调整相应的治理思路，将抓早抓小、系统施治、标本兼治的理念贯彻到同查同治全过程，取得了显著成效。一方面，我们党以制定出台纪律规定开局破题，针对以形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要表现的"四风"问题开展专项整治，对"四风"积弊动辄得咎、一查到底，坚持关口前移，严防小错变大错，从而真正赢得人民群众的信任和拥护，为预防腐败滋长创造了重要条件。另一方面，在治理"四风"的同时，我们党始终保持高压反腐态势，加大对受贿行贿腐败行为的惩治力度，特别是围绕重要节点，持续对纠"四风"发信号、提要求，通过集中通报曝光、利用大数据监督等手段，在查处腐败典型案件时，深挖隐形变异"四风"和腐败线索，深入分析作风问题新动向、新表现，从根源上切断由风及腐的链条。由此，在这一阶段，我们党在治理内容上不断健全风腐同查同治工作机制，将节点监督与日常监督相结合、个案查处与系统施治相结合、传统手段与数字赋能相结合，逐步形成由风查腐、由腐纠风的科学治理模式，推动正风反腐向纵深一体发展。
（五）在治理方式上坚持"柔"与"刚"同向发力。在治理"四风"中，"柔"与"刚"是其中的两种重要方式。"柔"这一方式，即借助教育引导，着力解决党员干部在理想信念、党性修养、道德素养和精神追求等方面存在的问题，对于治理"四风"发挥基础作用。"刚"这一方式，即借助制度约束，侧重解决党内运行规则、行为规范、监督机制等方面存在的问题，对于治理"四风"发挥保障作用。只有将教育引导和制度约束紧密结合，既注重解决思想问题，又注重解决制度问题，才能使"二者一柔一刚、刚柔相济，同向发力、同时发力"，从而产生一加一大于二的功效。一方面，重视运用思想教育改造全体党员、干部的主观世界，着力解决好世界观、人生观、价值观的总开关问题。"四风"问题与党员干部的世界观、人生观、价值观出现偏差有密切联系，集中暴露了党员干部在文化素质、思维方式、道德水平、党性修养方面存在的不足。对此，习近平总书记指出："加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者"。党的十八大以来，党中央高度重视思想教育在党的作风建设中的基础地位，在坚定理想信念、践行党的宗旨、弘扬优良传统作风等方面注重运用柔性引导的方式，提升了党员干部的思想觉悟和道德素养，促进了党员干部对自身主观世界的自觉改造，有效增强了党员干部的抵抗力。另一方面，重视运用制度机制约束全体党员、干部的行为，着力解决好"四风"治理如何实现常态长效的问题。"四风"问题难除，在一定程度上反映出领导体制、决策机制、干部管理制度、干部考核体系、社会舆论等方面存在的弊端。纠治"四风"仅靠思想教育是不够的，更需要通过制度来保障思想教育成果进一步巩固和落实。党的十八大以来，党中央高度重视发挥党的制度优势，着力健全以改作风、治"四风"为重点的法规制度体系，"坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋"，从而确保制度在解决"四风"问题上时时生威、处处有效。
二、用好新时代"四风"治理重要经验，锲而不舍加强党的作风建设
党的十八大以来，中国共产党围绕为什么要治理"四风"、如何治理"四风"等问题进行了深入探索，在贯彻落实纪律规定精神的生动实践中，为推进"四风"治理和作风建设积累了宝贵经验。这对于中国共产党在新征程上，更好发扬纪律规定这一"徙木立信"的传统，以作风建设新成效推动全面从严治党，不断筑牢人民群众对党的信任根基，进一步凝聚起全面深化改革、推进中国式现代化的磅礴力量，具有重要启示意义。
（一）坚持以政治建设为统领加强"四风"治理。政治属性作为政党的第一属性，决定着政党建设的目标方向、基本要件与质量水平，对政党作风建设发挥统领作用。重视从政治上建设党是马克思主义政党的根本要求。马克思恩格斯认为，无产阶级政党"从事的政治是工人的政治"，是"为绝大多数人谋利益的独立的运动"，这决定了无产阶级政党天然具有先进性和纯洁性，也为我们党旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领治理"四风"，提供了重要理论依据。坚持以政治建设为统领，是中国共产党在革命、建设与改革实践中总结的历史经验，为治理"四风"顽疾提供了根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政治建设在党的建设布局中的统领地位，明确将政治建设摆在首要位置，强调治理"四风""必须从政治上看、从政治上抓，反复抓、抓反复"，提纲挈领地把坚定政治信仰与政治立场、坚持政治方向与政治原则、严明政治纪律和政治规矩、突出政治标准与政治要求等内容嵌入其中，不断提升作风建设质量和"四风"治理水平。在新征程上，必须从讲政治的高度认识和解决"四风"之弊，以党的政治建设统领作风建设，充分发挥党组织政治功能，强化政治引领作用。一是践行"两个维护"定向领航，把准治理"四风"的正确政治方向。面对积习已久的"四风"问题，必须强化党的政治领导，切实担负起践行"两个维护"的重大政治责任，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保"四风"整治始终沿着党中央指引的方向开展。二是净化党内政治生态激浊扬清，提升"四风"的治理质效。"党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关"。将营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，可以让党员干部经常接受"政治体检"，自觉抵制庸俗腐朽的政治文化，狠刹歪风邪风，充盈新风正气，使作风建设始终为实现全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标服务。三是强化清正廉洁的政治本色铸魂砺能，增强党员干部的担当意识。"四风"问题本质上是部分党员干部背离了党性，丢掉了宗旨。清正廉洁的政治本色作为党的初心使命的政治表达，既是党员干部立身之本，更是破除"四风"积弊的关键密钥。党员干部必须加强党性锤炼与意志磨炼，涵养政治定力，恪守政治规矩，增强拒腐能力，任何时候都要做政治上的明白人，在为党尽责、为民造福上展现担当作为。
（二）必须坚持以思想教育为基础强化"四风"治理。思想教育在改造思想、指导行为中发挥着先导作用，是解决政党作风问题的"总开关"。辩证唯物主义认为，在改造客观世界的同时，不能忽视改造主观世界。在创建无产阶级政党的过程中，马克思恩格斯十分注重理论研究和思想教育，要求政党组织必须自觉"把哲学当作自己的精神武器"，以从事理论创造、传播革命思想、反对错误思潮、提高无产阶级的思想觉悟和斗争水平为重点任务，这为我们深刻认识思想教育、用思想教育的办法克服不良作风提供了重要的理论参考。在革命、建设、改革的伟大实践中，高度重视加强思想教育，是中国共产党的优良传统和鲜明特点，旨在彻底肃清党内错误思想和错误倾向，确保全党步调一致地推动"四风"治理进程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在继承优良传统的基础上，将思想教育尤其是理想信念教育摆在突出位置，围绕党的中心任务、聚焦既定主题，开展集中教育活动，以集中教育为载体坚定不移地推进自我革命，以集中性教育与经常性教育相结合、集中学习与个人学习相结合的方式，推动全党在"四风"治理、转变党风政风中取得显著成效。在新征程上，必须持续以思想教育筑牢抵御"四风"的防线，重点在强化理想信念教育、加强理论学习与党史学习、推动党性党风党纪教育等方面持续发力。第一，必须把理想信念作为党员干部的终身"必修课"。"四风"问题往往与理想信念不坚定密切相关，理想信念一旦动摇，思想防线就会崩溃。解决"四风"问题的关键在于返璞归真、固本培元，重点解决党员干部的思想问题，"推动党员在思想世界、精神世界中坚守共产党员的价值追求与理想信念"。第二，必须坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合。理论素养是党员干部综合素质的核心，只有引导广大党员干部掌握马克思主义看家本领，自觉用党的创新理论武装头脑，坚持唯物史观和正确党史观，从党的百年奋斗中汲取成功经验，才能确保全党在思想上深刻认识"四风"的危害性；在政治上立场坚定，坚决同"四风"作斗争；在行动上保持一致，将"四风"治理的各项要求落实落细。第三，必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。党性、党风、党纪是一个有机整体，其中党性是根本，决定党风党纪；党风是外在表现，折射党性修养并影响党纪执行成效；党纪是保障，规范作风言行并促进党性锤炼。只有通过一起抓，才能实现同向发力、同时发力的综合功效，打通正风肃纪反腐相贯通这一紧密相连、环环相扣的工作链条，推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效。
（三）坚持以人民为中心引领"四风"治理。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量，在政党作风的形成和发展中占据决定性地位。马克思恩格斯指出，人类社会是在一定条件下，"人们自己创造自己的历史"，在这一推动过程中，无产阶级政党只有始终代表人民的利益，才能凝聚起强大的力量推动社会变革和进步。这一基本观点不仅奠定了人民群众创造历史的决定地位和作用，更为我们党在作风建设实践中贯彻以人民为中心的发展理念提供了理论指引。在中国共产党百余年奋斗征程中，正是得益于对人民历史主体地位的充分肯定和彰显，党群干群关系才得以愈发紧密，良好的作风和形象才得以被塑造和展现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终站在事关人心向背、事关党的生死存亡的战略高度看待作风问题，深刻认识到作风好坏直接影响党在人民群众中的形象，严重影响党的执政基础和执政地位。我们党始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民立场作为根本政治立场，把人民标准作为检验工作的最高标准，充分彰显了以人民为中心治理"四风"的价值取向和根本要求。在新征程上，更要坚持以人民为中心的价值导向，紧紧依靠人民力量推动作风建设，以民声促改、以民意为尺。一是坚持人民主体地位，发动和依靠群众开展"四风"整治工作。人民群众作为推动社会发展的主体，有着无尽的智慧和力量。在治理"四风"和加强党的作风建设上，要"坚持人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用"，充分相信人民、尊重人民、依靠人民，从而凝聚起抵御不正之风的磅礴之力。二是站稳人民立场，把人民关切作为"四风"治理的靶向靶心。"马克思主义政党执政后特别是长期执政后的最大危险是脱离群众"。这意味着，治理"四风"必须围绕保持党同人民群众的血肉联系展开，必须精准把握人民需求，真实反映人民愿望，真情关心人民疾苦，真正在发现问题、汇集民意、总结经验等方面主动前瞻施策。三是增强人民获得感，以取信于民、造福于民为出发点和落脚点。政党和人民的本质关系首先表现在利益关系上，"四风"问题从根本上违背了政党和人民利益的一致性原则。我们党纠治"四风"，就是致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升党员干部服务意识与能力水平，让群众利益得到更好保障和实现。四是坚持人民评判标准，把人民满意度作为检验"四风"治理工作成效的根本标准。"人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者"，人民群众的切身感受是最直观的标尺，最能丈量出党员干部的宗旨意识、工作作风和能力。因此，"四风"治理的成果必须最终经得起人民的评判和检验。
（四）必须坚持以"关键少数"为抓手带动"四风"治理。"领导干部是党和国家事业发展的'关键少数'，对全党全社会都具有风向标作用"，领导干部作风不过关，党风社风就不可能好。马克思恩格斯在探讨无产阶级政党性质时指出，共产党人特别是作为中坚力量的领导者，在社会变革中发挥引领作用，尤其在执掌政权后需对国家权力异化保持高度警惕，始终履行"社会公仆"和"勤务员"的职责。上述观点为我们从"关键少数"破题，在作风建设中起到举网以纲、千目皆张的效果提供了重要的理论资源。在革命、建设、改革的各个历史时期，始终高度重视领导干部"关键少数"的先锋模范作用，是中国共产党领导作风建设的一个鲜明特点。党的十八大以来，习近平总书记坚持从中央做起，领导带头、以