在司法局学习贯彻党的二十届四中全会精神专题会议上的宣讲稿

在司法局学习贯彻党的二十届四中全会精神专题会议上的宣讲稿

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,核心任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。党的二十届四中全会是在中华人民共和国成立76周年、实现"十四五"规划目标任务关键之年召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会站在历史和全局的高度,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了新的战略部署,为我们当前和今后一个时期的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。司法行政机关作为推进全面依法治国的重要力量,必须深刻领会全会的重大意义、精神实质和丰富内涵,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。下面,我结合〔*〕县司法行政工作实际,谈三点认识和体会。

一、深刻领会二十届四中全会的时代内涵,牢牢把握司法行政工作的历史方位与前进方向

党的二十届四中全会精神博大精深,我们必须原原本本学、深入系统学、联系实际学,做到知其然更知其所以然,才能在时代洪流中把准航向、行稳致远。

第一,深刻领会全会在国家治理全局中的战略定位。全会深刻指出,制度建设是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性和长期性问题。在2025年这个承上启下的关键节点,全会的召开,既是对以往制度建设经验的系统总结,更是面向未来、为实现第二个百年奋斗目标筑牢制度根基的战略擘画。这标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度。我们必须认识到,司法行政工作是整个国家治理体系的重要组成部分,每一项职能都与制度建设紧密相连。无论是行政立法、行政执法监督,还是社区矫正、法律援助,都是在具体落实和优化某一项制度安排。因此,学习贯彻全会精神,就是要将我们的每一项工作都置于推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大叙事中去考量,去谋划,去推进,不断提升工作的系统性、整体性和协同性。

第二,深刻领会法治是治国理政的基本方式这一核心要义。全会反复强调,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这充分体现了法治在党和国家事业全局中的基础性、保障性地位。司法行政机关作为法治建设的"施工队",肩负着统筹推进法治建设、提供法律服务和保障的重任。全会精神要求我们必须更加牢固地树立法治思维,运用法治方式。在具体工作中,就是要更加注重行政规范性文件的合法性审查,确保政出有据、于法有据;就是要更加严格地规范行政执法行为,推动严格规范公正文明执法;就是要更加精准地为人民群众和各类市场主体提供公共法律服务,让法治成为最好的营商环境,成为人民群众内心的真诚信仰。我们要清醒地看到,随着经济社会快速发展,新情况新问题层出不穷,对我们的法治保障能力提出了更高要求。只有深入学习全会精神,才能不断更新我们的知识储备,优化我们的工作方法,确保司法行政工作始终与时代同频共振。

第三,深刻领会全会对政法工作、司法行政工作提出的新任务新要求。全会对深化司法体制综合配套改革、完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制、健全公共法律服务体系等方面作出了明确部署。这些部署不是抽象的概念,而是具体的行动指南。例如,全会要求"健全公正执法司法体制机制",这就需要我们持续深化司法行政改革,着力解决影响执法司法公正的体制性、机制性障碍。全会要求"完善覆盖城乡的公共法律服务体系",这就要求我们必须重心下移、资源下沉,打通法律服务群众的"最后一公里"。全会要求"完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制",这就需要我们坚持和发展新时代"枫桥经验",深化人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,将大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。我们的一切工作,都要对标对表全会提出的新要求,主动查找差距,明确努力方向,以"钉钉子"精神抓好贯彻落实,确保中央的决策部署在〔*〕县司法行政系统落地生根、开花结果。

二、对标全会精神,精准审视当前工作成效与面临的挑战

学习贯彻全会精神,关键在于联系实际、指导实践。近年来,在县委、县政府的坚强领导下,全县司法行政系统紧紧围绕中心、服务大局,各项工作取得了新进展、新成效,但对照二十届四中全会提出的新目标、新要求,我们依然存在一些短板和不足。

在肯定成效方面,主要体现在三个"持续提升"。一是法治宣传教育的覆盖面和影响力持续提升。我们坚持把全民普法作为基础性工程来抓,围绕宪法、民法典以及中心工作,持续深入开展"法律七进"活动。根据年度工作目标,全年组织开展各类法治宣传活动不少于50场次,法治宣传完成率保持在90%以上。特别是近年来,我们创新开展"法治体检"活动49场次,深入民营企业提供"一对一"法律服务,解答法律问题186条,有效提升了企业经营者的法治意识和风险防范能力。二是公共法律服务的质效持续提升。我们坚持以人民为中心的发展思想,不断完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台。2025年,县法律援助中心共受理法律援助案件534件,已成功办结473件,累计发放法律援助案件补贴39.32万元,免费为群众解答法律咨询2360人次。这些数据的背后,是无数困难群众、农民工、残疾人等特殊群体的合法权益得到了切实维护,是司法公平正义的阳光照进了更多家庭的现实。三是维护社会和谐稳定的基础持续提升。我们扎实推进社区矫正工作,严格落实监督管理和教育帮扶措施,社区服刑人员重新犯罪率持续控制在较低水平。同时,大力加强人民调解组织建设,年均化解各类矛盾纠纷数千件,为建设更高水平的平安〔*〕县贡献了重要力量。

在正视挑战方面,我们必须清醒地看到四个"亟待加强"。一是普法宣传的精准性、实效性亟待加强。以往的普法活动在一定程度上还存在"大水漫灌"现象,对不同群体、不同行业的个性化需求把握不够精准,宣传形式和内容有时与群众生活贴得不紧,导致部分群众"听不进、记不住、用不上"。二是法律援助的供给能力与群众需求亟待加强。虽然案件受理量逐年增长,但随着社会发展,群众的法治需求日益多元、标准更高,我们在扩大援助范围、提升专业化水平、简化申请流程等方面还有大量工作要做。2025年受理的534件案件,相对于全县庞大的人口基数和经济活动总量,仍有进一步提升的空间。三是基层基础建设和信息化应用水平亟待加强。部分基层司法所人员力量薄弱、装备落后,难以适应新形势下繁重复杂的工作任务。"智慧司法"建设刚刚起步,数据壁垒尚未完全打破,信息化赋能业务、提升效能的作用未能充分发挥。四是干部队伍的专业素养和履职能力亟待加强。面对新法新规的不断出台,以及社会治理中出现的新业态、新问题,部分干部的知识结构和能力储备存在短板,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升。

问题就是导向,差距就是潜力。我们必须以学习贯彻二十届四中全会精神为契机,既要充分肯定成绩,增强前进信心;更要勇于直面问题,增强攻坚克难的勇气,在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。

三、聚焦全会部署,奋力开创〔*〕县司法行政工作高质量发展新局面

蓝图已经绘就,关键在于落实。全县司法行政系统要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以全会精神为指引,忠诚履职、担当作为,重点抓好以下四个方面的工作,奋力开创司法行政工作新局面。

第一,以更高站位筑牢安全稳定屏障,坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。安全是发展的前提,稳定是压倒一切的任务。司法行政机关在维护安全稳定中肩负着特殊使命。一要全力以赴抓好社区矫正和安置帮教工作。严格落实监管制度,充分运用信息化手段,实现对社区服刑人员的动态、精准监管,严防脱管失控。同时,坚持"一人一策",加强心理疏导和技能培训,促进其顺利融入社会。要健全刑满释放人员衔接安置、帮教扶助的长效机制,最大限度预防和减少重新违法犯罪。二要深入排查化解涉稳风险隐患。建立健全矛盾纠纷定期排查、动态研判机制,特别是要聚焦征地拆迁、环境保护、劳动争议等重点领域,做到早发现、早介入、早化解。要积极参与涉法涉诉信访案件的处理,引导群众通过法律途径解决问题,维护正常的信访秩序。三要坚决守好意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制,加强对律师、公证、司法鉴定等行业的政治引领,确保正确政治方向。要密切关注网络舆情,加强网络法治宣传教育,依法打击网络谣言,营造清朗的网络空间。

第二,以更优服务护航经济社会高质量发展,持续优化法治化营商环境。发展是第一要务,法治是最好的营商环境。司法行政机关必须主动融入全县发展大局,为高质量发展提供坚实的法治支撑。一要为重大战略提供法治保障。围绕全县产业发展、项目建设、乡村振兴等中心工作,组建专业法律服务团队,主动提供前瞻性、全过程的法治服务。要加强行政规范性文件合法性审查工作,坚决杜绝不利于市场主体发展的"土政策""潜规则",从源头上优化制度环境。二要深入开展"法治体检"活动。要将"法治体检"从阶段性活动转变为常态化机制,组织律师、基层法律服务工作者深入园区、走进企业,帮助其完善公司治理结构,健全合规管理制度,防范和化解法律风险。对于中小微企业,要提供更多公益性、低成本的法律服务,助力其健康发展。三要不断提升便企利民服务水平。深化"放管服"改革,优化公证、司法鉴定、仲裁等法律服务流程,推行"一窗通办""预约服务""上门服务"等便民措施。要全面推行证明事项告知承诺制,减少企业和群众的办事成本,让群众切实感受到法治的温度和效率。

第三,以更实举措提升社会治理效能,夯实法治社会建设根基。法治社会是构筑法治国家的基础。司法行政机关在推动社会治理现代化中大有可为。一要推动普法工作守正创新。要坚持问题导向和需求导向,实施"精准普法"。针对青少年,重点开展预防未成年人犯罪、网络安全等方面的法治教育;针对企业经营者,重点普及合同法、公司法、税法等法律知识;针对农村群众,重点宣传土地承包、婚姻家庭、农民工权益保障等与生产生活密切相关的法律法规。要大力推进法治文化建设,打造一批具有地方特色的法治文化阵地,让群众在潜移默化中接受法治熏陶。要继续深化"法律明白人"培养工程,确保每个行政村(社区)都有一定数量的"法律明白人",带动基层群众尊法学法守法用法。二要推动公共法律服务提质增效。要以2024年办理法律援助案件534件为基础,力争在2025年实现案