市委书记宣讲报告：学习贯彻党的二十届四中全会精神，加快推动重要节点和重要增长极建设成势见效
市委书记宣讲报告:学习贯彻党的二十届四中全会精神,加快推动重要节点和重要增长极建设成势见效
同志们:
今天,我们在这里举行学习贯彻党的二十届四中全会精神省委宣讲团〔*〕报告会暨市委理论学习中心组集体(扩大)学习会,主要任务是深入学习领会党的二十届四中全会精神,准确把握"十五五"时期〔*〕发展所处的历史方位,加快推动〔*〕"金三角"协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极建设成势见效,为〔*〕加快建成支点作出〔*〕新的更大贡献。
下面,我从三个方面跟大家作个交流。
一、深刻领会党的二十届四中全会精神实质,切实把思想和行动统一到全会精神上来
党的二十届四中全会,是在我国即将胜利完成"十四五"主要目标任务,进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,召开的一次具有全局性、历史性和里程碑意义的重要会议。
(一)充分认识全会的重大意义
这次全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署,是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。
全会的重大意义,我认为可以从三个维度来把握:
一是时间节点的关键性。"十五五"时期,是我国从全面建成小康社会迈向基本实现社会主义现代化的关键阶段,是承上启下、继往开来的重要时期。用一个形象的比喻,如果说"十四五"是打基础、立柱梁,那么"十五五"就是铺路面、架顶梁,是决定我们能否如期实现第二个百年奋斗目标的关键五年。
二是战略谋划的系统性。全会着眼全局、把握大势,对未来五年发展进行了系统谋划和战略部署,明确了指导思想、重大原则、主要目标和战略任务,形成了一个完整的政策体系和工作布局。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央高超的战略眼光和系统思维。
三是实践指导的针对性。全会提出的一系列新理念新思路新举措,既有理论高度,又有实践深度,既指明了方向,又明确了路径,为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。
(二)准确把握"十四五"时期我国发展取得的重大成就
回望"十四五",我们走过了一段极不寻常、极不平凡的历程。这五年,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,战胜了来自各方面的风险挑战,推动党和国家事业取得新的重大成就。
从经济发展看,我国经济总量持续攀升,经济实力实现新的跃升,为全面建设社会主义现代化国家奠定了更加坚实的物质基础。科技创新实现新的突破,一些关键核心技术取得重大进展,创新型国家建设取得新成效。
从改革开放看,全面深化改革向广度和深度进军,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。对外开放持续扩大,共建"一带一路"取得实打实、沉甸甸的成果。
从民生福祉看,人民生活水平稳步提高,教育、医疗、养老等公共服务不断改善,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
这些成就的取得,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于全党全国各族人民团结奋斗。实践再次证明,"两个确立"是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。
(三)全面理解"十五五"时期的主要目标和重要原则
全会对"十五五"时期发展作出了全面部署。我们要重点把握以下几个方面:
一是指导思想要清晰。全会明确了"十五五"时期经济社会发展的指导思想,强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局。这是我们做好一切工作的根本遵循。
二是重大原则要坚持。全会提出了必须坚持的"六个坚持"重大原则,即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持推进高质量发展。这"六个坚持"是相互联系、有机统一的整体,我们必须完整准确全面贯彻落实。
三是主要目标要明确。全会提出了"十五五"时期经济社会发展的主要目标,涵盖经济发展、改革开放、社会文明程度、生态文明建设、民生福祉、国家治理等各个方面。这些目标既鼓舞人心,又切实可行,为我们指明了努力方向。
(四)科学把握"十五五"时期的重大部署
全会对"十五五"时期的工作作出了一系列重大部署,内容十分丰富。我认为,有几个重点需要我们深刻理解、准确把握:
一是坚持高质量发展这个硬道理。全会强调,推动高质量发展是新时代的硬道理,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动质量变革、效率变革、动力变革。对我们〔*〕来说,这既是总要求,也是主攻方向。
二是坚持科技创新这个第一动力。全会强调,要加快实施创新驱动发展战略,加强科技创新和产业创新深度融合,培育发展新质生产力。〔*〕作为产业转型升级示范区,必须把科技创新摆在更加突出的位置。
三是坚持改革开放这个关键一招。全会强调,要进一步全面深化改革,推进高水平对外开放,为中国式现代化提供强大动力和广阔空间。我们要用好改革开放这个关键一招,破解发展中的深层次矛盾和问题。
四是坚持以人民为中心这个根本立场。全会强调,必须坚持人民至上,不断实现人民对美好生活的向往。我们所有的工作,归根到底都是为了让人民过上更加美好的生活。
我们要全面学习、深刻领会全会精神,切实把思想和行动统一到全会精神上来,确保党中央决策部署和省委工作要求在〔*〕落地见效。
二、准确把握"十五五"时期〔*〕发展所处的历史方位,坚定信心决心推动跨越赶超
在充分认识全会精神的基础上,我们要结合〔*〕实际,准确把握"十五五"时期〔*〕发展所处的历史方位,这对我们科学谋划和推动工作至关重要。
(一)"十四五"以来〔*〕发展成就令人振奋
"十四五"以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委、省政府的正确领导下,全市上下一丝不苟贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,走出了一条昂扬向上的发展曲线。
一是经济实力迈上新台阶。2025年上半年,全市地区生产总值达到1180.34亿元,增长7.2%,增速位居全省前列。规模以上工业增加值增长11.7%,连续多年保持全省第四位,稳固了〔*〕工业"第四极"地位。经济总量的跨越,为我们推动高质量发展奠定了坚实基础。
二是产业转型取得新成效。我们认真落实省委赋予的"打造产业转型升级示范区"定位,加快构建"4211"现代化产业体系。4个两千亿产业、2个千亿产业、1个千亿企业、10个以上百亿企业的格局初步形成。2025年,全市高新技术产业增加值完成556.3亿元,增速18.7%,居全省第一位,增加值占GDP比重达到22.6%。特别值得一提的是,中石化特种油品有限责任公司在〔*〕挂牌,百万吨级"油转特"项目建设迈出坚实步伐,项目建成后相当于"再造一个〔*〕石化"。
三是科技创新实现新突破。2025年,〔*〕上榜全国城市科技创新竞争力百强名单,这是对我们创新工作的充分肯定。全市高新技术企业注册申报423家,科技型中小企业入库1729家,新增"瞪羚"企业30家、累计106家。创新能力的提升,为产业转型升级提供了强大支撑。
四是枢纽地位呈现新跃升。我们充分发挥承东启西、连南接北的区位优势,加快交通物流体系建设。荆荆铁路、沙洋港等重大项目加快推进,综合交通枢纽地位不断巩固提升。
五是城乡融合实现新发展。中心城区建设步伐加快,县域经济持续壮大,乡村振兴全面推进,城乡面貌发生显著变化。
六是绿色发展拓展新空间。我们坚持生态优先、绿色发展,单位GDP能耗和二氧化碳排放持续下降,空气质量优良天数比例不断提高,绿色成为〔*〕高质量发展的鲜明底色。
七是民生福祉达到新水平。我们坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升,人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
这些成绩的取得,是全市上下共同努力的结果,为"十五五"跨越赶超奠定了坚实基础。在这里,我代表市委,向全市广大干部群众表示衷心的感谢!
(二)省委赋予〔*〕新定位意义重大
今年7月,省委书记〔*〕到〔*〕调研时明确提出,〔*〕要"打造〔*〕'金三角'协同发展的重要节点,努力成为全省支点建设的重要增长极"。8月,市委九届九次全会对贯彻落实这一新定位作出了全面部署。这个新定位,对〔*〕发展具有重大而深远的意义。
一是新定位体现了省委对〔*〕的高度重视。从"产业转型升级示范区"到"重要节点和重要增长极",省委对〔*〕的定位不断提升,要求不断提高,充分体现了省委对〔*〕工作的充分肯定和殷切期望。
二是新定位赋予了〔*〕新的历史使命。"重要节点"意味着〔*〕要在〔*〕"金三角"协同发展中发挥关键作用,成为连接〔*〕、〔*〕、〔*〕三大城市的重要枢纽。"重要增长极"意味着〔*〕要在全省经济发展中挑大梁、当先锋,成为拉动全省经济增长的重要力量。
三是新定位开启了〔*〕发展新篇章。这个定位是〔*〕又一次实现历史性飞跃的重大机遇,标志着〔*〕进入了一个全新的发展阶段,为我们推动高质量跨越式发展指明了方向、提供了遵循。
我们一定要深刻认识"重要节点和重要增长极"的重大意义,这是〔*〕必须担负的重大使命、必须扛牢的重大责任,也是〔*〕发展面临的重大机遇。
(三)〔*〕发展面临千载难逢的重大机遇
站在新的历史方位,〔*〕的发展条件独一无二、发展态势十分难得、发展机遇百年难逢。我认为,当前〔*〕发展主要面临三大机遇:
第一,战略地位整体跃升带来的机遇。〔*〕"金三角"是〔*〕实施区域联动发展战略的主战场,三地经济总量达3.34万亿,占据全省经济总量的半壁江山。〔*〕作为连接三大城市的重要节点,地理位置优越,既可以北接〔*〕、南联〔*〕,又可以东进〔*〕、西出〔*〕,战略地位极其重要。这种战略地位的跃升,将为〔*〕带来更多的政策支持、资源要素和发展机会。
我给大家算一笔账:如果说过去〔*〕更多是"单打独斗",那么现在我们是"抱团发展"。〔*〕的科教资源、〔*〕的汽车产业、〔*〕的化工产业,都可以与我们形成良性互动、优势互补。这种联动发展,将产生"1+1+1>3"的叠加效应。
第二,产业转型站上风口带来的机遇。当前,全球产业变革加速推进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,这为传统工业城市转型升级提供了难得的窗口期。〔*〕作为国家老工业基地,既有雄厚的产业基础,又有转型升级的强烈需求,完全有条件在这轮产业变革中抢占先机、赢得主动。
特别是在新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等领域,〔*〕已经形成了一定的产业基础和比较优势。比如,我们的锂电产业集群,亿纬动力、格林美等龙头企业的带动作用越来越明显;"油转特"项目的实施,将推动石化产业向高端化、精细化、绿色化方向发展;长城汽车、晨龙飞机等项目的落地,将为先进装备制造业发展注入强劲动力。
第三,区位优势系统重塑带来的机遇。过去,我们讲〔*〕的区位优势,更多是强调"地理中心"。现在,随着荆荆铁路、沙洋港等重大交通基础设施项目的加快推进,〔*〕的区位优势正在从"地理中心"向"枢纽中心"转变,从"交通节点"向"物流枢纽"升级。
特别是随着〔*〕"金三角"协同发展战略的实施,〔*〕将成为连接三大城市的重要通道和物流节点,这将极大提升〔*〕在区域经济格局中的地位和作用。我们完全有条件打造中部地区交通物流新枢纽,建设"荆楚新门户"。
站在新的历史方位,我想对大家说:〔*〕的发展,天时地利人和兼备,正处于大有可为的战略机遇期、干事创业的黄金发展期、跨越赶超的重要窗口期。"十五五"时期将是〔*〕大建设大发展、加快跨越赶超的重要历史时期。
全市上下一定要保持战略定力、增强必胜信心,以历史主动精神克难关、战风险、应挑战,集中力量办好自己的事,加快推动重要节点和重要增长极建设成势见效。
三、加快推动〔*〕高质量跨越式发展,奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章
学习贯彻党的二十届四中全会精神,关键在于立足〔*〕实际,把全会精神转化为推动〔*〕高质量发展的具体行动。我们要紧紧围绕"重要节点和重要增长极"这个新定位,聚焦重点、精准发力,推动各项工作取得新突破。
(一)坚持"三个第一",为高质量发展提供坚实支撑
在日益激烈的区域竞争中,我们要抢占先机、赢得主动,必须坚持人口第一战略、人才第一资源、产业第一支撑,这是〔*〕实现跨越赶超的关键所在。
一是坚持人口第一战略。人口是经济社会发展的基础,没有人口就没有发展的动力和潜力。我们要全力引人留人,实施更加积极的人口政策。要鼓励生育、降低育儿成本,完善托育服务体系,解除年轻家庭的后顾之忧。要提升城市吸引力,优化公共服务,让更多人愿意来〔*〕、留在〔*〕、扎根〔*〕。讲得直白一点,就是要让〔*〕成为一座"来了就不想走"的城市。
二是坚持人才第一资源。人才是第一资源,是创新的核心要素。我们要倾心引才、真心留才、精心用才。要完善人才引进政策,加大高层次人才引进力度,特别是要引进产业发展急需的领军人才和创新团队。要优化人才发展环境,在住房、子女入学、配偶就业等方面提供全方位保障服务。要建立科学的人才评价机制,让人才有舞台、有平台、有奔头。
三是坚持产业第一支撑。产业是发展的根基,是财富的源泉。我们要加快构建"4211"现代化产业体系,做大做强主导产业。要强化科技赋能,推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要加快"金三角"区域产业协同发展,主动融入〔*〕、〔*〕、〔*〕的产业链供应链,在协同中实现共赢。
(二)深化"三大变革",为高质量发展注入持续动能
推动高质量发展,必须深化质量变革、效率变革、动力变革,着力破解发展中的深层次矛盾。
一是深化质量变革。要坚持质量第一、效益优先,推动经济发展从数量追赶转向质量追赶、从规模扩张转向结构优化、从要素驱动转向创新驱动。要加强全面质量管理,提升产品质量、工程质量、服务质量,让"〔*〕制造"成为高质量的代名词。
二是深化效率变革。效率就是生产力,效率就是竞争力。我们要优化资源配置,提高全要素生产率。要深化"放管服"改革,优化营商环境,让企业和群众办事更加便捷高效。要推进数字化转型,用数字技术为传统产业赋能增效。
三是深化动力变革。要加快实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,加大研发投入,突破关键核心技术。要深化体制机制改革,破除制约发展的体制机制障碍,激发各类市场主体活力。要扩大对外开放,用好国内国际两个市场、两种资源,在开放中增强发展动力。
(三)强化"三级协同",提升整体发展合力
〔*〕的发展,既要有中心城区的引领,又要有县域经济的支撑,还要有乡村振兴的基础,必须强化市县乡"三级协同"。
一是做大做强中心城区。中心城区是〔*〕发展的龙头,必须发挥好引领带动作用。要优化城市功能布局,完善基础设施,提升承载能力。要培育壮大主导产业,增强经济实力。要提升城市品质,打造宜居宜业宜游的现代化城市。说得形象一点,就是要把中心城区打造成〔*〕发展的"发动机"和"增长极"。
二是聚力推动县域突破。县域经济是〔*〕发展的重要支撑。各县市要立足自身优势,明确发展定位,做强特色产业,走差异化发展之路。钟祥要发挥农业大市优势,做强农产品加工业;京山要发挥生态优势,发展绿色产业;沙洋要发挥港口优势,打造物流枢纽。各县市都要争创全省县域经济发展先进县。
三是推进乡村全面振兴。乡村振兴是〔*〕发展的重要基础。我们要坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化。要巩固拓展脱贫攻坚成果,防止规模性返贫。要发展乡村产业,拓宽农民增收渠道。要改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村。
(四)发力"三驾马车",解决好发展韧性问题
推动经济持续健康发展,必须在扩大内需上下功夫,充分发挥投资、消费、出口"三驾马车"的拉动作用。
一是坚定不移扩大有效投资。投资是稳增长的关键,必须保持合理的投资规模和强度。要聚焦基础设施、产业发展、民生改善等重点领域,谋划实施一批重大项目。要创新投融资机制,吸引更多社会资本参与项目建设。要提高项目建设质量和效益,确保投资精准有效。我常说,抓项目就是抓发展,抓投资就是抓未来,这个认识必须牢固树立。
二是持之以恒提振消费活力。消费是最终需求,是经济增长的持久动力。我们要顺应消费升级趋势,培育新的消费增长点。要提升传统消费,发展新型消费,扩大服务消费。要优化消费环境,完善消费设施,让老百姓敢消费、愿消费、能消费。特别是要打造一批特色消费场景,让〔*〕成为消费新地标。
三是千方百计做强对外贸易。外贸是连接国内国际双循环的重要纽带。我们要稳住传统市场,开拓新兴市场,提高出口产品附加值。要支持企业开拓国际市场,扩大进出口规模。要用好各类开放平台,提升对外开放水平。
(五)厚植"三大优势",解决好发展环境问题
环境就是生产力,环境就是竞争力。我们要厚植区位、环境、人文"三大优势",为高质量发展营造良好环境。
一是以系统构建"荆楚新门户"放大区位优势。要抓住〔*〕"金三角"协同发展的重大机遇,加快交通基础设施建设,打造中部地区交通物流新枢纽。要建设交通协同、产业协同、科创协同、水资源协同重要节点,在"金三角"协同发展中发挥更大作用。
二是以全面深化"两个服务"塑造环境优势。"两个服务"就是服务企业、服务群众。我们要持续深化"放管服"改革,优化营商环境,提高政务服务效率。要当好"店小二",做好"贴心人",让企业和群众办事更加便捷高效。要建立亲清政商关系,既要热情服务,又要依法依规,让企业在〔*〕放心投资、安心发展。
三是以宣传推介"厚道〔*〕"扩大人文优势。"厚道〔*〕"是我们的城市品牌,体现了〔*〕人诚实守信、热情好客的优良品质。我们要大力弘扬这种精神,让"厚道"成为〔*〕最响亮的名片。要加强城市形象宣传,讲好〔*〕故事,提升〔*〕知名度和美誉度,让更多人了解〔*〕、认可〔*〕、选择〔*〕。
(六)守牢"三条底线",筑牢高质量发展根基
发展是第一要务,稳定是第一责任。我们要统筹发展和安全,守牢民生、安全、稳定"三条底线"。
一是守牢民生底线。民生无小事,枝叶总关情。我们要坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,办好民生实事。要稳定和扩大就业,提高居民收入水平。要办好人民满意的教育,提升医疗卫生服务水平,完善社会保障体系。要解决好群众的急难愁盼问题,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
二是守牢安全