党课：学深悟透二十届四中全会精神,实干笃行推进三农现代化建设
党课:学深悟透二十届四中全会精神,实干笃行推进三农现代化建设
同志们:
今天,我们在这里召开一次专题党课,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。这次全会是在中华人民共和国成立76周年、全面建设社会主义现代化国家进入关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会系统擘画了推进中国式现代化的宏伟蓝图,为我们做好新时代新征程各项工作提供了根本遵循和行动指南。作为农业农村战线的党员干部,学深悟透全会精神,并将其转化为推动"三农"事业高质量发展的生动实践,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。
下面,我将结合自己的学习思考,并联系我区"三农"工作实际,与同志们作一次交流。我宣讲的主题是:学深悟透二十届四中全会精神,实干笃行推进三农现代化建设。
一、深刻领会全会精神的核心要义,准确把握"三农"工作的历史方位与时代使命
党的二十届四中全会,是在错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务背景下召开的一次关键会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,科学回答了新征程上"举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进"等一系列重大理论和实践问题,是指导我们全面建设社会主义现代化国家的纲领性文献。
(一)充分认识二十届四中全会的重大意义
全会的重大意义,体现在三个"新"上:一是开辟了马克思主义中国化时代化的"新境界"。全会提出的一系列新思想、新观点、新论断,是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果,深化了我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。二是明确了中国式现代化的"新蓝图"。全会不仅从宏观上擘画了中国式现代化的顶层设计,更在中观和微观层面部署了重点领域的改革任务,使推进路径更加清晰、目标更加明确。三是赋予了全面深化改革"新动能"。全会强调要以更大的决心和力度破除体制机制障碍,激发全社会的发展活力和创造力,为实现高质量发展提供了强有力的制度保障。
(二)准确把握"三农"工作在现代化全局中的战略定位
习近平总书记多次强调,"强国必先强农,农强方能国强","没有农业农村的现代化,就没有整个国家的现代化"。二十届四中全会精神再次深刻印证了这一论断。"三农"问题是关系国计民生的根本性问题,农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分和坚实基础。
第一,农业是国家安全的"压舱石"。粮食安全是"国之大者"。在当前全球粮食市场波动加剧、地缘政治冲突频发的背景下,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,其战略意义比以往任何时候都更加凸显。保障粮食和重要农产品稳定安全供给,始终是建设农业强国的头等大事,也是我们"三农"工作的首要职责。
第二,农村是现代化建设的"稳定器"。农村是拥有数亿人口的广阔天地,是构建新发展格局的战略腹地。全面推进乡村振兴,不仅能激活巨大的内需潜力,为经济持续健康发展提供强劲动力,更能有效缩小城乡差距,促进社会公平正义,维护社会大局和谐稳定。
第三,农民是推进共同富裕的"关键体"。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。农民富裕富足是共同富裕不可或缺的重要一环。只有让广大农民的"钱袋子"鼓起来,让他们的生活"芝麻开花节节高",才能筑牢共同富裕的基础,彰显我们党的初心使命和制度优势。
因此,我们必须站在党和国家事业发展全局的高度,深刻认识到,做好"三农"工作,推进农业农村现代化,不是一个单纯的经济问题,而是一个重大的政治问题。我们肩负的不仅是发展的责任,更是巩固党的执政基础、实现国家长治久安的政治责任。
二、正视我区"三农"发展的现实基础与挑战,以问题为导向谋划改革发展新篇章
近年来,在区委、区政府的坚强领导下,我区"三农"工作取得了长足进步。农业综合生产能力稳步提升,乡村面貌发生显著变化,农民生活水平持续改善。2025年,我区农业农村发展继续保持良好态势。据初步统计,全年粮食总产量预计达到45.2万吨,实现了连续丰收;农业总产值预计突破160亿元,同比增长4.8%;农村居民人均可支配收入预计达到3.1万元,增速继续快于城镇居民。这些成绩的取得,是全委系统广大干部职工团结拼搏、辛勤付出的结果,为我们迈向更高水平的农业农村现代化奠定了坚实基础。
但是,我们必须清醒地认识到,对标二十届四中全会提出的新要求,对标农业强国建设的目标,对标人民群众对美好生活的新期待,我区"三农"发展仍然面临着不少深层次的矛盾和挑战。
(一)农业高质量发展的基础尚不牢固
一是规模化经营水平有待提升。我区人多地少的矛盾依然突出,土地细碎化现象普遍存在。尽管我们大力推进土地流转,但土地流转程序不规范、社会资本下乡风险防控机制不健全、小农户利益联结不紧密等问题,仍然制约着农业适度规模经营的发展步伐。
二是农业科技支撑能力有待增强。农业科技进步贡献率与发达地区相比还有差距。一方面,先进适用技术的推广普及存在"最后一公里"问题,农民对新技术的接受度和应用能力不足;另一方面,农业机械化在丘陵山区等区域仍是短板,大型智能农机装备应用受限,智慧农业、数字乡村建设尚处于起步阶段。
三是农业产业链条有待延伸。我区农产品"原字号"居多,精深加工能力不足,品牌影响力和市场竞争力不强。农业与二三产业融合发展深度不够,休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态的发展模式较为单一,附加值有待进一步挖掘。
(二)乡村宜居宜业的短板依然明显
一是农村基础设施仍有欠账。经过多年建设,农村"水电路气网"等基础设施条件大为改观,但与城市相比,通达深度、运行效率和维护水平仍有差距。特别是村组道路、小型水利设施、冷链物流等生产生活设施的短板较为突出,直接影响农业生产效率和农民生活品质。
二是公共服务供给仍不均衡。城乡二元结构的历史影响依然存在,优质的教育、医疗、文化等公共资源向农村延伸覆盖不足。农村养老、托幼等服务体系尚不健全,难以满足农民群众多样化、高品质的生活需求。
三是乡村治理效能有待提升。部分村庄的基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分,乡村治理中存在形式主义、官僚主义现象。如何有效调动农民参与乡村建设的积极性、主动性,构建共建共治共享的治理格局,是我们必须破解的课题。
(三)农民持续增收的渠道有待拓宽
一是经营性收入增长乏力。受生产成本上涨、市场价格波动等因素影响,传统种植养殖业的利润空间受到挤压。小农户在与大市场的对接中,时常处于弱势地位,议价能力不强。
二是财产性收入占比较低。农村集体经济实力不均衡,部分村集体"家底"薄弱,能够带给农民的资产收益有限。农村沉睡的资源资产,如宅基地、集体建设用地等,盘活利用的路径尚不通畅,农民难以从中获得稳定收益。
三是就业转移的结构性矛盾突出。新生代农民工对就业环境、薪资待遇、发展前景提出了更高要求,而乡村内部提供的就业岗位数量有限、质量不高。同时,农村空心化、老龄化趋势加剧,高素质的农业生产经营人才和乡村治理人才严重短缺,成为制约乡村振兴的"瓶颈"。
这些问题,既是我区"三农"发展的痛点和难点,也是我们下一步深化改革、攻坚克难的主攻方向。我们必须坚持问题导向,拿出"涉深水区、啃硬骨头"的勇气和智慧,在破解难题中开创工作新局面。
三、贯彻落实全会精神的实践路径,奋力开创我区"三农"现代化建设新局面
学习贯彻二十届四中全会精神,关键在于知行合一、落地见效。我们要紧密结合我区实际,将全会精神转化为推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的强大动力和具体行动。当前,我们要全力冲刺,确保2025年各项工作圆满收官;更要站高望远,以全会精神为指引,科学谋划好2026年及今后一个时期的工作思路和重点任务。
展望2026年,我们要在巩固现有成果的基础上,设定更高的发展目标。我们要力争实现:农业总产值增速保持在5%以上,粮食总产量稳定在45万吨以上并力争稳中有升,农村居民人均可支配收入突破3.3万元,增速继续领跑城镇居民。同时,在乡村建设和治理方面,我们要确保农村卫生厕所普及率达到96%以上,生活污水治理率持续提升,创建一批区级乃至市级的和美乡村示范村,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
为实现上述目标,我们必须聚焦重点领域,抓好关键环节,推动各项改革任务走深走实。
(一)聚焦农业高质高效,筑牢粮食安全根基,加快发展新质生产力
一要毫不松懈抓好粮食生产。坚决落实粮食安全党政同责,严守耕地保护红线。我们将以高标准农田建设为抓手,计划到2026年底,累计建成高标准农田70万亩,着力提升耕地质量和抗灾能力。要强化农业科技赋能,加快优良品种的选育和推广,持续提升农业机械化、智能化水平,确保粮食播种面积和产量只增不减,为国家粮食安全贡献〔*〕力量。
二要以科技创新引领产业升级。农业的根本出路在于现代化,农业现代化的关键在科技进步。我们要主动对接高等院校、科研院所,建设一批产学研用一体化的农业科技创新平台。重点围绕我区特色优势产业,如精品蔬菜、优质水果、生态畜牧等,开展关键核心技术攻关。大力发展智慧农业,推动物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业生产、经营、管理全过程的深度应用,培育农业领域的新质生产力。
三要着力构建现代农业产业体系。要跳出农业抓农业,推动农村一二三产业融合发展。一方面,要做强农产品加工业,支持龙头企业发展壮大,开发高附加值的精深加工产品,打响一批"土字号"、"乡字号"的区域特色农产品品牌。另一方面,要做优乡村休闲旅游业,深度挖掘乡村的生态价值、文化价值和美学价值,打造一批集田园观光、农事体验、康养度假于一体的精品线路和示范点,让"绿水青山"源源不断地变成"金山银山"。
(二)聚焦乡村宜居宜业,深入实施乡村建设行动,打造和美乡村新样板
一要持续提升农村人居环境。乡村建设为农民而建。我们要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,扎实推进农村"厕所革命"、生活垃圾和污水治理,建立健全长效管护机制。要加强村庄规划引领,保留乡土风貌和田园风光,杜绝"千村一面",让乡村既有"面子"的整洁美丽,更有"里子"的舒适宜居。
二要加快补齐基础设施和公共服务短板。我们将继续实施"四好农村路"提升工程、农村供水保障工程和数字乡村建设工程,着力打通基础设施的"最后一公里"。同时,要积极协同相关部门,推动优质教育、医疗、文化等资源下沉,完善农村养老服务体系,让农民在"家门口"就能享受到与城市基本相当的公共服务。
三要创新乡村治理模式。坚持和发展新时代"枫桥经验",健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要充分发挥村规民约、红白理事会等作用,持续推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要搭建更多平台,鼓励和引导新乡贤、返乡创业青年、退休干部等参与乡村治理,汇聚起乡村振兴的强大合力。
(三)聚焦农民富裕富足,拓宽多元增收渠道,扎实推进共同富裕
一要深化农村重点领域改革。改革是激发农村活力的根本动力。我们要稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,保障农民的土地承包权益。要深化农村集体产权制度改革,发展壮大新型农村集体经济,探索盘活利用农村闲置宅基地和集体建设用地的有效路径,让农民分享更多改革红利。
二要培育壮大新型农业经营主体。要大力扶持家庭农场、农民合作社等新型经营主体,通过政策引导、项目扶持、金融支持等方式,提升其市场竞争力和辐射带动能力。要完善"龙头企业+合作社+农户"等利益联结机制,鼓励小农户通过土地入股、订单生产等方式,深度融入现代农业产业链,实现稳定增收。
三要强化农民就业创业服务。一方面,要加大对农民的职业技能培训力度,特别是针对新生代农民工的需求,开展订单式、定向式培训,提升他们的就业竞争力。另一方面,要优化乡村创业环境,落实好创业补贴、贷款贴息等扶持政策