妇联系统党风廉政建设专题党课：筑牢拒腐防变防线，永葆清正廉洁本色
妇联系统党风廉政建设专题党课：筑牢拒腐防变防线，永葆清正廉洁本色
同志们：
今天，我们在这里召开党风廉政建设专题党课，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，进一步统一思想、凝聚共识，以更高的政治站位、更严的标准要求、更实的工作举措，推动妇联系统党风廉政建设向纵深发展。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心，推进全面从严治党取得历史性成就，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。作为党领导下的群团组织，妇联肩负着引领、服务、联系妇女群众的重要职责，必须始终坚持党的全面领导，把全面从严治党要求贯穿妇联工作全过程各环节，以清正廉洁的政治本色和实干实绩推动妇联工作高质量发展。
下面，我围绕"筑牢拒腐防变防线永葆清正廉洁本色"这一主题，从三个方面和大家进行交流。
一、提高政治站位，深刻把握妇联系统加强党风廉政建设的极端重要性
妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是党开展妇女工作最可靠、最得力的助手。加强妇联系统党风廉政建设，不仅是全面从严治党的重要组成部分，更是保持和增强妇联组织政治性、先进性、群众性的内在要求。
深刻认识加强党风廉政建设是践行"两个维护"的必然要求。习近平总书记指出，群团组织要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。妇联组织作为党领导下的人民团体，必须旗帜鲜明讲政治，把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，把党的领导贯穿妇联工作各方面全过程。党风廉政建设是党的建设的永恒课题，是检验党员干部政治忠诚、政治担当的试金石。我们要深刻认识到，妇联系统的党风廉政建设成效直接关系到党的妇女工作方针政策能否落地见效，关系到妇女群众的获得感、幸福感、安全感，关系到党的执政根基和群众基础。只有把党风廉政建设抓紧抓实抓出成效，才能确保妇联组织始终成为党联系妇女群众的牢固桥梁纽带，才能在新的赶考路上交出优异答卷。
深刻认识加强党风廉政建设是保持政治本色的根本保障。妇联干部是党的干部队伍的重要组成部分，肩负着团结带领妇女群众听党话、跟党走的政治使命。廉洁自律是共产党人为官从政的底线，是党员干部安身立命之本。当前，全市妇联系统共有专兼职干部〔*〕余人，执委〔*〕余人，这支队伍的作风形象直接代表着党和政府在妇女群众心目中的形象。近年来，我们始终把党风廉政建设摆在突出位置，坚持严的主基调不动摇，推动全面从严治党向纵深发展，目前全市妇联系统未发生重大违纪违法案件。但我们也要清醒看到，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须时刻保持警醒警觉，以如履薄冰、如临深渊的谨慎，守住廉洁底线、筑牢思想防线。
深刻认识加强党风廉政建设是服务妇女群众的现实需要。妇联工作的出发点和落脚点是服务妇女群众。近年来，全市妇联系统组织实施了"巾帼创业贷"、"两癌救助"、"困境儿童关爱"等民生项目，年度资金体量达〔*〕万元，惠及妇女儿童〔*〕万人次。这些项目资金的管理使用是否规范、是否公平公正，直接关系到妇女群众的切身利益，关系到党和政府的惠民政策能否真正落地见效。如果出现截留挪用、优亲厚友等问题，不仅损害妇女群众的利益，更会严重损害党和政府的形象。因此，加强党风廉政建设，规范权力运行，既是保护干部、纯洁队伍的需要，更是维护妇女群众利益、密切党群干群关系的现实要求。
深刻认识加强党风廉政建设是推进妇联改革的重要支撑。当前，妇联改革正在持续深化，基层妇联组织建设不断加强，妇联干部队伍专业化、职业化水平稳步提升。在改革过程中，必须把党风廉政建设与组织建设、制度建设、作风建设统筹推进，以严明的纪律、严实的作风保障改革顺利进行。特别是在基层妇联换届选举、执委推选、评先评优等工作中，要严格执行纪律规定，确保公平公正公开，切实把政治素质高、群众基础好、工作能力强的优秀女性选进妇联班子，为妇联事业发展提供坚强的组织保障。
二、坚持问题导向，精准排查梳理妇联系统廉政风险防控关键
开展党风廉政建设，必须坚持问题导向，善于发现问题、敢于正视问题、着力解决问题。当前，妇联系统党风廉政建设总体态势良好，但也要清醒看到，廉政风险防控工作还存在一些薄弱环节和突出问题，需要我们高度重视、认真对待。
关于项目资金管理领域的风险防控。妇联工作涉及多个民生项目，资金来源多样、使用环节复杂，是廉政风险防控的重点领域。从近年来的排查梳理情况看，全市妇联系统共梳理出廉政风险点〔*〕个，其中涉及项目资金管理的风险点占比达到〔*〕%。具体来看，在"巾帼创业贷"项目评审环节，存在资质审核不严、程序不规范的风险；在"两癌救助"资金发放环节，存在申报材料真实性核查不到位、资金拨付不及时的风险；在妇女创业扶持资金项目管理中，存在绩效评价体系不完善、资金使用效益不高的问题。〔*〕年，我们通过专项检查发现，个别基层妇联在项目资金台账管理方面存在记录不完整、资料不规范等问题，反映出制度执行不够严格、监督管理存在漏洞。这些问题的存在，既有主观认识不到位的原因，也有制度机制不健全的因素，必须引起我们的高度重视。
关于评先评优工作的规范管理。评先评优是妇联组织激励先进、树立典型的重要手段，涉及"三八红旗手"、"巾帼建功标兵"、"最美家庭"等各类荣誉评选推荐工作。近年来，全市各级妇联年均开展评先评优活动〔*〕余次，评选表彰各类先进典型〔*〕余名。在评先评优工作中，主要存在以下风险点：一是评选标准把握不严格，存在人情推荐、关系推荐的现象；二是程序执行不规范，个别单位存在简化程序、缩减环节的问题；三是公示公开不到位，社会监督渠道不够畅通；四是档案管理不规范，评选材料保存不完整、归档不及时。这些问题看似小问题，但关系到评选工作的公信力和权威性，关系到先进典型的示范引领作用发挥，必须切实加以整改。
关于干部选拔任用的纪律执行。基层妇联干部是联系妇女群众的"最后一公里"，其选拔任用工作直接关系到基层妇联组织的战斗力和凝聚力。目前，全市共有乡镇（街道）妇联〔*〕个，村（社区）妇联〔*〕个。在基层妇联换届和执委调整中，要坚持正确的选人用人导向，严格执行干部选拔任用程序，防止出现任人唯亲、拉票贿选等违规违纪行为。从调研了解的情况看，个别地方在妇联干部推荐考察中，存在征求意见不充分、民主推荐走过场、公示时间不足等问题，这些都需要我们在今后工作中加以规范和改进。
关于数字化背景下的新兴风险挑战。随着"互联网+妇联"工作深入推进，网上妇女之家、智慧妇联等平台建设取得积极成效，但数字化带来的新型廉政风险也不容忽视。当前，全市妇联系统已建立网上妇女之家〔*〕个，覆盖妇女群众〔*〕万人，年均开展线上活动〔*〕场次。在数字化应用过程中，主要面临以下风险：一是数据安全管理风险，妇女群众信息采集、存储、使用过程中存在信息泄露隐患；二是合作机构资质审核风险，部分信息化项目涉及第三方服务采购，存在合作方资质把关不严、服务质量不达标的问题；三是线上活动监管风险，网络活动的真实性、规范性难以有效把控；四是电子政务平台运行风险，系统漏洞、网络安全等问题可能造成数据丢失或被篡改。〔*〕年，我们对系统网络安全进行了全面排查，发现并整改安全隐患〔*〕处，这充分说明数字化风险防控刻不容缓。
关于制度机制建设的短板不足。从廉政风险防控的实践来看，制度建设是治本之策。当前，妇联系统在制度建设方面还存在一些短板：一是制度体系不够完善，部分领域存在制度空白，如信息化项目管理、数据安全管理等方面缺乏专门制度规范；二是制度设计不够科学，部分制度操作性不强、约束力不够，存在原则性要求多、具体规定少的问题；三是制度执行不够严格，个别单位存在制度挂墙上、执行走过场的形式主义问题；四是制度更新不够及时，面对新形势新任务，原有制度不能适应工作需要，未能及时修订完善。此外，廉政风险动态排查机制不够健全，部分单位存在"一次排查管全年"的思想，对风险点的动态变化缺乏敏感性，影响了防控工作的针对性和有效性。
关于干部作风方面的突出问题。作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。当前，妇联系统干部作风总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题：一是调查研究不深入，下基层走马观花、蜻蜓点水，对妇女群众的急难愁盼了解不透彻、解决不彻底；二是服务意识不强，个别干部存在"门难进、脸难看、事难办"的现象，对妇女群众的诉求敷衍塞责、推诿扯皮；三是工作落实不力，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义问题；四是担当精神不足，面对困难问题不敢较真碰硬，存在当"老好人"、做"太平官"的消极心态。这些作风问题如果不及时纠正，就会损害妇联组织的形象，削弱妇联工作的群众基础。
三、强化责任担当，以自我革命精神持续推动妇联系统党风廉政建设向纵深发展
党风廉政建设是一项系统工程，必须坚持系统谋划、整体推进，以永远在路上的执着和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展，努力打造忠诚干净担当的妇联干部队伍。
第一，强化理论武装，筑牢思想根基。思想是行动的先导，理论是实践的指南。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学细悟习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，切实把学习成果转化为坚定的理想信念、正确的世界观人生观价值观、推动工作的强大动力。要健全完善理论学习制度，坚持党组理论学习中心组学习、党支部"三会一课"、主题党日等制度，定期开展廉政专题学习，组织党员干部学习党章党规党纪，观看警示教育片，开展廉政谈话，不断增强纪律意识、规矩意识。〔*〕年，全市妇联系统开展廉政专题学习〔*〕次，组织警示教育〔*〕场次，覆盖党员干部〔*〕人次。下一步，要进一步创新学习形式、丰富学习内容、提升学习实效，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，真正做到学思用贯通、知信行统一。
第二，压实主体责任，强化担当作为。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。各级妇联党组要切实扛起全面从严治党主体责任，党组书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要严格落实"一岗双责"，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要制定完善全面从严治党责任清单、任务清单，明确年度工作安排和责任分工，确保责任到人、落实到位。近年来，我们坚持每半年召开一次全面从严治党专题会议，每季度开展一次廉政谈话，每年组织一次述责述廉，推动主体责任落地落实。下一步，要进一步健全责任落实机制，完善考核评价体系，把党风廉政建设情况纳入年度考核重要内容，对落实责任不力、工作推进滞后的，及时约谈提醒、限期整改，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
第三，完善制度体系，扎紧制度笼子。制度治党是全面从严治党的根本之策。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全覆盖权力运行各环节、工作流程各方面的制度体系。针对排查梳理出的风险点，逐项制定防控措施，形成风险防控清单，做到风险明、措施实、责任清。近年来，我们先后修订完善了《市妇联财务管理规定》《市妇联项目管理办法》《市妇联评先评优工作规范》等制度〔*〕项，初步构建了较为完备的制度体系。下一步，要重点加强以下几个方面的制度建设：一是完善项目管理制度，规范项目申报、评审、实施、验收全流程管理，建立项目绩效评价机制；二是健全评先评优制度，明确评选标准、规范评选程序、强化公示公开、加强档案管理；三是完善内控制度，加强对重点岗位、关键环节的监督制约，形成有效制衡机制；四是探索建立数字化管理制度，规范数据采集、存储、使用、销毁全过程管理，保障信息安全。同时，要加强制度执行监督检查，定期开展制度执行情况评估，对制度执行不力、形同虚设的严肃问责，切实维护制度的权威性和严肃性。
第四，深化作风建设，密切联系群众。党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。要深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。要把调查研究作为基本功，建立领导干部定点联系基层制度，定期深入基层、深入妇女群众中间，倾听呼声、