专题党课：把抓落实，作为开展工作的主要方式
专题党课：把抓落实，作为开展工作的主要方式
同志们:
今天我们这次党课,聚焦的主题是"把抓落实作为开展工作的主要方式"。这十三个字,言简意赅、分量极重。习近平总书记反复强调,空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实。对于一家能源企业而言,抓落实不仅是工作方法问题,更是政治态度问题、党性原则问题。集团每一项工作都来不得半点虚假,每一项任务都需要扎扎实实的行动去推动完成。如果落实不力,再好的决策部署都是空中楼阁,再宏伟的蓝图也是纸上谈兵。当前集团正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。安全生产压力持续加大,部分板块经营困难,转型创新任务紧迫。越是在这样的形势下,越要强调落实、狠抓落实、善于落实。今天,我从四个方面与大家作深入交流。
一、深刻认识抓落实的极端重要性
为什么要把抓落实提到"开展工作的主要方式"这样的高度?这是由我们党的优良传统、集团面临的现实形势共同决定的。
第一,抓落实是党的优良传统和制胜法宝。我们党历来重视抓落实。革命战争年代,一声令下、三军奋勇向前,靠的是不折不扣的执行力。建设时期,"两弹一星"从无到有,靠的是千千万万科研工作者和建设者把党中央的决策部署一步一个脚印地落实到位。改革开放以来,我们取得举世瞩目的成就,靠的是一代又一代人脚踏实地、埋头苦干。习近平总书记深刻指出,抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求,也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。对于党员干部来说,抓落实不仅是工作方法问题,更是对党忠诚与否的试金石。决策部署能不能落实到位,直接检验着"两个维护"是不是真正做到了、党的路线方针政策是不是真正贯彻了。抓落实的态度、力度和效果,就是一个干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力最直观的体现。
第二,行业的特殊属性决定了落实必须到位。一是高危高压,安全生产人命关天。井下瓦斯和水火、电厂高温和高压、化工有毒和易燃,每一项都是致命的威胁。安全规程的每一条都是用鲜血和生命换来的,落实它必须严之又严、实之又实,容不得半点折扣。二是技术密集、专业性强,操作规范环环相扣,一个环节落实不到位就可能引发连锁反应。在这样的行业里,落实不力不是效率高低的问题,是人命关天的大事。安全检查走过场就是给事故埋隐患,隐患整改搞应付就是在给定时炸弹延时。抓落实,在能源行业就是保生命、保安全、保稳定。
第三,抓落实是解决集团当前突出问题的迫切需要。实事求是地审视集团当前的工作,落实不力是一个带有普遍性的突出问题。有的决策部署在会议上打了转、在文件里空转,就是落不到地。有的工作年初部署了、年中强调了、年底还是老样子。有的问题反复指出、反复要求整改,但依然反复出现。有的单位把开会发文等同于落实,会开了、文发了就算任务完成了。这些问题的存在,严重制约了集团决策部署的落地见效,严重影响了集团改革发展的进程。当前面临的安全压力、经营困难、转型任务,哪一项都拖不起、等不起。解决这些问题,靠开会、靠发文、靠喊口号是不行的,必须靠扎扎实实的落实、靠真刀真枪的实干。
第四,抓落实是检验干部能力作风的试金石。一个干部好不好、行不行,不能光看表态多坚决、汇报多精彩,关键看落实有没有力度、有没有成效。组织交办的任务能不能按期保质完成,分管领域的问题能不能盯住不放直到解决,急难险重的担子压下来能不能扛得起、顶得住。落实力就是执行力,执行力就是战斗力。一个不抓落实的干部,就算话说得再漂亮,在组织那里是不称职的,在群众那里是没有威信的。
二、清醒正视当前抓落实中存在的突出问题
要抓好落实,先要搞清楚落实不力的症结在哪里。当前在抓落实方面,存在以下几个方面突出问题,必须引起高度警惕。
一是"唱功好做功差",以说了代替做了。有的干部会议上表态斩钉截铁,汇报材料写得漂漂亮亮,真正干起事来却悄无声息。部署工作的时候豪情万丈,落实起来虎头蛇尾,开头热热闹闹、中间冷冷清清、结尾无声无息。用"我已经安排了""文件已经下发了""会议已经开过了"代替工作落实,至于布置下去的事情到底干了没有、干得怎么样、效果好不好,就不再过问。这种以部署代替落实、以过程代替结果的做派,是典型的形式主义。
二是"甩手掌柜",当二传手不当主攻手。有的领导干部习惯于把任务一转了之,文件批给副职、工作派给下属,自己不深入研究、不靠前指挥、不跟踪问效。出了问题一问三不知,把责任往下一推了事。把"加强领导"变成了"加强传达",把"高度重视"变成了"高度转手"。一级转给一级,层层都在转,就是没人去真正推动解决。
三是"选择性落实",合意的执行不合意的搁置。有的单位和干部对上级决策部署不是全面领会、坚决执行,而是挑着执行、选着落实。对自己有利的就积极推、不利的就消极应付,容易出成绩的就抢着干、需要啃硬骨头的就绕着走。搞上有政策、下有对策,打擦边球、搞变通。
四是"被动式落实",推一推动一动不推不动。有的干部缺乏主动性和创造性,上面推一下就动一下,不推就原地打转。上级有明确要求才去办,没有明确指示就等靠要。既不去主动发现问题,也不去主动思考解决问题的办法。工作习惯于按老规矩办、按老路走,不愿创新突破、不敢探索尝试。这种被动应付的状态,根本谈不上真正的落实。
五是"虚假式落实",用形式主义对付上级要求。有的单位在落实中弄虚作假,把说的当做了、把做的当做成了。安全检查走马观花、隐患整改纸上谈兵,安全台账做得漂漂亮亮、现场问题依然如故。有的在数据上做手脚,产量进尺掺水分,成本利润弄虚作假。这种虚假落实比不落实危害更大,因为它用忙碌的表象掩盖了无果的本质,用虚假的成果麻痹了各方,给决策判断造成严重误导,给安全生产埋下致命隐患。
六是"虎头蛇尾式落实",开头轰轰烈烈结尾无声无息。有的工作部署时轰轰烈烈、声势浩大,过了一段时间就没了下文、不了了之。年初制定了详细计划,年底一看大部分没完成。专项整治开展了,问题清单列出来了,整改措施也制定了,但就是没有一抓到底、跟踪问效,最后问题依然是问题。缺乏钉钉子的精神,缺乏一抓到底的韧劲,东一榔头西一棒子,什么都抓了、什么都没抓好。
七是"推诿扯皮式不落实",把职责范围内的事往外推。有些事情涉及几个部门,甲说该乙管、乙说归丙负责,转了一圈又回到原点。每一个环节都在按流程办事,但问题就是没有人真正去协调去推动。在一些职责边界不够清晰的事项上,各说各的理、各有各的难,谁也不肯主动向前迈一步。流程走完了,事情依然停在原地。这种现象的背后,看似是职责划分不清,实则是担当精神缺位。
这些问题如果任其蔓延,集团的各项决策部署就会在一片落实声中落空,安全生产就会在一片重视声中出问题。必须以强烈的忧患意识和问题导向,下大力气加以解决。
三、准确把握抓落实的科学方法
抓落实不是蛮干,要讲方法、讲策略、讲实效。结合集团实际,重点要把握好以下几个方面。
第一,吃透精神抓落实,把准方向不跑偏。抓落实首先要准确理解上级的决策意图和工作要求。如果对上级精神一知半解、似懂非懂,抓落实就会偏离方向、走样变形。要把中央的决策部署和集团党委的工作要求学深悟透,搞清楚目标是什么、重点在哪里、标准有多高、时限到什么时候。在吃透精神的基础上,紧密结合本单位的实际情况,制定切实可行的落实方案。既不能机械照搬、上下一般粗,也不能擅自变通、偏离方向。
第二,马上就办抓落实,雷厉风行不拖延。落实贵在神速。市场机遇不等人,安全隐患不等人,基层困难不等人。定了的事就要马上干,部署了的工作就要立即推。对于基层请示的事项、职工反映的诉求,能当场答复的当场答复,能当天办结的当天办结。在安全生产上,发现隐患第一时间处理、第一时间整改,绝不能让隐患过夜。在保供任务面前,一声令下立即响应,绝不能在关键时刻掉链子。养成今日事今日毕的工作习惯,案无积卷、事不过夜。
第三,一抓到底抓落实,不达目的不罢休。抓落实最怕半途而废。钉钉子不是一锤子就能钉进去的,要一锤接着一锤敲,直到钉实钉牢。对定下的事、部署了的工作,要紧盯不放、跟踪问效。遇到困难不能退缩,碰到障碍不能绕道,一次协调不行就两次、两次不行就三次,直到问题彻底解决。要建立闭环管理机制,每一项重点工作都要明确责任人、完成时限、成果标准,完成一项销号一项,没完成的要说明原因、限期整改。以"钉钉子"的精神,把每一项工作都抓到底、抓到位、抓出成效。
第四,深入一线抓落实,摸透实情不漂浮。坐在办公室里听汇报、看材料,是抓不好落实的。井下采掘的真实情况、电厂运行的实时状态、化工装置的安全隐患,不来现场亲眼看看、亲耳听听,很难掌握第一手资料。各级领导干部要多到基层去、到一线去、到最艰苦的地方去,把情况摸透、把问题找准、把措施落实。井下最远的掘进头要走到,电厂最偏僻的场站要去到,化工最危险的区域要看到。在现场发现问题、在现场研究问题、在现场解决问题,这才是抓落实应有的姿态。
第五,攻坚克难抓落实,越是艰险越向前。抓落实的过程不可能一帆风顺,肯定会遇到各种困难和阻力。安全生产中的重大隐患治理、经营管理中的成本压降、转型创新中的技术突破、深化改革中的利益调整,每一项都是硬骨头。在困难面前是迎难而上还是绕道走,是考验一个干部担当精神的关键。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,在最困难的地方打开局面。矛盾越大、问题越多,越要一往无前,这才是共产党人抓落实应有的血性。
第六,精益求精抓落实,追求高标准不将就。落实不能抱着差不多就行的心态,要追求过得硬、做到极致。安全质量、工程质量、工作质量,每一项都要有高标准、严要求。不能满足于做了,要追求做好了;不能满足于过得去,要追求过得硬。把每一次任务的完成都当成一次能力的检验,把每一个工作的落实都当成一次作风的锤炼。在精细化管理上下更大功夫,把每一个流程、每一个环节、每一个细节都做到位、管到位。
第七,凝聚合力抓落实,上下同欲齐上阵。抓落实是系统工程,靠一个人、一个部门单打独斗是不行的。要善于调动各方面力量,形成抓落实的整体合力。牵头部门要主动担当、一抓到底,配合部门要顾全大局、积极响应。上级要为下级创造条件、提供支持,下级要主动作为、积极反馈。要加强跨部门、跨层级的沟通协调,打通阻碍落实的堵点和断点。通过有效的宣传引导和思想动员,把广大职工的思想和行动统一到集团决策部署上来,凝聚起齐心协力抓落实的磅礴力量。
四、建立健全抓落实的长效机制
抓落实不能靠一时冲动,要靠制度和机制来保障。
第一,压实责任链条,做到人人有责、层层负责。要建立清晰明确的责任体系。每一项重点工作都要明确牵头领导、责任部门、具体责任人,做到任务到人、责任到岗。健全"一把手"负总责、分管领导具体负责、班子成员分工负责的责任格局。对涉及多个部门的事项,明确牵头部门、界定配合责任,防止推诿扯皮。建立健全责任传导机制,一级对一级负责,层层压实责任,确保责任不悬空、落实不落空。
第二,强化督查督办,做到件件有回音、事事有着落。督查是推动落实的有力手段。工作部署到哪里,督查就要跟进到哪里。督查不能浮