在公司党委理论学习中心组党课上的讲稿（十五五规划）

在〔*〕公司党委理论学习中心组党课上的讲稿

同志们：

今天，我以"把握'十五五'历史机遇，推动国企高质量发展"为题，结合公司在大宗贸易、市县联动项目、投资业务等领域的实际，与大家共同学习领会"十五五"规划精神，思考谋划未来的发展之路。

一、深刻认识"十五五"规划的重大意义

2026年是"十五五"规划的开局之年。今年三月，第十四届全国人民代表大会第四次会议审查批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。这份宏伟蓝图，系统擘画了2026年至2030年中国高质量发展的全景，是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键一步。

习近平总书记深刻指出："'十五五'时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好'十五五'规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。"这一重要论断，深刻揭示了"十五五"在中国式现代化历史进程中的特殊地位和深远影响。

从宏观背景看，"十四五"时期我国经济总量稳步增长，到2025年底已突破140万亿元，制造业增加值规模连续16年位居全球第一，"十四五"规划主要目标任务胜利完成，为"十五五"的全面发力奠定了坚实基础。"十五五"时期，党中央确立了高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等七大发展目标，并设置了20项主要指标。其中，全社会研发经费投入年均增长7%以上、数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至12.5%等约束性指标，必将深刻重塑我们所处的宏观经济环境和产业生态。

作为〔*〕市属国有企业，我们不是"十五五"规划的旁观者，而是规划落地实施的直接参与者和重要承载者。规划中明确要求"深化国资国企改革"，推动国有企业不断增强核心功能和核心竞争力。这既是党中央对国企的政治嘱托，也是公司谋划自身"十五五"发展战略的根本遵循。

二、"十五五"规划带来的重大战略机遇

结合公司主营业务，"十五五"规划至少在以下三个方面创造了可以直接把握的战略机遇。

（一）大宗贸易业务面临历史性扩容窗口

"十五五"规划明确提出要继续推动大宗商品骨干流通走廊建设，加快建设全国统一大市场，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。规划还要求持续降低全社会物流成本,2025年社会物流总费用与GDP的比率已历史性地降至13.9%，"十五五"期间这一比率还将进一步下降。这意味着大宗商品的跨区域流通将更加高效、成本更低，也意味着公司的大宗贸易业务将迎来市场空间扩大、流通效率提升、竞争环境改善的多重利好。必须抓住这一窗口期，在资源整合、渠道拓展、数字化升级上加快布局，将规模优势切实转化为竞争优势。

（二）市县联动项目开发迎来政策红利叠加期

"十五五"规划将"扩大有效投资"作为扩大内需的重要抓手，明确安排超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，地方政府专项债券规模也保持在较高水平，并特别强调推动"投资完成量、项目质量、群众受益度"三者并重的综合考核导向。规划同时明确要求"分类推进以县城为重要载体的城镇化建设"，大力发展县域经济，推动城乡融合发展。这一系列政策指向，与公司长期深耕〔*〕市县联动项目开发的战略方向高度契合。可以预见，"十五五"期间，县域基础设施补短板、产业园区升级、城镇化配套工程等领域将持续释放大量项目机会。必须发挥贴近基层、熟悉地情的优势，主动对接地方政府发展需求，在项目策划、资源整合、综合开发上走在前列。

（三）投资业务站上新质生产力发展的时代风口

"十五五"规划将发展新质生产力作为核心战略任务，明确提出要前瞻布局量子科技、具身智能、生物制造、绿色氢能等未来产业，并设立国家创业投资引导基金、推动基础设施REITs扩围增量。规划要求国有企业"在重点领域发挥战略支撑作用"，鼓励国有资本通过股权投资、基金投资等方式参与战略性新兴产业培育。这为公司的投资业务指明了清晰的方向：既要在传统优势领域保持稳健布局，更要面向未来，在新兴产业赛道上主动出击，通过产业投资引导资源配置，在服务国家战略中实现国有资本的保值增值和战略引领双重目标。

三、必须清醒直面的挑战与问题

机遇与挑战总是并存的。"十五五"规划对国有企业提出了更高的要求，对照这些要求，公司目前的能力水平还存在不小的差距。

在大宗贸易业务上，数字化程度依然不高，供应链管理能力、风险对冲能力与行业头部企业相比仍有差距。在"全国统一大市场"的框架下，竞争将更加激烈透明，依靠信息不对称获利的传统模式空间将持续收窄，转型压力巨大。在市县联动项目开发上，项目策划的前瞻性和综合开发能力有待提升，部分项目存在前期论证不充分、与地方实际需求匹配度不高的问题，这与规划强调的"需求导向"和"群众获得感"还有一定距离。在投资业务上，专业投资团队建设还不够完善，对新兴产业的研判能力和投后管理能力需要加快提升，投资组合的战略性和协同性还有较大优化空间。这些问题，归根结底是能力建设跟不上高质量发展要求的问题，是思想观念转变还不够彻底的问题。必须以"十五五"规划为镜鉴，深刻检视自身，以更大的紧迫感和主动性深化改革、推动创新。

四、抓好"十五五"开局起步的几点要求

2026年是开局之年，开好局、起好步至关重要。结合公司实际，在此提出几点明确要求。

第一，必须把学习"十五五"规划作为当前首要政治任务抓紧抓实。各党支部要组织专题学习，把规划纲要中涉及国资国企改革、大宗商品流通、扩大有效投资、县域经济发展等重点内容学深悟透。学习不能停留在表面，领会不能停留在口头，关键要将规划精神转化为推动本部门、本岗位工作的具体思路和务实举措。

第二，必须在大宗贸易业务上加快推进数字化转型。"十五五"规划将数字经济核心产业增加值占比提升至12.5%作为约束性目标，数字化是未来五年最重要的产业变革力量。要加快推进大宗贸易业务的数字化、智能化升级，积极运用大数据、人工智能等技术提升供应链管理效率和风险识别能力，真正把数字化转型从概念落到实处，构筑新的核心竞争力。

第三，必须在市县联动项目开发上坚持需求导向与质量优先。规划明确强调"投资于物和投资于人