党课：坚持人民至上生命至上，以高水平安全保障高质量发展
党课：坚持人民至上生命至上，以高水平安全保障高质量发展
同志们：
今天，我们召开这次专题党课，主题是安全生产。这既是一次深刻的思想政治教育，也是一次严肃的工作警示和部署。开宗明义，安全生产工作，是贯穿我们发展全过程、全领域的一条生命线，是检验我们执政能力和为民情怀的一块试金石。我们必须以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的重大政治责任。
前不久，我市[*]区一家鞋厂发生的火灾事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛，令人痛心疾首。这起事故，如同警钟在我们耳边重重敲响，暴露出我们在安全生产工作中仍然存在麻痹思想、责任空转、监管盲区等突出问题。习近平总书记对这起事故作出了重要指示，要求我们举一反三，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。总书记的指示，字字千钧，饱含着对人民群众生命安全的高度关切，也为我们指明了当前和今后一个时期安全生产工作的根本方向和遵循。今天，我们就是要深入学习领会总书记关于安全生产的重要论述和系列重要指示精神，结合我市实际，进行一次深刻的对照反思，推动全市安全生产形势实现根本性、持久性的好转，以高水平安全保障[*]市的高质量发展。
一、提高政治站位，深刻领会"人民至上、生命至上"的核心要义，坚决筑牢安全发展的思想根基
思想是行动的先导。抓好安全生产，首要的是解决思想认识问题。习近平总书记关于安全生产的重要论述，是一个内涵丰富、逻辑严密、不断发展的科学理论体系，是我们做好新时代安全生产工作的"纲"和"魂"。我们必须原原本本学、深入系统学、联系实际学，真正做到入脑入心、见行见效。
第一，必须深刻领会"人民至上、生命至上"的根本立场。总书记反复强调，"人民至上、生命至上"，必须"把保护人民生命安全摆在首位"。这一理念，鲜明体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。人的生命是最宝贵的，是不可逆的。在所有风险和挑战面前，保护人民的生命安全是我们一切工作的出发点和落脚点。回顾总书记的论述发展历程，从2013年首次提出"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线"，到2016年强调"以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作"，再到2022年党的二十大报告中将"推动公共安全治理模式向事前预防转型"写入蓝图，这条主线一以贯之，愈发清晰。这充分说明，安全问题本质上是政治问题，是对我们是否坚持以人民为中心发展思想的直接检验。我们政府系统的每一位党员干部，都必须牢固树立这一根本立场，任何时候都不能有丝毫动摇。我们追求的发展，是安全的发展、高质量的发展，绝不能要"带血的GDP"。任何以牺牲安全为代价换取一时一地经济增长的行为，都是对人民的犯罪，都是对党性的背叛。
第二，必须深刻领会统筹发展和安全的战略思想。总书记指出，"安全是发展的前提，发展是安全的保障"。这精辟阐明了发展与安全的辩证统一关系。安全与发展，如同一枚硬币的两面，相辅相成，不可偏废。离开安全谈发展，是竭泽而渔、缘木求鱼；离开发展谈安全，则是固步自封、画地为牢。当前，我们正处在推动高质量发展的关键时期，面临的内外部环境复杂多变，各种传统和非传统安全风险交织叠加。越是在这个时候，我们越要增强忧患意识，树立底线思维和极限思维，学会"弹钢琴"，把抓发展和促安全这两件大事统筹好、统一起来。有的同志可能会认为，当前经济下行压力大，抓安全会给企业增加负担，影响发展速度。这种看法是片面的，也是短视的。一次重特大事故，足以让一个企业瞬间崩塌，让一个家庭瞬间破碎，让我们多年的发展成果毁于一旦。正如我们常说的一笔账："事故是最大的成本，安全是最大的效益"。抓安全生产，不仅不是发展的阻力，反而是优化营商环境、提升城市竞争力的重要组成部分。一个安全稳定的社会环境，才能让投资者放心、企业家安心、老百姓舒心。因此，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，将安全要求贯穿于经济社会发展的每一个项目、每一个环节，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
第三，必须深刻领会压实安全责任的制度要求。总书记明确要求，要建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系，并强调"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"。这一"三管三必须"原则，是我们安全生产责任体系的"四梁八柱"，它划定了我们每一位领导干部、每一个政府部门的责任田。所谓"党政同责"，就是党委和政府要共同承担起安全生产的领导责任；"一岗双责"，就是每一位领导干部在履行岗位业务职责的同时，必须履行安全生产职责；"齐抓共管"，就是各部门要协同作战，不能各自为战；"失职追责"，就是对履责不到位的，要严肃问责，绝不姑息。这些要求，解决了"谁来管"和"怎么管"的问题，形成了一张横向到边、纵向到底的责任网。我们必须清醒认识到，安全生产没有旁观者，人人都是主角，人人都有责任。无论是市长、副市长，还是各部门、各镇街的主要负责同志，都必须把自己摆进去，把职责扛起来，种好自己的"责任田"。决不能认为安全生产只是应急管理部门一家的事，也决不能满足于开了会、发了文、作了批示，就算履责到位了。责任落实，关键要看效果，要以是否有效防范化解了重大风险、是否坚决遏制了事故发生来检验。
二、坚持问题导向，深刻对照检视当前工作的短板漏洞，以刮骨疗毒的勇气进行自我革命
成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。在肯定我市安全生产形势总体平稳的同时，我们更要清醒地看到，支撑这种平稳的基础还不牢固，风险隐患依然大量存在，一些深层次、根源性的问题亟待解决。[*]鞋厂的这把火，烧出了我们的"三大不足"，我们必须拿出闻过则喜、闻过则改的胸襟和刀刃向内、自我革命的勇气，逐条对照，深刻反思。
第一，要深刻反思"思想认识"是否真正到位。在一些干部和企业主的头脑中，重发展、轻安全的惯性思维依然根深蒂固。有的认为，安全生产是"软指标"，经济发展是"硬任务"，说起来重要、干起来次要、忙起来不要；有的存在严重的侥幸心理，认为事故是小概率事件，不会那么巧就发生在自己身上、自己辖区；还有的存在"审美疲劳"，对上级的反复强调、对事故的频繁通报，听得多了、看得多了，逐渐麻木了，觉得"不过如此"。这些思想上的"跑冒滴漏"，是安全生产工作的最大敌人。正是因为思想上不重视，才导致行动上不自觉，监管上不严格。我们必须认识到，"视隐患如事故，发现不了隐患是最大的隐患"。安全风险无处不在，任何一个不起眼的违章操作、一个被忽视的设备老化、一个被堵塞的消防通道，都可能在某个时刻演变成一场吞噬生命的灾难。全市各级干部特别是领导干部，必须带头从思想深处拧紧"安全阀"，时刻保持"时时放心不下"的责任感和"半夜惊醒"的警觉性，把别人的事故当成自己的教训，把排查隐患当成每天的必修课，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。
第二，要深刻反思"责任措施"是否真正落实。近年来，我们出台的文件不少，制定的方案很多，但为什么一些事故还是防不胜防？一个重要原因就是责任和措施在基层"最后一公里"出现了悬空和衰减。一些地方和部门，存在"上热中温下冷"的现象，压力传导层层递减。有的属地管理责任落实不力，对辖区内企业底数不清、情况不明，满足于"以会议落实会议、以文件落实文件"，安全检查"雨过地皮湿"，走马观花，浮于表面。有的行业监管责任存在盲区，一些新兴业态、交叉领域，出现了"谁都管、谁都不真管"的"九龙治水"困局。更关键的是企业主体责任的缺失。部分企业主利欲熏心，为了节省成本，在安全投入上"偷工减料"，安全培训"走过场"，安全管理制度"挂在墙上"，甚至非法违法组织生产。他们没有算清楚"安全是最大的效益"这笔大账、长远账。[*]鞋厂火灾事故中，违规电焊作业、消防设施缺失、安全通道堵塞等问题，就是企业主体责任严重缺失的典型表现。我们必须下决心解决这种责任空转的问题，要用好考核"指挥棒"和问责"杀手锏"，坚持"全覆盖、零容忍、严执法"，倒逼属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任真正落地生根。要让每一家企业都明白，安全是生产经营的绝对前提，不抓安全的企业，是没有资格谈发展的。
第三，要深刻反思"监管能力"是否真正适应。当前，我市产业结构复杂，小微企业、家庭作坊量大面广，安全基础薄弱，监管任务极其繁重。我们的监管力量和监管方式，与新形势新任务的要求相比，还存在不小的差距。一方面，专业监管力量不足。特别是在化工、燃气、建筑施工等高危行业领域，我们的基层监管人员往往"势单力薄"，缺乏足够的专业知识和技术手段去发现深层次的专业性隐患。另一方面，监管方式方法创新不够。传统的"人海战术"难以为继，运用大数据、物联网、人工智能等科技手段进行智慧监管、精准执法的能力还有待提升。一些地方的执法检查，习惯于"打招呼""走过场"，搞"选择性执法""人情执法"，对违法行为失之于宽、失之于软。这种"稻草人"式的监管，不仅不能慑止违法，反而会助长企业的侥幸心理。我们必须清醒地认识到，监管是防范事故的最后一道防线。这道防线一旦失守，后果不堪设想。我们必须下大力气加强监管队伍建设，配齐配强专业力量，同时要大力推进监管方式创新，推广"四不两直"等暗查暗访模式，提高执法的突然性和威慑力，让那些心存侥幸者无处遁形，让安全监管真正"长出牙齿"。
三、聚焦标本兼治，全面提升本质安全水平，以务实举措筑牢安全生产的坚固防线
查摆问题是为了解决问题。面对严峻复杂的安全生产形势，我们必须坚持系统观念，标本兼治、远近结合、综合施策，在久久为功中推动我市安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升本质安全水平。
第一，立足当前，要以铁的手腕深化隐患排查整治。事故的发生，源于隐患的积累。当前最重要的任务，就是要以[*]鞋厂火灾事故为镜鉴，立即在全市范围内，聚焦消防、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸企业、自建房、旅游等重点行业领域，开展一次拉网式、地毯式、起底式的安全生产隐患大排查大整治行动。
一要做到"全覆盖"。这次排查，决不能留有任何死角和盲区。不仅要覆盖到所有行业领域、所有生产经营单位，更要延伸到产业链、供应链的上下游。要特别关注那些长期游离于监管之外的"三合一"场所、家庭作坊、仓储物流等风险点位。我们要深化"三张清单"的综合运用，确保每一个隐患都有人管、有人盯、有人改。截至今年7月底，全市已排查各类生产经营单位超过8万家次，发现并整改一
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