调研报告合集13篇（政协专题组）(第5/5页)
三、打造长江三峡国际知名黄金旅游带环线的对策和建议
（一）坚持在生态旅游规划打造上狠下功夫
一是做出亮点。建设一批有震撼力的大型旅游综合体，打造长江三峡国际黄金旅游带的"风景眼"。加快推进涪陵白鹤梁、丰都名山、X石宝寨、云阳张飞庙、X白帝城、X小三峡·小小三峡沿线传统景区文化丰富、功能拓展、设施配套、服务升级。加快促进涪陵武陵山大裂谷、X汉丰湖、X天坑地缝、X神女景区和当阳大峡谷景区、巫溪红池坝等两侧腹地景区建设及旅游资源深度开发。二是打造特色。三峡是重庆旅游的一张"王牌"，旅游资源天生丽质，自然山水独具魅力，我们应保护好这种特质，因地制宜，推行各具特色、差异化的打造方式，开发"船游三峡""飞游三峡""环游三峡""陆游三峡"等多业态特色旅游产品。三是挖掘内涵。挖掘资源内涵，创造文化遗产，立足丰富多彩的远古文化、巫文化、巴楚文化、神女文化等人文历史特色，重点推动云阳恐龙化石遗址群、X白帝城、X神女景区、龙骨坡远古遗址和大昌古镇、巫溪宁厂古镇等具有世界影响力的历史文化旅游景区，提升长江三峡上游环线旅游的文化底蕴和特色魅力。
（二）坚持在旅游交通快旅慢游上竭尽全力
一是解决好"快旅"的问题。着力实施长江三峡区域交通干线与旅游景区通畅工程。大力提升长江黄金水道旅游干线的航运水平，优化港口功能布局、强化港口设施建设。积极改扩建万州机场，加快建设重庆X机场；加快郑万高铁、渝西高铁建设，规划建设沿江高铁、万黔高铁，积极争取规划建设沿江铁路、安张衡铁路、渝西高铁、西部高速公路等交通骨架网络，打通对外大通道。全力推进"两巫"高速、奉（巫）建高速、万巫南线高速等快速交通网络，着力构建旅游骨架环线。二是解决好"慢游"的问题。重点抓好区域内公交专用道、骑行专用道、登山步道等慢行系统建设，重点解决景区连接线"最后一公里"问题，提升连接A级以上景区干线公路等级，强化旅游重点交通枢纽站点配套，疏通乡村旅游的"毛细血管"，加快推动县内城景通、景景通建设，为打造长江三峡国际黄金旅游带奠定坚实基础。
（三）坚持在开发三峡特色品牌上大胆突破
一是提档升级文旅融合。将长江三峡地方特色文化元素广泛融入景区建设，壮大中国长江三峡（X）国际红叶节、神女杯艺术电影周、X诗歌文化节等活动品牌，持续唱响三峡旅游"四季歌"。创意一批反映长江三峡地域文化的"名媒、名节、名剧、名曲"工程。二是提档升级商旅融合。深度挖掘和开发一批旅游商品和特色美食，推出以"X烤鱼、X大混蒸、梁平张鸭子"为代表的旅游特色食品；以"三峡石、三峡根雕、X刺绣"为观赏产品。建设一批旅游商品集散地、特色购物街区和购物店。三是提档升级体育融合。大力培育集休闲、娱乐、健身、竞赛于一体的体育旅游新品牌，积极开发低空飞行、科考探秘、拓展训练、龙舟赛、登山、攀岩、越野赛等户外体旅产品。持续举办长江三峡（X）国际越野赛等体育赛事。四是提档升级林旅融合。发挥长江三峡区域生态旅游示范效应，依托梁平百里竹海、X摩天岭森林小镇等森林资源，积极发展森林体验、森林养生、森林疗养等森林康养休闲避暑旅游产业。积极培育中国长江三峡（X）红叶品牌，结合乡村振兴战略行动计划和美丽乡村建设，推动以巫峡为主的沿江和X神女景区、X夔门景区等红叶景观提档升级，高规格打造以X为试点的红叶精品植物园，形成"北有香山红叶南有X红叶"大格局。
（四）坚持在旅游精品线路构建上做足文章
一是着力开发"水陆空"大三峡国际旅游精品。推动特色邮轮游船游艇旅游产品，构筑星级邮轮、观光游船游艇等多样化水上旅游体系。加快万州、X邮轮母港和码头体系及沿江游艇基地规划建设，完善沿江旅游码头配套设施功能。开发商务、会议、亲子、庆典等邮轮旅游产品；以万州机场、重庆X机场、梁平机场为主体，联动探索发展大三峡低空旅游产品。二是着力推出"三峡特色"旅游线路产品。大力引导发展自驾车旅游、房车旅游，推出"大三峡旅游干线、旅游大环线、旅游小环线"产品。依托长江黄金水道、、渝长高速、沿江高速及万州机场、重庆X机场等"水陆空"立体交通网络，打造"陆游三峡""环游三峡""自驾三峡"等多形式的"三峡特色"旅游线路产品。
（五）坚持在旅游公共服务共享上互惠共赢
一是大力推进长江峡旅游区域水电、餐饮、食宿等公共服务和接待服务设施建设，增强公共文体设施旅游服务功能。A级旅游景区、旅游城镇免费无线局域网全覆盖。加强机场车站、景区景点、游客服务中心等旅游公共场所旅游信息互动终端设施建设。二是加强旅游镇乡村、旅游景区等游客集聚区停车站点、停车场地建设。完善区域内交通干道引导系统和景区标识系统，构建大三峡区域-区县-乡村（景区）国际一流游客服务体。
（六）坚持在推动生态文明建设上不遗余力
一是争取生态文明建设政策支持。大力争取国家建立长江流域生态效益补偿机制，发挥好国家重点生态功能区生态转移支付政策，加大对长江三峡流域生态补偿力度，实现长江下游经济发达地区反哺中上游欠发达地区。二是狠抓生态环境保护专项治理。认真开展蓝天、绿地、碧水、宁静、田园"五大行动"，重点解决乡镇污水处理、垃圾清运和农村面源污染，逐步淘汰高污染、高能耗企业。加大长江两岸植树造林、石漠化治理力度，保持长江流域生态稳定。持续稳定提供清新空气、干净水源、绿色食品、宜人气候和舒适环境。三是推动生态文明建设全民参与。积极开展生态文明建设教育和普及活动，广泛开展县乡村三级生态创建活动，提高全民参与生态文明建设的积极性。
打好"乡村牌"
发展全域游全面推进康养X建设
--X县政协专题组
近年来，X县牢固树立"绿水青山就是金山银山"发展理念，坚守"共抓大保护、不搞大开发"要求，围绕"转型康养、绿色崛起"发展主题，依托资源禀赋和生态优势，以乡村振兴战略为载体，大力发展全域旅游、四季旅游，推进乡村旅游与一、二、三产业融合发展，形成"空间全覆盖、产业大融合、四季皆可游"的旅游发展新格局，全力把X打造成为康养特色鲜明、旅游要素齐全、产业链条完备、公共服务完善的全国著名康养休闲生态旅游目的地。
一、发展优势
X地处北纬X°这一神秘的地理区域，境内立体气候明显，海拔高差大，最低海拔X米，最高海拔X米，属亚热带季风湿润气候，雨水充沛，黄水国家森林公园空气中负氧离子含量监测平均值X-X个/立方厘米，是一般大城市城区空气中负氧离子含量的X倍以上。全县生态环境良好，自然环境优美、人文景观丰富、民族风情浓厚、民俗文化多样，森林覆盖率达X%，每年优良空气质量天数超过X天，适宜人体气温天数超过X天，是"全国造林绿化百佳县"和"全国绿色小康县"。拥有黄水国家级森林公园、重庆最美森林-大风堡原始森林、重庆最美草地-千野草场、重庆最生态高山湖泊-太阳湖、重庆海拔最高漂流-油草河峡谷漂流、重庆首批市级旅游度假区-黄水民俗生态旅游度假区，还有极具神秘感的七曜山地质公园等自然奇观。X年X县获评"最美中国旅游目的地城市""重庆市避暑休闲首选地"。
二、主要做法
（一）坚定不移保护好"绿水青山"。一是打好污染防治攻坚战。深入实施环保"五大行动"，全面关闭煤矿，扎实开展非煤矿山和关闭煤矿生态治理，层层落实河库长制，大力开展农村复绿工程，加强农村面源污染治理，实现农村生活垃圾收运处置全覆盖。县城空气质量优良率达X%，地表水水质全面达标，康养X建设更有底气。二是加强生态建设。加强森林康养林保护，因地制宜开展生态修复，严守X万亩耕地、X万亩林地和X万亩森林三条生态红线，藤子沟国家湿地公园获批开展试点建设，七曜山成功入选国家地质公园，近三年完成新增营造林X万亩。
（二）不断完善乡村旅游基础设施。一是交通设施建设加速推进。加快"四高三铁一港一场"综合立体交通骨架建设，优先推进旅游公路建设，加快推进石黔高速、沙子越行站改客运站、沙子至黄水有轨电车、黄水二类通用机场等项目建设，构建"便捷通达、有效串联、游客满意、形式多样"的旅游综合交通体系。二是景区基础设施日益完善。加快大风堡、油草河、千野草场、黄水镇景区景点停车场建设，完善自驾旅游配套服务功能，提升景区污水收集、垃圾收运、森林消防等设施水平，实现旅游小镇和景区水、电、气、讯及污水、垃圾处置设施全覆盖，全面提升游客休闲度假品质。冷水服务区生态旅游自驾营地被中国公路学会授予"中国高速第一自驾营地"称号，黄水镇万胜坝村入选了"X中国美丽休闲乡村"。三是接待服务水平不断提升。加大政策激励力度，积极支持星级酒店、星级农家乐评定，不断提高旅游接待服务水平。
（三）全面推进新型城镇化建设。一是抓特色小镇建设。依托独特山水风光、土家文化和区位特征，结合城镇主导产业，传承土家文化，完善功能布局，加快建设黄水森林康养小镇、西沱历史文化名镇、冷水康养特色小镇等X个特色小镇，让山水特色、产业特色、文化特色彰显城镇"气质"和"颜值"。二是抓美丽乡村建设。坚持以康养休闲民宿打造、特色村寨建设、特色产业发展、村容村貌整治、农耕文明保护、乡风文明培育为抓手，全面实施人居环境工程，大力推进农村环境综合整治，注重传统文化、历史古迹和传统村落保护，积极推进田园综合体建设，实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共，守住绿水青山，留住最美乡愁。
（四）全力助推脱贫增收致富。一是打造乡村旅游品牌。全面推广以"黄水人家"品牌为重点的旅游扶贫工程，大力发展乡村旅游，积极构建镇、村、寨、家、户五级特色品牌，成立"黄水人家"分社X个，社员总数已达X家。二是以节促游提振乡村经济。依托民宿、森林、湖泊、高山、峡谷、梯田、古镇等特色资源，扎实开展三河菜花节、悦崃梨花节、鱼池荷花节、冷水莼菜节、大歇竹笋节、沿溪采蜜节等乡村旅游节，以节促游、以节富民、以节提振乡村经济。三是建立旅游扶贫长效机制。出台旅游收益扶贫相关政策，探索创新乡村旅游发展新路子，把"民宿、民风、民景"变成旅游资源，推广"农民变股东、资金变股金、资源变资产"及"专业社+农户""公司+农户""景区带村"等乡村旅游发展新模式，建立了旅游产业扶贫长效机制，以带动贫困户为重点，发展旅游收益扶贫项目X个，带动贫困户X户，涉及资金X万元。
三、存在的问题
（一）乡村环境治理任务重。我县是三峡库区重要的生态屏障，面临着生态保护的艰巨任务。目前，全县乡村存在着水土流失和石漠化治理难、森林资源管护难、水环境综合整治难、村镇生活污水垃圾处理难、乡村面源污染治理难等问题。因我县人均收入水平处于全市中下水平，财力支撑有限，在生态保护投入上缺乏资金来源。
（二）交通"短板"亟待补齐。我县依托丰富的自然资源，近年来大力发展乡村旅游、康养旅游等生态产业，但交通基础设施建设相对滞后。一是对外交通互联上有差距。目前我县仅有的几条对外通道仍不能满足旅游、物流集散功能，离陈敏尔书记对全市交通建设"三年会战"提出的"铁路提速""高速公路加密""农村公路加硬"等要求有差距。二是乡村公路短板明显。我县旅游公路等级低，未形成旅游环线；乡村公路建设标准低，部分村组公路宽度仅X米，农村公路养护资金缺乏，在一定程度上限制了乡村旅游、康养旅游发展。
（三）"聚宝盆"相应还未充分体现。目前，我县除了大黄水旅游区发力发展乡村旅游，实现了老百姓吃上"旅游饭"外，多数乡镇还未将田园风光、秀美山村变成乡村旅游的"聚宝盆"，自然资本增值相应不明显，"绿水青山"转化为"金山银山"还有较大距离。
四、相关建议
（一）加强布局规划。乡村旅游发展要坚持整体规划、全局规划、分期实施，一张蓝图绘到底。建议由市级相关部门牵头，对各区县"乡村游"资源进行摸底，认真研究和分析现有条件和发展趋势，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态保护等内容，明确重点发展区域，准确定位各区县乡村旅游发展主题、核心产业、运营形式等，形成布局合理、定位科学、特色鲜明的"乡村游"发展规划。
（二）加大政策扶持力度。建议市级有关部门尽快研究出台支持全市乡村旅游业加快发展的政策：一是吸引民间资本、工商资本投资乡村旅游重大项目的优先安排用地指标、土地使用权取得方式与价格优惠、规费减免等政策。二是加大政府引导性投入，建立旅游发展专项资金合理增长的长效保障机制，组建旅游产业发展基金和建成市、县两级旅游产业发展投融资平台的政策。三是整合部门惠农资金，集中用于乡村旅游重大项目及其配套公共基础设施建设的政策。四是对研发、生产、销售地方特色旅游商品做出特殊贡献企业的奖补政策。
（三）改善我县交通出行条件。一是改善我县对外交通条件。建议渝武高铁规划线路重庆主城-涪陵-丰都-X-利川-武汉，尽快启动前期工作，力争X年开工建设；加快开展万州-X-X城际铁路、广忠石黔铁路相关工作，并尽快开工建设，切实缓解渝利铁路沿线区县客运压力；加快开展西沱至梁平高速公路建设相关工作，启动X马武经彭水至贵州务川高速公路、X至丰都暨龙高速公路（接X仙女山）方案研究工作，并纳入全市高速路网规划，建设安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。二是提升内联互通水平。建议市级部门提供支持和帮助，加快我县旅游公路建设，提升旅游重点镇村和景区景点道路等级；加大对X农村公路支持力度，提高财政补助标准，解决乡村旅游发展"短板"，助推农民脱贫致富。
（四）加强乡村环境治理。一是加大乡村污水治理力度。农村污水管网点散、线长、面广，二、三级管网覆盖率不到X%，严重影响污水收集处理。实施污水管网提升工程，进一步加大二、三级管网建设力度。特别是对农村规模养殖区、种植区、旅游区要加大污水收集处理力度。二是加大农村垃圾治理力度。完善乡村垃圾集中收运处理体系建设，在推进"填埋式"垃圾处理有效运行的同时，大力提倡垃圾焚烧处理方式。三是加大治理面源污染力度。制定激励引导政策，鼓励农民将农膜等废弃物回收利用，强化测土配方施肥技术的推广，切实做到减少化肥农药使用量，推行农作物秸秆资源化利用，实现绿色发展。四是大力推行农村"厕所革命"。将农村居民改厕作为改善农村环境的重要民生实事，实现农村居民改厕全覆盖。五是改变农村居民生产方式生活习惯。通过宣传教育、示范引领、村规民约等方式，引导农村居民增强环境意识，变政府要我改变为我要自己改变，形成绿色生产方式和生活方式。