调研报告：发展积极向上网络文化、营造清朗网络空间研究

调研报告：发展积极向上网络文化、营造清朗网络空间研究

习近平总书记指出，"网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间"。这为加强互联网内容建设、建立网络综合治理体系、营造清朗有序的网络空间提供了科学指引和行动指南。为了进一步发展积极向上网络文化，营造清朗网络空间，县委宣传部通过听取县委网信办、县融媒体中心关于全县网信工作开展情况的汇报，深入X镇、X镇、X镇、X镇等舆情多发乡镇开展一线调研，了解了网信工作开展情况，发现了部分问题，进行深入分析，提出了解决对策。形成调研报告如下。

一、总体形势

随着互联网的飞速发展，网络已深度融入人们的生活。但网络空间也出现了诸如低俗内容泛滥、网络暴力频发、虚假信息传播等不良现象，对社会风气、个人心理健康和青少年成长等带来诸多负面影响。发展积极向上网络文化、营造清朗网络空间成为当务之急。

二、基本情况

近年来，X县深入学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记关于网络文明建设的重要论述，宣传、网信和各级各部门切实履行工作职责，共同推动网络舆论生态治理科学化、制度化、规范化，网络空间日渐清朗，形成网络舆论向上向好发展态势。

（一）深入开展网上正面宣传，引领网上主流思想舆论。一是精心做好习近平新时代中国特色社会主义思想的网上宣传。组织县内新闻媒体和政务新媒体，及时转载推送习近平总书记的重要活动、会议、讲话等新闻稿件，确保牢牢占据首页首屏头条。打造理论传播精品，加大理论传播力度，在"X"平台推出系列理论宣传阐释新媒体作品。二是加强网上重大主题网上宣传。围绕宣传党的XX大、二十届三中全会精神等，开设专题专栏，积极转载官媒官网的新闻报道、网宣作品，营造浓厚氛围。三是加强官媒官网对上供稿。围绕全县项目建设、招商引资、城市建设、乡村振兴、文旅融合、基层党建等重点工作，加大网上宣传工作力度。根据工作职能，基本形成宣传部选题定调、融媒体中心采编创作、网信办传播推送的工作机制。

（二）强化网络舆情风险调控，积极做好舆情监测处置。一是加强舆情监测。县委网信办实施24小时舆情监测值班，依托大数据网络舆情监测系统，及时发现微信、微博、网站、论坛等网络平台中涉涞舆情。结合舆情产生的特点和规律和我县舆情多发的重点领域，调整舆情监测关键词组，力争不遗漏负面信息。同时，坚持"技术＋人工"的方式，依托各单位网信员，扩大舆情收集渠道。二是及时研判预警。对监测发现的涉涞网络舆情，网信办根据信息来源、事件原因和舆情影响的程度、传播态势等特征，做出初步的分析研判，分级分类报送信息。对影响较小、关注度低的信息，第一时间将链接发送到责任单位予以处置；对涉及事件影响较大、网民点赞评论参与性强的舆情，每日形成专报报送县委、政府主要领导及相关负责领导，综合分析研判后及时交办，督促指导责任单位快速调查核实，力争第一时间处置，防止网络舆情扩散传播。三是强化协同处置。网信办加强与宣传、公安、信访等部门的信息沟通和协调联动，会同各责任单位合力处置网络舆情。坚持线上线下同步处置的原则，对线上舆情反映出来的问题，由责任单位积极做好线下工作，整改存在问题，取得当事人理解，积极化解矛盾隐患。对网上不实信息或恶意举报，依法依规处置。近年来，我县舆情监测和处置能力不断提升，每月舆情发生数量也大幅减少，实现了网上舆论平稳有序。

（三）加强网络社会工作，深入推进网络文明建设。一是加强对县域内自媒体的监督管理。成立"自媒体联盟"，将具有社会动员能力和舆论属性的自媒体吸纳到联盟组织。积极做好自媒体的管理服务工作，倡导自媒体勇于担当、有所作为，为X发展鼓劲加油。截至目前，县域内自媒体账号发布消息大多为展现人文特色、地理风貌、好人好事的内容。二是深入推进好网民培育工程。三年来，推选"X好网民"45人，其中12人获评市级"好网民"。发挥其典型示范带动作用，倡导网络文明，引领社会风尚。三是加强网评队伍建设。分层分级组建网评员队伍，将其作为网络传播的主力军。今年以来，围绕国家实事要事、灾后恢复重建等重点工作，做好媒体信息的转发、评论、跟帖工作，引导网上舆论走向，营造健康向上的舆论环境。

（四）推进网络综合治理，持续净化网络空间。一是实施"清朗·净网"专项行动。按照省、市网信办要求和指令，持续开展"清朗·净网"专项行动。我县属地网站500家，通过3年来的持续筛查，大部分闲置网站都注销了备案号。二是深入开展网信普法宣传，持续推进网络文明"六进"活动。组织《网络安全法》《网络信息内容生态治理规定》等网信法规进社区、进农村、进学校、进家庭等系列活动，重点宣传老年人如何预防网络诈骗，如何保护自身隐私，以及常见的网络诈骗手段，推动网信法规的普及。三是落实网络举报辟谣工作任务。加强网上有害信息监看，每月上报各种类别非法信息、不良信息1000条以上。积极开展网络辟谣工作，围绕灾后重建、网络诈骗等制作系列动画和短视频作品。

三、存在问题

近年来，我县网络舆论生态治理整体趋好，但网上舆论主体多元化、传播平台多样化和舆论交锋复杂化等特点，网上舆论形势依然严峻复杂。通过深入各乡镇基层一线调研，发现我县网络舆论生态治理依然存在以下几个方面的问题：

（一）基层部门和各级干部网络舆论生态治理能力仍显不足。互联网是反映社会百态与民众思想的晴雨表，它为社会舆论的引导以及社会共识的凝聚带来了十分严峻的挑战。我县各乡镇、各部门对于网络舆论的驾驭能力表现不足，对于网络舆论内容的认识程度不够深。一般情况下，发现带来负面影响的网络舆情，部分基层工作人员仍然想要求网信办采用查删堵的等措施降低热度，没有从根源上解决线下问题，有时会不断引发网民的不满。例如，目前各乡镇部分干部存在群众到镇反映诉求，乡镇干部以劝解、拖延等方式进行解决，没有明确告知反映人事情的解决思路和办法，很容易造成小事拖大、大事拖炸，极易引发网络负面舆情。

（二）面向广大网民的网络舆论宣传教育力度不大。在全媒体时代和网上环境影响下，各地网络舆论呈现易发、高发、多发、突发态势，目前网民普遍存在法治意识、规则意识有欠缺的问题。特别是在微信、微博、头条和抖音、快手等短视频网络平台，网民作为参与者，自身的法治意识、责任意识、规则意识参差不齐，有的甚至认为网络就是发表个人言论的"法外之地"，尽情自由地表达而不受任何限制和约束，有人还认为个人在网上发声可以随时删除，不会承担多大责任，从而出现了个别人肉搜索、编造谣言、肆意诽谤、恶意攻击等现象。

（三）网络舆论正能量亟须壮大。发展壮大网上主流思想舆论是摆在各级各部门面前的重大课题。近年来，我们通过卓有成效的工作，能够让正能量成为主色调、占绝对优势，但仍然主动适应互联网条件下的传播规律还不够，利用网络传播有效开展舆论引导工作作用发挥不强的问题。网信办组织的网络宣传主题活动少，话题设置不足，大多是为了完成上级部门下达的指令任务；各单位政务新媒体内容创新不足，多为转发推送上级通告、新闻稿，发布本单位的工作动态，自己创作的海报、视频、动画、情景剧类别的网宣作品少之又少，关注度不高，传播范围不广；全县网评员队伍虽完成工作任务也只是局限于转发相关媒体报道，工作中发表正向的评论见解不多，失去了"评"的核心意义；组织县域内自媒体开展活动偏少，导致自媒体群体没有发展壮大，网络大V培养的也不够，具有媒体属性和舆论动员功能的网络媒体账号粉丝过万的只有少数几个。

四、工作建议

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，以全面学习、全面把握、全面落实党的XX大、二十届三中全会精神为统领，切实加强各级干部尤其是基层干部的理论学习，以建设全媒体传播体系、塑造主流舆论新格局、加强网络内容建设管理为抓手，营造清朗网络空间。

（二）健全完善网络舆论生态治理工作机制。贯彻落实党的XX大强调"健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态"的目标要求，紧跟互联网迅猛发展势头，充分调动各方力量和整合各方资源，建好用好管好网络，更好服务经济社会高质量发展，让互联网这个最大变量成为事业发展的最大增量。持续深化互联网领导管理、正能量传播、内容管控、协同治网、依法治网、技术治网体系建设，着力推动网络治理由事后管理向过程治理转变、多头管理向协同治理转变，实现网上网下一体化治理。

（三）加强网络舆情化解处置工作。坚持做好网络舆情的监测预警和处置，加强日常的风险隐患排查化解，建立完善重大活动、政策、项目舆情风险评估机制和敏感热点、突发事件舆论引导机制，做好舆论引导和调控管控工作，坚决避免发生较大影响的网上舆论炒作。整合宣传、网信、公安、行政部门、社会团体、网络媒体等优势资源，形成制度化、规范化、结构化的调控力量，提升舆情管控科学化、规范化、有效化水平。

（四）扎实开展网络法治宣传教育活动。持续开展"清朗·净网"专项行动，以打击网络谣言等有害信息为抓手，有效防范化解政治安全和意识形态安全风险，全面整治各类网络乱象。广泛宣传《网络安全法》《个人信息保护法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，不断增强广大网民的网络素养和法治意识。加强网信执法队伍建设，完善部门间联合执法工作机制，组织开展执法业务学习培训、执法实战观摩、执法交流研讨等，切实提升网信干部的执法业务能力水平。

（五）做大做强网络空间正能量。建强用好县融媒体中心，加强各单位政务新媒体建设和管理，加强社会公共话题的议程设置、话语框架、观点表达、案例解析，让主流媒体成为网上正面舆论的引领者，让凝心聚力的正能量充盈网络空间。坚持走好网上群众路线，针对社会热点容易引发网上质疑和网下跟风的网络传播新特点，积极主动利用互联网倾听民意、了解民情、接受监督、纾解舆情。加强自媒体的管理和引导，培养网络大V、草根大咖，发挥自媒体的粉丝优势、传播优势，共同引导塑造积极正向的舆论导向，发展积极向上网络文化、营造清朗网络空间。