纪委监委关于对基层“微腐败”隐形变异问题的调研报告

纪委监委关于对基层"微腐败"隐形变异

问题的调研报告

习近平总书记深刻指出：要抓群众身边的"微腐败"和不正之风不放，抓紧解决存在的突出问题，才能增强群众满意度和获得感。近期，〔…〕通过问卷调查、现地查看、座谈了解等方式，对基层"微腐败"问题进行全面了解掌握，发现基层"微腐败"既呈现屡治屡发、依网生变、易犯难纠等新情况，也具有顽固性、反复性、隐匿性等新特点，需要引起各级高度重视，认真研究加以解决。

一、基层"微腐败"的主要表现

调研感到，当前95后、00后〔…〕逐步成为基层主体，炫耀吹捧、网络追风、热衷内卷、习惯躺平也成为基层风气建设的新情况。加之编制体制调整改革后，部队点多线长面广，监督检查的"触角"未能很好地延伸到末端，〔…〕身边的"微腐败"出现变异新发、死灰复燃的现象。一是问题发生"集中少散发多"。尽管在强化教育和落实制度上下了大力气，但压力传导仍存在梗阻，基层"微腐败"呈现散发多发的情况，各单位都不同程度反映过"微腐败"问题，主要涉及基层主官、后装保障、小散远直等多个岗位。特别是当前基层〔…〕网上沟通多，与干部骨干线下交流少，违规违纪难以及时发现和纠正，进一步阻碍了问题查纠。二是吃拿卡要"实物少媒介多"。有的利用节假日或过生日等名义，利用微信红包寄托感情，"指尖上的问候"成为"微腐败"的媒介；有的不当面向干部骨干赠送小礼品、土特产，转为利用快递物流匿名表达"问候"；有的隐形伪装，以个人借贷、赠送游戏皮肤或者充值点券等方式变相行贿受贿。三是化整为零"重症少微病多"。绝大多数干部骨干对收一条烟、一盒茶等明显违规违纪行为坚决抵制，但对一根烟、一瓶饮料、一袋零食等"欣然笑纳"，认为够不上违纪、谈不上"微腐败"，看似不值一提，实则埋下病根。四是双重标准"参与少默许多"。有的利用职务之便找人"代言"，自己幕后得利；有的借机地方慰问，变通公务开支；有的默许或暗示入党评功人员、退伍转业人员为连队做"贡献"；有的对地方慰问物资不入账、不公示；有的变相侵占〔…〕休息权和手机使用权。

二、基层"微腐败"的原因剖析

"微腐败"看似微不足道，但长此以往，错误思想弥漫扩散，污染风气、影响军心、动摇士气。从深层次分析，基层"微腐败"长期滋生的原因主要有四点。

一是思想认识有偏差。有的对基层"微腐败"认识不够深入准确，表现为"微腐败"问题屡禁不止、纠而未绝；有的长期受部队不正之风的侵蚀和影响，惯性思维、本位思想作祟，认为小吃小拿、小恩小惠无伤大雅；有的教育手段单一，摆不脱"一支笔、一块黑板、一本教案"老套做法，教育走心入脑不够。调研中，多名〔…〕答不全"十九大分水岭""三万元硬杠杠""五个依法移送"等基本内容，部分〔…〕对下发的《〔…〕》等警示教育片相关内容印象不深。

二是组织功能有弱化。基层党委（支部）纪检委员、基层风气监督员作用发挥不够，还存在不敢、不愿、不想、不懂的问题。党内政治生活不严肃，批评教育、红脸出汗不够经常，发现问题、扯袖提醒不及时。有的敏感事项公布不及时，解释工作缺乏耐心，导致〔…〕在一些敏感事务上形成猜疑。调研中，一些〔…〕不知道举报电话，个别〔…〕不清楚党委（支部）纪检委员，有少数新兵不知道连队风气监督员。

三是侥幸心理有抬头。受单位点位分散和疫情防控影响，机关监督检查少、基层自身纠治弱，有的〔…〕对"微腐败"还存在"轮不到我"的无知心理、"查不到我"的侥幸心理、"别人都这么干"的从众心理和"法不责众"的放纵心理，这种涉"险"过滩、闯"关"过关的侥幸心理，成为引发"微腐败"问题的关键因素。调研中，〔…〕反映吃拿卡要的少了，但是要求战士点击关注、转发投票的多了；有的以团购优惠、增加客流、提高人气为名，帮助家属或亲友做微商推广宣传，暗示〔…〕集体购物。

四是干部表率有差距。有的党员党性观念不强、自身要求不严、表率作用不好，对小恩小惠视而不见，对小吃小喝习以为常，损害了形象；有的静不下心来、扑不下身子、了解〔…〕不够，失去了亲和力；有的对事关〔…〕切身利益的事情，不能一碗水端平、一把尺子量到底，弱化了公信力。调研中，不少人反映存在干部安排部属干私事、在手机管理等方面"灯下黑"。近年来，营连主官因为"收点小礼、用点小权、占点小便宜"受处理的，在违纪问题中占比不少。

三、破解基层"微腐败"的对策措施

针对调研中发现的问题和实际困难，纠治"微腐败"需要发挥"恒""长"精神，归正工作重心、厘清监督定位、提升监督能力，不断提升纠风除弊质量效益。

一要以教育引导"水滴石穿"，让信仰信念自觉入心践行。实践证明，信仰信念越坚定、品位修养越高尚，自律意识就会越强，违规违纪问题就会越少。首抓铸魂教育，常态督导学习习近平总书记全面从严治党重要论述，反复解读学习上级指示精神，对照问题清单拉网整治，切实把捍卫"两个确立"转化为坚定"两个维护"的政治自觉。严抓法纪教育，坚持做好政策宣讲和新规新矩教育，结合强军网建设设立法纪教育频道，深化廉洁文化教育，引导〔…〕树牢法纪思维、破除侥幸心理。大抓警示教育，坚持以案说法，以违规违纪通报、警示教育录像为载体，组织〔…〕深刻剖析、以案明理，达到"知敬畏、存戒惧、守底线"的目的。

二要以履职尽责"加压渗透"，让监督网络覆盖全维全域。发挥好监督"探照灯""显微镜"作用，才能真正早发现、早提醒、早纠正。严实主体责任，党委要结合年度工作，提早抓好筹划部署、定期分析、研究纠治"微腐败"工作，制定严谨可行的责任追究措施和奖惩办法，明确成员分工，细化责任清单，压实廉政责任。压实监督责任，纪委要综合运用作风督查和日常查处结果，采取专项通报和现场整改方式，抓早抓小、防患未然。落实主管责任，业务部门要对照行业领域规定，排查梳理廉政风