区农村集体经济发展情况的调研报告：发展集体经济 助推乡村振兴

〔…〕区农村集体经济发展情况的调研报告：发展集体经济助推乡村振兴

强国必先强农，农强方能国强。近年来，〔…〕区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持尊重农民主体地位，坚持市场导向，积极探索农村集体经济发展的新思路、新途径和新方法，加快发展壮大新型农村集体经济，推动农民共同富裕取得良好成效。

一、基本情况

〔…〕区是〔…〕市的主城区，是〔…〕市经济、文化中心，总面积〔…〕平方公里，辖〔…〕个镇〔…〕个行政村、〔…〕个农村社区，面积〔…〕平方公里，农业人口〔…〕万人。截止2023年底，全区"薄弱村"全部消除，较强村〔…〕个，富裕村〔…〕个，示范村〔…〕个，村集体经济总收益〔…〕万元。今年上半年实现农民人均可支配收入〔…〕元，增速〔…〕％，位居全市第三，四区第一。

二、发展路径与成效

〔…〕区立足贯彻新发展理念，以摸清底数为关键，以集体经济运行为抓手，以强村富民为导向、以长效经济为目标，走出一条农村集体经济发展的新路子。

（一）摸清家底，规范运行，是发展村集体经济的必由之路。一方面，以农村集体经济"三资"清查为突破口，加快推进村集体经济组织财务规范化运行。截止目前，全区三镇50个村共收集各类合同〔…〕份，收回土地面积〔…〕亩，收回资产金额〔…〕万元，追缴合同欠款〔…〕万元。农村集体"三资"的整治，有效解决了部分村集体不认可、群众反映大、长期拖欠租金等严重违约的合同，完善了农村"三资"管理制度；另一方面，根据农村集体"三资"管理信息化工作要求，全区51个集体经济组织已全部完成"陕农经"平台建账，会计初始化完成率100％。通过平台的运用，使农村集体资产监管更加信息化、制度化。

（二）建立制度，完善机制，是发展村集体经济的重要前提。一是为充分发挥村集体经济组织作用，〔…〕区研究出台《做实做强村级股份经济合作社实施意见》《村级"小微权力"清单指导目录（试行）》等文件，完善了发展壮大村集体经济的政策依据。二是持续村集体经济"消薄培强"行动，在全区15个收益20万以下村中开展清零竞赛，逐村研判，明确目标任务，建立台账，制定增收措施，切实维护农村集体组织成员合法权益。

（三）因地制宜，发挥本地资源优势，是发展村集体经济的必要条件。一是发展农旅融合产业，聚焦〔…〕城市近郊康养休闲旅游度假、〔…〕文化交融体验、〔…〕生态休闲农耕体验主题。〔…〕、〔…〕、〔…〕3个村已入选第二批国家级、省级乡村旅游示范单位，〔…〕、〔…〕 2村已推荐为市级乡村旅游示范村。二是提升特色产业，全区新种植"〔…〕"〔…〕亩，实施猕猴桃提质增效〔…〕亩，改造老旧低效果园〔…〕亩，提升其他产业〔…〕亩，产值突破〔…〕亿元；已投资建成〔…〕智慧云仓〔…〕座，成功创立"科创中国"彩色小麦功能农业示范基地；建成神农林麝人工繁育基地。

（四）创新驱动，推行新发展模式，是发展村集体经济的核心动力。〔…〕区注重农业创新和运行理念的提升，创新建立"闲置资源＋村集体流转＋社会资本运营"模式，鼓励村集体和龙头企业横向联合、纵向开发、配套协作，全区建成亿元级农产品加工园，宝宝面皮日产8万份生产线，品农上川农耕体验园和秦岭四季春田园综合体，日兆山谷等3处营地，新发展川香奇香加盟店〔…〕个，成功举办秦岭玫瑰节等农旅融合活动。

三、存在问题与分析

〔…〕区村集体经济近年来虽然取得了一定的成效，但是与党的二十大关于建设农业强国、振兴乡村的宏伟愿景，与〔…〕市提出的建设农业强市的目标还有较大差距。主要体现在以下三个方面：

（一）集体经济管理不规范。一是村集体经济组织理事会、监事会人员都是由村两委会干部兼任，村级行政事务繁忙，对发展集体经济工作重视度不高，积极性不高。如：大部分村干部缺乏发展农村集体经济的能力和思路，村集体经济组织缺乏专业管理人员。二是村级财务人员（代理记账公司）接受培训的机会较少，对集体经济财务知识掌握不熟练，对农村实际状况不了解，处理业务能力不强。如：代理记账公司与村干部沟通不够，导致村干部对本村集体经济组织财务现状不了解，村干部与村集体财务管理脱节。

（二）集体经济发展不平衡。川道村、城郊村依托有利区位优势，整合集体资源，集体经济实力雄厚，集体经济发展较快，二三产业发展较好。如：〔…〕镇〔…〕村2023年集体经济收益〔…〕万元。但是，〔…〕村，受地理位置、交通不便、土地性质等因素影响，集体经济发展较薄弱。如：〔…〕镇〔…〕村2023年集体经济收益仅为〔…〕万元。

（三）农户意愿不够强烈。农民非农化就业的趋势越来越突出，留守老人居多，留守村民参与村集体经济发展能力与意愿不足。如：村民对于村集体经济发展想法不足，参与度不高，依赖政府发展思想较重。同时，留守村民抗风险能力较弱，对一些优势产业缺乏了解，持