社会治理体系和治理能力现代化研究(第3/3页)

05着力健全预防和化解相结合的社会矛盾治理体制

一是加强对社会矛盾的源头治理。大力促进社会公平正义，完善社会主义法治，从源头上防止社会矛盾的产生或激化。大力维护被征地农民、农民工、改制企业职工等弱势群体的合法权益。加强对公权力的法制约束，健全权力运行程序。深化司法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，增强人民群众对司法程序的效能感。

二是以重大政策和项目实施为重点，健全群众利益表达机制。健全政务公开制度，进一步推进重大公共决策的公开透明。以重大政策出台、重大项目实施为重点，通过社会公示、公众听证、社会稳定风险评估等形式，依法保障公众的知情权、参与权、决策权和监督权。进一步强化群团组织的社会参与、利益表达功能。

三是发扬新时代"枫桥经验"完善基层矛盾纠纷治理机制。将人民调解、法律援助、社区矫正等法律服务延伸落实到社区。增强社区发现、排查、化解各种社会矛盾纠纷隐患的能力，健全网格、院落和社区自组织排查发现隐患问题，街道（乡镇）会同职能部门解决隐患问题的机制。

四是完善公共风险预防应对机制。健全公共风险应对的领导组织机制，明确部门职能分工，强化信息共享联动。加强对新型社会风险的研究，优化公共风险应急预案设置。强化对基层社区、街道的应急培训和资金、设施、人员保障，提升其风险应急能力。

06加快完善社会治理领导和组织机制

一是建立高层次的领导机构。成立中央层面牵头负责社会治理的专门机构，下设办公室作为办事机构，负责制定和组织实施社会治理总体规划和重大政策，统筹协调、监督落实党中央、国务院部署的社会治理各项重大任务。

二是系统推进社会治理法制和标准体系建设。围绕提高社会治理法治化水平，系统推进社会治理主体体系、运行机制、保障要素等方面的法制建设。鼓励各地结合实际出台社会治理方面的地方性法规。围绕提高社会治理科学化、精细化水平，探索建立社会管理、社会服务、公共安全等方面的标准体系，逐步让标准嵌入社会治理的各个领域和环节。

三是出台全国社会治理总体规划。出台全国性的社会治理总体规划，作为全国创新社会治理体制、加强社会治理工作的发展蓝图和行动纲领。加强社会治理评估指标体系的研制，并加强实际评估与动态监测，为国家加强和创新社会治理提供客观依据。