关于后疫情时代加快旅游业发展的调查研究

关于后疫情时代加快旅游业发展的

调查研究

党的二十大报告提出，"坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。"为新时代旅游业高质量发展提供了重要遵循，指明了前进方向。近年来，〔…〕成功入选首批省文旅产业融合发展示范区，创成省级全域旅游示范区，盂城驿、汪曾祺纪念馆、抗战最后一役文化园入选江苏"运河百景"。为此，相关部门做了大量工作，取得了不少成效。当前，疫情防控进入新阶段，文旅产业回暖复苏迎来新的"曙光"。面对新形势，我们要准确把握文旅市场新特点，积极抢抓文旅发展新机遇，培育适应文旅发展新业态，以"有解思维"求出文旅融合"最优解"。

思考之一：观照〔…〕经济发展的总量和质态，需不需要发展旅游业

从宏观层面看，党的二十大报告提出"构建优质高效的服务业新体系""发展绿色低碳产业"，省第十四次党代会提出"要加快推动江淮生态经济区建设，着力打造江苏发展的'绿心'"。〔…〕作为江淮生态经济区的核心板块，重任在肩。〔…〕市委十二届二次全会鲜明提出"聚焦江苏绿心、加快中部崛起"目标定位，已成为全市上下的思想共识和自觉行动。旅游业是低碳产业、"无烟工业"，完全符合绿色低碳的发展方向，是践行新发展理念、推进高质量发展的题中应有之义。

从发展质态看，〔…〕去年"双超"千亿，蝉联"双百强"。但细想一想，全市旅游业增加值占GdP份额是多少？旅游业的贡献度有多大？老百姓在旅游业这块不大的蛋糕中分得了多少？尽管数字说不准，但实际的成效大家心知肚明。

从产业走向看，毋庸讳言，制造业仍是"十四五"期间支撑全市经济社会发展的"强引擎""压舱石"，要继续"挑大梁"，但同时受"三区三线"划定、资源环境约束趋紧、要素成本上升等多方面影响，"能耗""环保""土地"等瓶颈制约越来越多，可承载和拓展的空间会越来越小。旅游业如何抢抓大运河文化带建设等国省战略机遇，主动作为，及时补位，形成新的增长极，作用不可小觑。

从周边发展看，溧阳、宜兴、常熟等地，无论是经济总量，还是一二三产的配比，非常均衡合理，旅游业的盘子做得越来越大。溧阳市2021年三次产业增加值比例为4.5∶51.4∶44.1，旅游总收入229.35亿元，旅游业增加值占GdP比重超12%。为〔…〕树立了学习的样本和追赶的标杆，呈现出〔…〕未来发展的现实模样。

思考之二：〔…〕旅游业发展取得了长足进步，还要不要做些基础性工作

近几年，〔…〕文旅搞了些动作，摘得了一些牌子，产生了一些效应，举办"西堤营地七夕音乐会""好事成双·新春大集"等活动，获评"首批长三角高铁旅游小城"等，对推动旅游业发展起到了一定作用，但旅游业的基础性工作未必扎实。此项工作不容忽视，依然至关重要，大致有这么几个方面。

旅游资源的调查摸底。按照"吃住行游购娱"全链条，把旅游业的家底摸得清清楚楚、明明白白。比如，在"吃"的方面，有哪些名宴？哪些名菜？哪些名小吃？哪些名特产？包括能吃到这些地道美食的宾馆、饭店、农家乐、苍蝇馆、路边摊，等等，所有这些都要摸清楚，不仅仅是为了登记造册，绘成"美食地图"，更是为了将"吃"上升到"美食文化"的高度，将美食文化作为新的特色旅游项目来打造，打响品牌，尤其重视早餐早茶文化等等。目前，最需要关注和重视的是"住"的问题，全市宾馆酒店共305家，有9859张床位。其中，星级酒店华侨、加洲，包括未纳入星级管理的波司登、汇富、全季酒店在内，最多可接待住宿旅客1262人。既缺承接大型会议的高档宾馆，也缺经济型酒店，还缺特色民居民宿。一旦遇到游客"井喷"，只能"扎手"。只有摸清家底，才能心中有数，找准问题，有的放矢。

文化资源的深度挖掘。一直自认为是文化资源大市，文物众多，积淀深厚，但大多"养在深闺人未识"，放到全省乃至全国去审视，未必"天下谁人不识君"。对现有文物、遗存、历史建筑、文化现象等要进行深度挖掘，特别是要研究〔…〕邮文化在全国独树一帜的地位，搞清楚运河文化之于〔…〕的特殊性及对大运河文化带影响，弄明白"二王"在训诂学中的影响及训诂学对中国语言学的贡献，探讨秦少游在宋词（婉约派）的地位，研究汪曾祺在现当代文学史的地位及对中国文学的影响，扩大抗战最后一役红色文化影响，包括非物质文化遗产的总类和价值，等等。同时，还要研究挖掘这些文化传承及其内在联系。不能自说自话，王婆卖瓜。〔…〕号称文化人很多，要体现应有的担当和胸襟。不能仅仅热衷于自己的"城市考古"，还需要"走出去"，联手名家大师、名院大所，开展研讨会、报告会、文化沙龙等形式，以权威的方式把研究的成果固化下来，宣传出去，推广开来，使之更有说服力，扩大影响力，焕发生命力。

基础设施的配套完善。以旅游的思维，从游客的视角，对旅游基础设施进行全面审视。硬件方面，借鉴先进地区的好经验好做法，统筹规划全市路网、停车、旅游集散地、游客中心等基础设施和配套设施，与全域旅游、智慧旅游相配套，实现旅游交通、旅游厕所、旅游标识系统、生态慢行系统、旅游公共服务全覆盖。软件方面，培养文化自信，做好文化解读工程，注重展示方式的整体性、系统化、形象性，用生动的故事讲述文化内涵。包括做好对导游、讲解员、出租车司机、服务员、学生等全民培训，使之对〔…〕文物古迹、传说掌故津津乐道、如数家珍，激发全体〔…〕人用自己的语言讲好〔…〕故事。

思考之三：〔…〕旅游还有很长的路要走，眼下最需要做哪些具体工作

旅游业是长期工作、长线投资。旅游业"开花结果"可能会迟到，但不会缺席。这方面要有"前人栽树后人乘凉"的眼光和胸襟，多做打基础利长远的实事，善做借外力求发展的巧事，更要做建机制求创新的大事。

组织领导。旅游业发展需要〔…〕市委、市政府主要领导高度重视，成立旅游工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，牵头抓总。按照永久性基本产业要求，将旅游业发展纳入重要议事日程，像抓工业经济一样抓旅游，科学制定目标任务，将旅游工作纳入全市高质量考核重要内容，设立旅游业发展基金，制定出台奖补政策，适时召开全市旅游业发展大会。旅游业不仅仅是文旅部门的事，更不能"小马拉大车"，需要在统一领导下形成齐心共抓的合力。

宣传推介。要有一部旅游专题片，为〔…〕旅游量身定制，展现〔…〕唯美画面，彰显〔…〕文化旅游鲜明标识；要有一套系列丛书，全面反映〔…〕前世今生，呈现〔…〕文化厚重；要有一两句生动口号，〔…〕曾推过"千年古驿站，秀美〔…〕湖"，后来"好事成双在〔…〕"，现在推出"好事成双、邮你更好"。再看看省内外的，如"好客山东""醉美多彩贵州""华夏古文明，山西好风光""运河明珠，匠心枣庄""牡丹之都，花样菏泽"等口号，令人印象深刻。要广泛提炼，形成一两句朗朗上口、广为传颂的旅游口号，能够叫得响、记得住、传得远。一旦定下来，就不要轻易改变。必要时，可以聘请名家担任〔…〕旅游形