关于破解我市营商环境发展障碍助力全市经济高质量发展情况的调研报告(第2/2页)

（四）聚焦公平公正，打造执法更优的法治环境。建立以法治为基础的保障制度，严格规范监管执法行为，依法保护各类市场主体合法权益。一是强化监管执法规范机制。加快落实容错机制，对轻微违法并及时改正企业实行免罚，对首次违法且危害后果轻微企业实行"首违不罚"，以约谈、责令整改为主，给予企业自我纠错空间，降低轻微违法和初次违法对企业后续发展的影响。落实"谁执法谁普法"责任制，各执法单位每季度开展不少于1次普法活动。对外聚焦群众关心的热点难点问题，运用电视、广播、"两微一端"等媒体手段提升普法的准确性、有效性。健全企业投诉反馈机制，针对企业反馈的执法不规范行为及时进行解决与反馈。二是实行"无事不扰"监管检查制度。严格落实涉企事项报批管理，未经本单位主要负责人签字并报市优办批准不得擅自组织，坚决杜绝任性无序的检查考评等干扰企业正常生产经营的行为。将监督检查比例频次与企业信用等级挂钩，除安全生产、环境保护等特殊领域外，对诚信守法企业落实免检制度，对轻微、一般失信企业，每年进行一次随机性联合检查，对严重失信企业加大检查力度。三是强化投资者权益保护机制。坚定落实认罪认罚从宽制度，"少捕、慎诉、慎押"刑事司法政策，妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件。严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限；审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段。集中开展园区和企业周边环境整治，持续打击强揽工程、强装强卸、强买强卖、无理阻工等不法行为。