关于开展“推进规范化、法治化、正规化建设，锻炼政治过硬、本领高强纪检监察铁军”课题调研的报告

关于开展"推进规范化、法治化、正规化建设，锻炼政治过硬、本领高强纪检监察铁军"课题调研的报告

根据《XXXX》安排和XXXX有关部署，推动纪检监察工作高质量发展，XX县纪委监委机关开展了"推进规范化、法治化、正规化建设，锻炼政治过硬、本领高强纪检监察铁军"

课题调研，现将调研情况报告如下：

一、纪检监察机关和纪检监察干部对推进规范化、法治化、正规化建设，锻造政治过硬、本领高强纪检监察铁军的认识、体会。

（一）抓好规范化法治化正规化建设贯穿纪检监察工作全过程是践行"两个维护"的重要政治前提。习近平总书记指出，推进反腐败工作规范化、法治化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化。党的十八大以来先后通过的《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察官法》《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等对纪检监察机关作出全面规范，都旗帜鲜明坚持和加强党对纪检监察工作的全面领导，突出了"两个维护"作为最高政治原则和根本政治责任的工作主旋律。

（二）抓好规范化法治化正规化建设贯穿纪检监察工作全过程是不断完善纪检监察法规体系的重要制度保障。党的十八大以来，先后出台的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等标志性、关键性、基础性法规制度，推进完善了纪检监察法规制度体系，日益细化规范了监督执纪执法工作和纪检监察权力的运行，提供了坚强的制度保障。

（三）抓好规范化法治化正规化建设贯穿纪检监察工作全过程是推进纪检监察工作高质量发展的重要实践。十九届中央纪委六次全会要求，实现新时代纪检监察工作高质量发展，必须持续深化纪检监察体制改革，加强规范化、法治化、正规化建设。实践中，X县纪委监委机关认真执行各项制度规定，不断完善配套制度措施，强化对执纪执法权的监督制约。严格依规依纪依法，严把事实关、程序关和法律适用关，把法律法规制度规定转化为具体实践。在监督检查审查调查工作中精准稳妥运用执纪执法权，严格按权限、程序办理，坚决防止越界滥用。始终坚持运用法律法规赋予的各项制度利器，最大限度释放震慑效应，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

二、加强自身建设方面的经验做法、存在问题和意见建议。

（一）加强自身建设，持续提升能力水平。一是提高专业水平。XX纪委监委积极配强纪检监察干部队伍，牢牢抓住教育培训"全覆盖"和"监督执纪审查调查业务培训"，今年以来举办了为期X天的"新时代基层干部培训班"，面向委机关、派驻纪检组、乡（镇）纪委干部举办了X期全员讲堂，内容涵盖审查调查业务培训、新冠疫情防控及办案安全培训、公文写作培训、保密知识培训等X余门课程，参训人数X余人次。二是加强干部教育。注重预防在先，开展"清廉家人"主题活动，召开家风故事分享会，观看学习上级有关纪检监察干部警示教育片等，筑牢纪检监察干部思想道德防线。三是加强监管力度。自觉接受人大监督，及时向县人大常委会报告监察专项工作开展情况，抓好审议意见整改落实。主动开门接受监督，聘请了X名特约监察员，组织监察员进机关、面对面、在一线等活动，为特约监察员开展工作提供便利。坚持刀刃向内，加大监察干部严管严治、自我净化力度，对有苗头性问题及时提醒，对严重违纪违法问题从严处理，坚决防止"灯下黑"。

（二）存在问题。在将规范化法治化正规化建设贯穿纪检监察工作全过程的新要求下、在当前违纪案件以及职务违法犯罪案件均呈现出新特点、新变种、新形式的情况下，部分派驻纪检监察组、乡镇纪委存在信息化建设薄弱、查办案件能力不够强，监督检查实效不够高等问题。

（三）对策建议。鼓励帮助干部加强自学，持续办好全员讲堂，积极探索理论实务结相合的新的授课内容形式，不断加强纪检监察干部综合素质和专业化能力建设。建议上级纪委监委机关能定期组织下级纪委监委干部多参加业务培训，学习上级部门先进经验，提升业务能力。

三、干部执纪执法能力水平现状、原因分析，以及提高干部专业化能力的对策建议。

（一）干部执纪执法能力水平现状。今年第X季度，X县纪委监委机关始终立足职能职责，充分发挥监督保障执行作用，把践行"两个维护"作为政治监督的首要任务，对标对表X市纪委关于政治监督工作的要求，明确X项监督重点、X个方面工作要求。组织开展新冠肺炎疫情防控常态化监督检查X次，下发整改函X份，监察建议书X份，谈话提醒X人次，督促整改问题X个。今年一至八月，X县纪委监委机关共接受信访举报X件次，上级转办交办X件次。共处置反映问题线索X件，立案X件，结案X件。

（二）存在问题及原因分析。一些"四风"问题隐形变异、反弹回潮的隐患依然存在；个别党员领导干部抱有侥幸心理，顶风违纪；非职务违法犯罪案件比例偏高；发出的监察建议书数量少、质量不搞；个别纪检监察干部实践运用执纪监督"四种形态"不够精准，拓展案源能力不足，能力素质有待进一步提高；对乡镇纪委、纪检监察组指导力度不够，案件结构不够科学、合理等。

（三）提高干部专业化能力的对策建议。强化队伍建设，全面"提升素质"。加强纪检监察队伍建设，选优配强纪检监察干部，建立切实可行的、经常化的学习培训机制，鼓励干部多利用业余时间开展自学；将党章和监察法等党纪法规纳入培训内容，以会代训、以培促干。充分运用以案代训模式，用好"每周一例会、每月一分析、专题一研究"工作机制、"室组地""监巡"等模式，通过开展跟班培训、业务交流、抽查办案、参与巡察等方式，提高纪检监察干部实战能力，找准履职方向。

四、干部教育管理监督方面的做法、短板和不足。

X县纪委监委对领导干部从严教育管理监督，制定落实好领导班子党风廉政主体责任和监督责任清单，突出政治监督。开展年轻干部教育管理监督"四个一"活动，组织开展乡（镇）纪委书记、县委管理的领导干部、派驻机构、年轻干部、转正定级干部述职、述责、述廉评议会，强化日常监督。充分发挥群众和舆论监督作用，广泛接收"八小时"之外监督信息，强化约束管理，定期进行自查自纠，经常性组织干部观看警示教育片，抓好全方面加强自身和社会监督。存在短板不足：X县纪委监委未设立干部监督室，目前干部监督职能归口办公室，未能配备专门人员开展干部监督工作。

五、关心关爱干部方面的举措。

一是领导班子之间，班子和部门负责人之间，部门负责人和其他干部经常性开展谈心谈话，动态掌握干部工作、生活情况，帮助解决实际困难。二是开展关爱慰问活动。常态化组织开展退休干部春节、"七一"、"重阳"慰问，退伍军人干部"八一"慰问，驻村干部、困难干部慰问等。

六、锻造政治过硬、本领高强纪检监察铁军的对策建议。

（一）进一步提高政治站位。加强监察干部的政治理论学习和思想教育，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"，做到思想和行动与党中央保持高度一致，切实增强责任感、使命感，围绕"国之大者"扎实履行监察职能。

（二）进一步落实规范化法治化正规化要求。严格执行有关的法规，强化法治思维、程序意识，依规依纪依法开展监察工作。加强过程管理，定期开展自查自纠，确保规范化法治化正规化工作成效。

（三）进一步加强干部教育管理。紧紧抓住教育培训"全覆盖"这个关键和"监督执纪审查业务培训"这个重点，持续办好全员学习课堂，加强纪检监察干部综合素质和法制化专业化能力建设。落实"三个区分开来"，激励干部创新探索。坚持刀刃向内，强化自我监管，自觉接受各方面的监督，坚决防止"灯下黑"，努力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。