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关于加强四类干部队伍建设的调研报告

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关于加强"四类干部"队伍建设的调研报告

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于大兴调查研究的安排部署,近日,县委组织部会同统战、编制、人社、妇联、团委等部门,采取座谈研讨、问卷调查、个别访谈等方式,围绕加强"四类干部"队伍建设开展了专题调研,并形成调研报告如下。

一、主要做法

一是高度重视。年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部是干部队伍的重要组成部分,培养使用好"四类干部"是一项关乎党和人民事业发展的战略性任务。X年X月,为进一步贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》,县委立足实际,着眼全县干部队伍建设长远规划,专题研究并出台了《县干部配备规划》,重点突出战略培养使用"四类干部"。同时,建立县委干部队伍建设联席会议制度,针对性开展各类干部队伍建设调研,定期分析研判年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部等干部队伍建设情况。

二是强化培养。坚持教育引导,以党的XX大精神为主线,用好用活X故居、X陈列馆等本地红色资源,组织开展沉浸式党性教育,X年,县委及相关部门组织召开年轻干部座谈会X次,女干部座谈会X次,党外干部座谈会X次,教育引导"四类干部"忠诚捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。坚持实践锻炼,X年以来先后选派X名"四类干部"参与乡村振兴、重点项目建设、疫情防控、森林防火、信访维稳、文明创建等急难险重岗位锻炼;选派X名优秀干部到省级对口部门"上挂",不断开阔视野眼界、提升专业能力。坚持加压奋进,选拔X名乡镇优秀年轻干部和女干部到工会、妇联、团委、科协等部门挂职锻炼,不断提升综合素质。

三是大胆任用。建立"四类干部"台账,实行跟踪管理,加大选拔使用力度、拓宽选任渠道,特别是X年乡镇换届以来,每次酝酿干部时,"四类干部"均占一定比例,坚持做到成熟一个使用一个。目前,全县科级领导干部中,35岁以下科级领导干部X人,其中正科级领导干部X人;女性科级领导干部X人,其中正科级领导干部X人;党外科级领导干部X人,其中正科级领导干部X人;少数民族科级领导干部X人。

二、存在问题

(一)年轻干部队伍建设方面。一是储备不足,分布不均。因历史原因,我县县直单位行政超编严重,近年来新进公务员严重不足,导致整个干部队伍断层现象、青黄不接问题日益凸显。目前,除公检法外,全县公务员单位35岁以下一般干部只有X人,仅占公务员总数X%;其中乡镇X人均在5年服务期内,县直单位X人有X人集中在财政系统、医保中心、畜牧中心、农机中心等参公单位从事专业性岗位。二是本领恐慌。年轻干部刚出校门就进了体制内,对党情、国情、民情缺乏了解,宗旨意识、公仆意识较为淡薄,对群众缺乏感情,与群众打交道水平不高,特别是面对基层复杂问题时,捉襟见肘。另一方面,受培训资源限制,大多数年轻干部仅仅只能够在县内进行培训教育,对外界的优秀经验、先进做法等知之甚少,不能很好的适应新时代的发展需要。三是心态浮躁。部分年轻干部长期处在优渥环境,缺乏吃苦耐劳精神,在当前从上至下都在倡导大力选拔年轻干部的大环境下,思想认识存在偏差,对个人进步的期望值过高,"等靠要"思想较为突出。

(二)党外干部队伍建设方面。近年来,党外年轻干部队伍建设取得明显成效,队伍素质整体提升,作用发挥日益突出,但同当前多党合作事业发展需要相比还存在一些差距。一是教育培养缺乏统筹规划。对党外干部的教育培训缺乏系统性和针对性,与党内干部相比,在日常培训较少的情况下,各类主题教育、党的理论学习等方面又是非参与主体,得到的党性教育、先进理论培训不足。二是对党外干部轮岗交流不够。由于党外干部的晋升空间相对较窄,且符合任职的岗位较少,待在同一岗位的时间相对较长,在一定程度上影响了他们干事创业的热情。

(三)女干部队伍建设方面。一是竞争意识不强。调研发现,大多数女干部存在安于现状的情形,在工作上满足于不出事、不犯事,通过竞争获取晋升机会的心理不强,特别是40岁以上女干部明显存在进取心减退现象。二是心理压力较大。"男人以社会为主,女人以家庭为主"的观念,使得社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望,女干部既要为事业倾注全力,又要为家庭尽职尽责,双重压力下,造成相当部分女干部从政热情不高,也抑制了女性从政水平的发挥。

(四)少数民族干部队伍建设方面。我县没有少数民族乡镇,只有X镇下辖了一个少数民族村,且该村居于较偏远地区,仅有瑶族X户X人。加之全县公务员队伍中少数民族干部仅有X人,虽然都组织他们在人大、政协等积极参政议政,但一定程度上忽视了少数民族干部的特性,关心关注力度不够。

三、对策建议

一是强化教育培训。县级层面要进一步加大"四类干部"教育培训力度,有针对性地加强理想信念教育和专业能力培训。同时,建议从市级层面适时组织开展培训班、座谈会、外派学习、研讨交流等,不断增强"四类干部"理想信念,提升理论水平、适岗能力、业务能力。

二是突出实践锻炼。建议市里进一步加大选派干部赴X进行沉浸式培训力度,多安排指标名额给县级,让县级更多优秀干部见世面、长才干。同时,建议出台优秀年轻干部和有潜力干部到上级部门跟班学习制度。

三是拓宽选拔渠道。坚持五湖四海、任人唯贤,统筹领导职数和职级职数使用,注重多渠道选拔表现突出的"四类干部"。同时,建议市里加大干部调任力度,进一步推动从教育、卫健、企业等领域选拔优秀人才调任到县行政单位任职,实现干部来源多元化和经历多样化,不断丰富"四类干部"队伍资源。另一方面,加大高级职级使用力度,鼓励年纪较大公务员晋升职级提前退休,推进行政超编消化,腾出更多行政编制用于吸纳各类急需的优秀青年人才,不断增加优秀年轻干部储备。

四是加大关爱力度。积极培养少数民族干部,创造有利条件,安排到重点岗位锻炼,使他们工作有干劲、有底气。另一方面,建议市里积极搭建全市在县级部门担任党政正职的女干部交流平台,并经常性组织基层女干部开展心理健康、心理减负等活动,帮助干部纾解心理压力,轻装上阵。

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