某县农村集体经济发展情况调研报告(第2/2页)

（五）政策引导，提升发展集体经济的内生动力。农村集体经济收入渠道单一、数额少，单靠自身力量难以取得突破。必须要在政策扶持上采取有效办法，助推农村集体经济发展。要活化土地使用权，积极推行土地反租倒包等土地使用权有偿转让形式，允许集体经济组织依法以集体所有的非农建设用地使用权入股、联营，与其他投资者共同兴办企业或开展物业经营，获得土地使用收益。避免有关部门的涉农政策资金在扶持农村发展上存在的不确定因素和随意性较大的弊端，要注意整合部门政策资源，优化资金配置，增强方向性，提高透明度。要理清村级组织的财权和事权，按一定比例加大对农村道路养护、卫生保洁、绿化等各级财政转移支付力度，统筹村级班子成员工资报酬，切实减轻农村集体经济组织的开支压力。