区全省住建系统执法队伍调研的汇报材料

〔…〕区全省住建系统执法队伍调研的汇报材料

各位领导：

大家好！首先，我谨代表〔…〕区城管局，向在百忙之中莅临我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

根据调研安排和要求，现将我区城市管理工作有关事项汇报如下：

一、执法队伍建设、教育管理及培训情况

（一）党员教育活动规范化、党员学习自觉化。一是严格落实"三会一课"制度，按时开展"5＋N"主题党日活动。引领广大党员干部深入学习党的历史，提高党性修养水平，把"初心"和"使命"融入到工作的全过程，贯穿到各个环节。将党课、廉政教育有机结合，引导党员干部进一步解放思想、创新思维、克坚攻难，进一步发挥先锋模范作用。二是在党员的带动和引领下，增强执法队伍自学的积极性。充分运用"学习强国"媒体平台，认真落实学习教育，营造工作学习化，学习工作化的良好氛围。

（二）加强执法队伍教育培训，不断夯实依法行政基础。按照市城管局要求，加快推进服务性执法建设，严格落实"三项制度"，抓好普法宣传工作，强化业务培训。一是分批参加市局在〔…〕干部学院组织的集中培训，开展交流研讨，分享心得体会。举办城市管理法律法规专题培训班，以执法程序和文书规范、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《〔…〕市市容和环境卫生管理条例》等内容为重点，培训一线执法人员（含协管）。通过现场模拟、随堂抽检等形式，有效提升了执法队伍的业务能力。二是做到持证上岗。做好行政执法证件新证申领和〔…〕年度换证工作，目前持有执法证〔…〕人。三是在做好行政处罚案件的卷宗立案、审核及归档工作的基础上，明确各执法中队案件卷宗管理人员，坚持上挂法制部门轮训。通过以干代学、苦练内功，切实提高了一线人员依法办案、卷宗制作、程序审核等方面的综合能力。

〔…〕年，组织执法人员进行法律法规培训〔…〕次，〔…〕人次。其中：本级组织培训〔…〕次，共计〔…〕人次；参加上级部门组织培训〔…〕次，计〔…〕人次。组织法律法规知识考试〔…〕次，计〔…〕人次。其中本级组织考试〔…〕次（含执法证考试、法律法规知识测试），计〔…〕人次；参加上级部门法律法规考试：〔…〕次，计〔…〕人次。

二、城管执法队伍人员、编制、装备等数质量情况

（一）执法队伍人员及编制。局机关下设区城管执法大队（副科级事业单位），事业编制〔…〕人，实有在编在岗〔…〕人。

城管执法划分为7个中队。城建监察划分3个中队。

（二）执法着装、车辆、执法记录仪等装备配备、管理、使用的情况。

1.着装配备管理。为全体在编人员配发新式制服，为一线协管人员配发了执法服装。为17名招录新晋人员统一制作执法服装。目前，一线执法人员已全部配备新式制服，并对执法人员的胸牌统一规范编号。

2.执法记录仪设备配备及使用情况。执法记录仪配发至一线执法人员，为执法全过程提供了有力保障。目前，我局执法记录仪〔…〕台，手机执法记录仪〔…〕台，共计〔…〕台。

3.车辆配备管理。我局现有综合执法车〔…〕台（含电动车5台），均按照要求统一喷涂了城管执法标识，明确了各车辆专职司机，严格按照我局制定的《车辆管理制度》规范管理使用。

三、执法队伍案件办理的数质量情况

（一）数字化派遣案件的处置情况。

〔…〕年共接派数字化案件〔…〕件，处置〔…〕件，处置率为99.9％。全市评比共取得了〔…〕次第一，〔…〕次第二，〔…〕次第三。特别是今年〔…〕月，承办全市〔…〕月份数字化现场点评会，〔…〕区作为典型县区进行了发言，推广工作经验。

（二）人大、政协提议案件办理。高度重视建议、议案和提案的办理，主动接受监督，自觉改进自身工作。针对各类意见建议，及时召开研判会分析讨论，做到办理结果与各代表、委员进行面商面签，虚心听取和接受意见。今年共承办市、区两级人大、政协建议、议案和提案〔…〕件，答复满意率为100％。

（三）其他案件处置情况。"四平台"交办件：〔…〕年，共办理区"四平台"交办〔…〕件，办结〔…〕件，办结率为100％。信访维稳案件。共受理信访案件〔…〕件，其中直接受理信访〔…〕件，信访网络交办〔…〕件，线下交办〔…〕件，办结率100％，群众满意率100％。市长专线办理，全年受理办结区级交办件〔…〕件，有效解决了一批关系市民切身利益的民生问题。

四、执法队伍建设经验做法及存在问题，重点工作开展情况及年度工作思路打算

（一）执法队伍经验做法

1.严格规范行政执法行为。一是加强执法人员培训，规范执法文书使用标准。在规范执法行为的工作中，严格实行我局制定的行政执法文书，加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，加强对执法人员文书的培训与指导，切实做执法依据统一，执法标准统一，执法文书统一，执法程序统一。二是加强法制审核，推进行政执法规范化。在日常执法过程中，我局加强对违法案件依法查处的督查力度；法制审核过程中，政策法规科同志严格要求局执法人员对每一起行政违法案件的处理过程做到合法化、合规化。能够以制度管人，以责任管人，努力推进行政执法规范化、标准化。

2.严格落实三项制度。一是积极拓展行政执法公示渠道，规范操作，注重实效。〔…〕年以来，我局与政务公开、"双随机、一公开"等工作相结合，按照职能制定权责清单，建立执法人员名录库，明确行政执法主体、职责、权限、依据等事项，及时在区政府网站上调整公示。二是开展执法检查活动坚持主动亮身份，出示行政执法证件，规范使用省厅统一制定的执法文书样本。同时注重做好行政执法结果公开，自觉接受社会和群众监督。三是在作出重大执法决定前，由局法制科组织召开案件讨论会，研究执法决定并征求外聘法律顾问意见，最终由法制科根据规定审核通过。未经讨论或讨论、审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

3.严格日常执法规范。坚持以"强转树"活动为抓手，贯彻落实"721工作法"，印发《〔…〕区城管局行政执法管理规范》《〔…〕区城管局工作纪律规范》《〔…〕区城管局执法人员着装规定》等规章制度，严格办事程序，规范执法、文明执法、严格执法，切实做到用制度管人，树立城管执法的良好形象。

4.合理应对冲突事件。现场执法的特殊性决定了城管执法容易引起群众围观。在日常管理中，我局始终要求执法人员和协管人员在面对冲突事件时，要调整心态、保持冷静、清晰取证，如发生肢体冲突，不得还击，只能在必要时适度自卫并及时报警救援。同时，要通过冲突事件不断反思和总结，探索和转变执法方式，不断提升执法水平。

（二）城管执法存在问题

1.执法队伍综合素质普遍不高。当前，我局下设城管执法队伍中，持证执法人员比重偏低，对一线执法培训的实战性不足，工作开展缺乏精确业务指导，有时会出现执法程序不规范问题。协管人员既不具备执法资格，从事辅助执法的协作配合意识有待加强提升。

2.落实执法保障方面。装备保障问题。我局现有行政执法车〔…〕辆（含电动车〔…〕辆），受执法车辆编制限制，目前有〔…〕辆车牌照问题始终未能解决。待遇保障问题。考虑全市主要景点在我区的特殊性，节假日期间城市管理工作任务愈加繁重，一线执法队伍加班成为常态，且人员工资待遇低，保障机制不健全，不利于队伍管理和人才培养，直接影响我区城市管理事业的健康发展。

3.联合执法机制需加强。因城管部门力量有限，牵头的联合执法行动虽能取得一定成效，但也存在联动制度不完善，与其他职能部门对接不畅的问题。特别是遇到暴力抗法时，执法人员的人身安全往往得不到有效保障。

4.城区内老房危房需要翻建，目前没有相关放开政策，群众意见比较大。

（三）重点工作开展情况

1.市容秩序乱象整治。一是按照"城市管理提升年"要求，开展街景、校园、景区、城乡结合部等集中整治〔…〕余次，严格执行"早7晚9"和网格分包的工作机制，严肃查处群众反应强烈、严重影响市容环境、严重扰乱市容秩序等违法行为，做好国家、省和市级重要会议、检查考核期间的市容环境保障工作。截至目前，累计取缔游商〔…〕万余次，治理占道〔…〕余次，清除小广告、乱堆等〔…〕余处。二是结合创文和巩卫复审工作，开展废品收购站点、背街架空飞线、沿街门店等专项治理，紧盯与群众密切联系的城区"微空间"，解决市容环境短板问题，全面提升城区"微治理"能力。三是组建单车管理办公室，建立"数字城管＋单车"微信工作群，约谈单车公司探讨管理模式，明确单车公司直接责任人。同时，紧密联系景区、居民区等实际情况，科学调整和增加了单车停放区〔…〕余处，有效遏制了单车乱象，为广大市民和来汴游客提供了便利。四是在充分调查摸底的基础上，理性认识民生需求，科学设置临时西瓜销售摊点，积极引导进城瓜农在指定地点有序经营。

2.加强违法建设专项整治。一是对违法建设始终坚持"一视同仁、应拆即拆、依法拆除"的原则，对重点项目、重点部位和区域实行24小时无缝管控，时刻保持打击违法建设的高压态势，努力营造"不敢违、不能违、不想违"的社会氛围。二是将违建整治与老旧小区改造、黑臭水体、城区绿化等工作有机结合，配合开展"一河两路"专项整治，助推辛庄、东官庄等征收项目加快进度。三是助力老旧小区改造提质。〔…〕年，逐步配合完成了〔…〕处小区的违建拆除，为后续改造工程顺利开工奠定了基础。

〔…〕年，共组织开展集中拆违行动38次，拆除违法建设面积7万余平方。

3.全面抓好扬尘污染防治。（1）工地扬尘：强化扬尘污染防治各项措施，督促乡办、征收、住建等行业部门积极履职，严格督导"六个百分之百"制度落实情况。全年，累计发现下达督办整改通知书〔…〕份，整改黄土裸露、物料未覆盖等类问题〔…〕个，约谈曝光〔…〕家单位，责令停工整改〔…〕家，累计行政处罚〔…〕万元。（2）渣土运输管控。加强建筑装修垃圾乱堆乱倒的整治查处力度，提升建筑渣土运输、处置管理的总体水平；与区攻坚办联合开展违法渣土车专项整治行动，采取定岗、巡回、跟踪等方式，细致筛控过往车辆；严控运输车辆超装超载，对发现存在抛、撒、滴、漏和偷运、强运的违法车辆，一律暂扣处理，严格刚性处罚。（3）道路扬尘管控。严格按照精细化管理标准