年市局城市管理执法工作调研汇报材料

〔…〕年市局城市管理执法工作调研汇报材料

尊敬的〔…〕局长、市城管局的各位领导：

大家上午好！首先，我谨代表〔…〕区城管局，向在百忙之中莅临我区检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！根据调研安排和要求，现将我区城市管理工作有关事项汇报如下：

一、局机关及城管执法人员基本情况

〔…〕区城市管理局于〔…〕年〔…〕月成立，属区政府工作部门，规格正科级。〔…〕年〔…〕月加挂"〔…〕区城市综合执法局"牌子，实行两个机构、一套班子，合署办公。局机关行政编制〔…〕个，实有在编在岗〔…〕人。内设综合办公室、纪检、政策法规、控尘、创园、人事、信访等职能科室。

下设区城管执法大队（副科级事业单位），事业编制〔…〕人，实有在编在岗〔…〕人。城管执法划分为〔…〕个中队，城建监察划分〔…〕个中队。截至目前，我局通过执法证考试持证人员共〔…〕名。

二、关于着装、车辆等装备配备、管理、使用的情况

（一）着装配备管理。统一制作新式城市管理执法制服，按照要求为全体在编人员配发。根据执法工作需要，为一线协管人员制作下发执法服装，明显位置表明协管职务。目前，全体执法人员和协管人员已全部配备新式制服。

（二）车辆配备管理。我局现行使用的执法车辆共〔…〕台，其中皮卡〔…〕台，电动〔…〕台，综合执法车15台（含电动车2台），均按照要求统一喷涂了城管执法标识，明确了各车辆专职司机，严格按照我局制定的《车辆管理制度》规范管理使用。

（三）统一规范编号。为进一步加强队伍管理，我局对全体人员的胸牌编号进行了统一排列、备案登记，注重区分类别、建立台账，确保一人一号可追溯。同时，我局规定所有人员调动或离职，必须交还执法服装及胸牌。

三、三项制度落实情况

（一）制度落实情况。一是积极拓展行政执法公示渠道，规范操作，注重实效。〔…〕年以来，我局与政务公开、"双随机、一公开"等工作相结合，按照职能制定权责清单，建立执法人员名录库，明确行政执法主体、职责、权限、依据等事项，及时在区政府网站上调整公示。开展执法检查活动坚持主动亮身份，出示行政执法证件，规范使用省厅统一制定的执法文书样本。同时注重做好行政执法结果公开，自觉接受社会和群众监督。二是执法记录全过程。〔…〕年以来，始终坚持通过文字、音像等方式，对立案调查、取证审查、决定送达等行政执法活动进行记录，基本实现了行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是在作出重大执法决定前，由局法制科组织召开案件讨论会，研究执法决定并征求外聘法律顾问意见，最终由法制科根据规定审核通过。未经讨论或讨论、审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

（二）日常执法规范。坚持以"强转树"活动为抓手，贯彻落实"721工作法"，印发《〔…〕区城管局行政执法管理规范》《〔…〕区城管局工作纪律规范》《〔…〕区城管局执法人员着装规定》等规章制度，严格办事程序，规范执法、文明执法、严格执法，切实做到用制度管人，树立城管执法的良好形象。

（三）应对冲突事件。现场执法的特殊性决定了城管执法容易引起群众围观。在日常管理中，我局始终要求执法人员和协管人员在面对冲突事件时，要调整心态、保持冷静、清晰取证，如发生肢体冲突，不得还击，只能在必要时适度自卫并及时报警救援。同时，要通过冲突事件不断反思和总结，探索和转变执法方式，不断提升执法水平。

四、城市管理综合执法监督平台等智能化设备使用情况

〔…〕年以来，市局为我局配发了智能化执法终端〔…〕台，便携式票据打印机〔…〕台，无线相机〔…〕台。但在实际使用过程中，每台机器都需要单独开卡并缴纳一定费用，以确保设备正常联网通讯。同时，我局虽按照要求对使用人员进行了培训，但实际操作中，有时会出现终端与管理平台连接不畅的情况。目前只启用了拍照等部分功能。

五、数字化派遣案件的管理、处置工作情况

一是建立了区数字化城管工作微信群，通报每日各单位案件处置情况以及存在问题，区主管领导根据每日派件台账，督促落后各成员单位加大案件处置力度。

二是按照属地管理原则，不断压实各成员单位工作责任，抓实对重点监管区域、路段的管控力度，狠抓派遣案件办结率。

三是梳理总结各类案件发生特点、产生规律，各成员单位多措并举，采取定人、定岗、定责和把口蹲点的管理方式，加强办理力度，最大限度控制和减少超时、反复、返工的发生。

四是围绕全区当前重点工作任务，充分发挥指挥中心平台作用。对需要多个部门联合处理的问题，按照"主办牵头、协办配合"的原则，协调督促各部门积极开展专项整治和联合执法行动，合力破解处置难题。

五是支持和提升数字化平台基础建设，我局直接拨付数字化中心工作经费，用于新换电脑〔…〕台和中型打印机〔…〕台，切实提高了工作效率。

六、市容管理、占道经营、流动商贩等城市管理工作情况

一是加大市容环境秩序整治力度。针对主次干道、校园周边、广场公园、景区景点等区域强化巡查监督，发现流动商贩、马路市场、店外、占道经营等市容乱象，及时劝离规范。

二是坚持"早7晚9"工作制度，健全管理网络，分解管理路段，明确分包中队及责任人，重点查处群众反应强烈，严重扰乱市容秩序的违法行为。

三是开展共享单车与架空飞线专项整治。组建成立单车公司管理办公室，建立微信工作群，指派专人对接协调，统筹解决单车管理现象。通过前期配合通信公司对辖区沿街道路废旧线进行调查摸底，建立台账。目前，我区〔…〕西街、〔…〕北路、〔…〕路等片区已完成整治任务。〔…〕路、〔…〕街、〔…〕街等区域基本完成整治。

七、执法人员和协管人员学习、培训、监督考核、管理使用、经费保障等情况

（一）强化业务培训。开展为期〔…〕课时的法律法规专题培训班，内容包括执法程序、执法文书规范、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《开封市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，培训一线执法人员（含协管）〔…〕余人次，通过现场模拟、随堂抽检等形式，有效提升了执法队伍的业务能力。

（二）做到持证上岗。做好行政执法证件新证申领和〔…〕年度换证工作。〔…〕年第一季度新申请办理执法证〔…〕人，对新办人员进行为期3天的考前培训，执法证考试合格率100％；〔…〕年度申领行政监督证〔…〕人，执法证换证人数〔…〕人，通过为期3期的职业技能培训，全部通过省司法厅线上考试测试。

（三）坚持以岗代训。在做好行政处罚案件的卷宗立案、审核及归档工作的基础上，明确各执法中队卷宗管理人员，提倡其上挂法制部门轮训，通过以干代学、苦练内功，切实提高了一线人员依法办案、卷宗制作、程序审核等方面的综合能力。

（四）落实经费保障。我局经费主要来源为区财政划拨包干经费，主要用途为临时人员工资、车辆加油及日常办公。市数字化考核奖补资金严格按照支出权限规范使用，如处置数字化案件、人员执法服装、创建文明单位、防暑降温物资等，不断加大执法一线投入比重，有效激发行政执法队伍活力。

八、执法力量下沉情况

目前，我局实行的是局队委托、合署办公工作机制。

（一）城管执法存在的问题

1.执法队伍综合素质普遍不高。当前，我局下设城管执法队伍中，持证执法人员比重偏低，对一线执法培训的实战性不足，工作开展缺乏精确业务指导，有时会出现不能与时俱进的问题。