关于全市民营经济高质量发展的调研与思考

关于全市民营经济高质量发展的调研与思考

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述、重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，贯彻省统战工作会议、州委统战工作会议精神，〔…〕市工商联以开展作风革命、效能革命为抓手，认真学习全面推进项目工作法、一线工作法、典型引路法，把民营企业的发展当作自己的事，把民营企业家当作自己人，通过开展"大走访、大调研、解难题"暖企行动、民营经济人士理想信念教育实践活动、"梧桐树工程"等，联合职能部门履职尽责，帮助民营企业解决一批实际困难和问题，打通政策落地的"最后一公里"，多措并举激发民营经济发展活力，推动全市民营经济提质增效、高质量发展。

一、主要做法

党的二十大报告指出："坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。"

加强思想政治引领，夯实共同思想基础。〔…〕市工商联高度重视民营企业家思想政治引领，按照"自己人"的素质标准，严格教育引导，使其坚定不移听党话、跟党走，慎终如始走正道、做好事，聚精会神办企业、谋发展。一是积极开展民营经济人士理想信念教育活动。2022年以来，成立了3个民营经济人士理想信念教育基地（〔…〕市罗志昌革命史实陈列室、中缅边民联欢大会纪念馆、杨思敬事迹陈列室），组织民营经济人士开展内容丰富、形式多样的理想信念教育活动28场次。二是扎实推进"万企兴万村"工作，打造示范点并动员签订村企结对共建协议书达15户以上。三是加强民营经济代表人士队伍建设。着力培养一支思想政治强、行业代表性强、社会信誉好的民营经济代表人士队伍。通过民营经济代表人士综合评价，将优秀的新生代企业家及其行业领军者吸纳为会员，充实民营经济代表人士数据库。

不断完善工作机制，助推民营经济发展。一是建立健全民营经济统战工作机制。建立了〔…〕市民营经济代表人士综合评价工作联席会议制度和〔…〕市民营经济统战工作协调机制，并成立了微信工作群，推动形成高效协同的民营经济统战工作格局。二是建立完善交友联谊制度。建立了〔…〕市处级党员领导干部与党外代表人士交友联系制度，由26名〔…〕市处级党员干部"交友联系"64名民营经济代表人士；成立了市委统战部、市工商联干部挂钩联系民营企业制度，7名干部挂钩联系执委企业39家，深入企业走访调研、收集问题、排忧解难。三是搭建政企沟通平台。通过组织召开优化营商环境座谈会、政策宣传培训会、政银企座谈会、征求意见会、情况通报会，开展走访调研、交心谈心等形式，加强政企沟通协商，共商解决办法。同时，组织工商界州、市人大代表，州、市政协委员成立调研组，深入民营企业开展实地调研，不断提升民营经济代表人士建言献策和参政议政水平和能力。

二、存在的问题

发展信心有堵点。一是市场环境存在外部环境急剧变化和总需求不足的情况。外部看，全球地缘政治格局处在高度动荡期，企业经营、盈利不确定性放大。国内看，在经济增长放缓大背景下，企业面临的市场环境相对艰难。二是民营企业在不同方面遭受不同程度的区别对待时有发生。三是网络舆情频发增加了民营企业家不安全感。

政策法规有弱点。一是政策系统性协调性欠缺。如针对同一问题或同一领域出台的政策或措施存在冲突，容易造成政策内耗。二是政策精准性不够。由于政策宣传不到位，一些企业陷入政策红利"真空"。三是"微权力"失范。重复检查多、以罚代管、逢查必罚情况存在。

要素成本有痛点。一是用工荒、引才难。技能工人短缺，青黄不接，尤其是新技术新模式新业态相关人才非常短缺，如数字化、自动化生产线相关运维人才缺口较大。二是土地紧、改造难。用地供给少、盘活难，数量与结构问题交错，紧张与闲置并存。三是融资难、融资贵。

创新发展有难点。一是市场主体优势不足。在参与竞争中，民营企业大规模地引入先进技术的比较少。二是产业链融合不足。上下游企业围绕协同创新、配套合作、产品应用等开展合作有一定难度，产业链的稳定性和竞争力不强。三是产学研融合不足。教育链、产业链、人才链、创新链"四链"融合深度不足。

民企自身有缺点。部分民营企业存在管理方式落后、数字化融合不足、信用形象不佳等问题。

三、思考与建议

基于目前的市场发展多重压力，不少民营企业面临新的困难和挑战，民营企业家干事创业的热情和信心受到一定因素的影响，结合不同行业存在的实际困难，〔…〕市工商联应主动服务，与企业一同研究破解之法，切实让民营企业感受到实实在在的温暖。

充分发挥"桥梁纽带"作用。工商联是我们党联系民营经济人士的桥梁和纽带，是党委、政府做好民营经济统战工作的重要参谋和助手。〔…〕市工商联（总商会）要根据这一性质和地位的要求，更加主动地、积极地参与社会事务、政治协商和民主监督，提高参政议政水平。一方面要做好上情下达，围绕市委、市政府中心工作，将市委、市政府的重大决策部署，迅速向民营经济人士传达，为民营经济人士熟悉政策、运用政策提供知情明政渠道，引导民营经济快速健康发展；另一方面要做好下情上达，聚焦企业感受最直接、反映最强烈的"堵点""痛点""难点"，深入开展调查研究，及时向市委、市政府反馈全市民营经济发展情况、存在问题及民营经济人士提出的意见和建议。

充分发挥"联系服务"作用。工商联的凝聚力、吸引力如何，关键取决于服务水平的高低。〔…〕市工商联（总商会）要把服务企业作为工作的出发点和落脚点，认真履行自身职能，进一步拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务手段，强化服务措施，为民营企业抢抓机遇、加快发展提供优质服务。要积极开展惠企政策宣传，着力搭建民营企业融资、信息、技术、人才对接服务平台，建立健全政企沟通协商制度，推动构建亲清政商关系，积极协调企业与企业、政府部门与企业之间的关系，帮助企业解决经济活动中遇到的实际困难和问题，鼓励民营企业做大做强。

充分发挥"政治引导"作用。一是加强民营经济人士思想政治建