关于我县现代产业振兴的调研报告

关于我县现代产业振兴的调研报告

党的XXX报告指出，"建设现代化产业体系""推动制造业高端化、智能化、绿色化发展"。今年以来，我X将现代产业振兴列为建设XXXX的三大主攻方向之一，为进一步对标先进、补足短板，更好地推动现代产业振兴，实现高质量绿色发展，今年X月，在XXX部署要求下，将杭州市XXX区确定为我县对标追赶区县。XX月XX日，县党政考察团赴XXX开展了实地考察，有许多收获和启发。现将有关调研情况报告如下：

一、XXX产业发展情况

XXX区位于杭州主城区西南部，区域面积XXX平方公里，常住人口XXX万，下辖XX个乡镇（街道），XXX个行政村，XX个社区。XXX年以来，抢抓撤市建区、G20峰会、杭州亚运会等重大机遇，高度重视产业高质量发展，其X委X届X次全会明确提出了"加快产业强区、推进'两个先行'，到'十四五'末再造一个'产业富阳'"的奋斗目标，全区制造业投资、固定资产投资连续多年高位增长，规上工业高新技术产业增加值占比从XX％提升至XXX％，是全省最早一批达到千亿产值的工业强区。XXXX年，实现地区生产总值XXX亿元，同比增长XXX％。其中，规上工业增加值XXX亿元，同比增长XX％。总产值超亿元企业近XXX家，其中中国XXX强企业X家，超XXX亿元企业X家，超XXX亿元企业X家。主要做法和成效如下：

1.坚持融杭融圈，提升产业能级。全面加速融杭融圈融廊，不断提升产业能级。一是以交通互联为重要基础。XXX充分利用自身区位优势，始终把交通建设作为先手棋，先后建成XX高铁、XX高铁、地铁X号线、XX快速、杭州绕城XX线、杭富XX快速、春永XX等一大批事关XXX长远发展的重大交通项目，一举进入"双铁"时代，形成"三铁三高三快速"的立体式交通网络体系，融入大杭州"半小时交通圈"，大都市"一小时交通圈"，为全区经济发展奠定了坚强基础。二是以平台承载为重要支撑。XXX将高能级平台作为融杭融圈融廊的重大承载，规划布局了"两城两带六区多点"的"工"字型平台体系，充分发挥XXX经济技术开发区平台优势，唱好XXX科技城和XXX新城"双城记"，基本形成与高新产业强区相匹配的产业基础和产业链体系。XXX年，XXX经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区，截至目前实际经营企业数量已达到XXXX家。去年，开发区工业总产值突破千亿元，占全区XXXX％。三是以区域合作为重要纽带。XXXX年XX月，在全省首创"XXX特别合作区"协同发展模式，创新"XXX交地、XXX耕地"运行方式，推动XXX个重大产业项目落地，其中，XXX总投资达XXX亿元，成为省特别重大产业项目。今年X月，XX开发区又成功与XXX科创大走廊签订联动发展合作协议，其核心区XXX科技城正式成为杭州城西科创大走廊打造创新策源地的重要一极。

2.聚焦双进双产，厚积发展潜力。XXX始终将项目作为发展的重中之重，牢固树立"项目为王"理念，以重大项目突破引领产业转型升级。一是在机制上，着重突出最大诚意抓招商。XXXX始终将招大引强作为全区发展的"一号工程"，区主要领导每周至少两次会见客商，每半月听取一次招商线索、督查一次项目签约进度，每月外出招商一次。今年以来，区主要领导会见客商XXX余次，今年以来，累计招引产业项目XXX个，总投资XXX亿元，其中制造业项目XX个，其中总投资XXX亿元的XX项目从接洽到签约仅用时XX周时间。二是在招引上，着重突出先进制造业导向。XXX以打造全省先进制造业示范区为目标，先后实施X轮造纸产业整治，扭转了废纸造纸、粗铜冶炼等"老三篇"产业结构。同时，锚定智能装备、光电通信、数字安防、生物医药、集成电路五大战略性新兴产业，先后完善出台先进制造业招商引资、总部经济楼宇经济等系列政策，产业扶持资金从XXX亿元增加至XXX亿元，其中近XX％用于扶持制造业，力争到XX年建成X条总规模XXX亿元标志性产业链条。三是在推进上，着重突出全过程优质服务。创新成立"项目全过程服务工作室"，统筹投资项目前期、审批、推进、竣验等全过程服务，按照新出让工业用地"拿地即开工"要求，实施项目联合"预审制"，创新"三评合一""联合评价"，直接取消简易低风险小型项目图审环节，对一般工业项目图审实行先批后审全覆盖，项目审批时长平均压缩XXX天，开工时间平均提前X个月。同时，落实区领导联系项目和项目指挥长机制，开展项目大走访、大服务，协调解决项目推进中的问题。建立五张清单"一本账"，强化对项目的事中事后监管。今年以来，项目按时开工率、竣工率均达到XXXXX％。四是在保障上，着重突出要素跟着项目走。坚持不破不立、边破边立，持续深化"亩均论英雄"综合改革，实施"退二优二""退二强二"，以壮士断腕的决心完成造纸及关联企业腾退。五年来，已累计出清低效企业XXX家、腾出空间X万余亩，重点用于产业链强链、补链、拓链。去年，XXX成功获得省新一轮制造业"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动督查激励。

3.聚焦做强做优，激发主体活力。XXX始终将创新作为引领发展的第一动力，全面提升创新创业能力。一方面，始终坚持创新引领。重点依托XX科技城和杭州XXX新城两大双创主平台，不断加强创新投入，集聚创新资料，推动创新发展。去年，全区研究与试验发展经费投入达到XXXX亿元，规上工业企业中有研发活动企业占比XXXX％，全社会软投入占综合投资比重XX％，R＆D经费支出占GDP比重约为XXX％。全区累计拥有高新技术企业XXX家、省级科技型企业XXX家、省级企业研究院XX家、省级企业研究中心XX家，全区高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重高达XXX％。同时，持续加大创新人才引育力度，迭代升级"新XX人"XX条，建设人才房XXX多套，新引进研究生等高层次人才XXXX人，培养技能劳动者XXX万人。另一方面，统筹推进培大育强和培精育专。坚定实施产业提质攻坚行动，健全企业六大梯队培育体系，出台产业强区"六大工程"行动方案及产业强区政策二十条，其中有5条专门针对制造业，鼓励大企业做大做强、中小企业做专做精，为制造业高质量发展注入更强发展动力。其中，为鼓励企业加大项目投入，XX针对符合条件的优秀企业新建或技改设备投资额500万元以上的单个项目，补助比例从原先的3％～8％上升到20％，最高补助金额从1000万元上升到5000万元。截至目前，XXX已有上市企业7家，上市培育企业49家。去年，XXX成功入选国家专精特新"小巨人"企业3家，省级"专精特新"中小企业35家。

二、XX与XXX的比较差距

知己知彼，鉴往知来。在当前各类超预期因素影响下，我X产业创强与XX有着类似之处，也采取了基本相似的策略。不过，相比而言，整体与富阳的差距也是比较明显的。

1.区位优势还不够优。XX和XX两地均位于长三角地理几何中心，但XXX更加贴近杭州XX城区，且在十三五期间已经形成了"三铁三高三快速"的融杭便捷交通体系（"三铁"即杭富城际铁路、杭黄高铁、杭温高铁，"三高"即杭新景高速、杭州绕城高速西复线、杭州"中环"，"三快速"即彩虹快速路西延工程、杭富沿江快速路、春永快速路），而XXX目前境内仅有杭长高速、申嘉湖高速两条高速和商合杭高铁一条高铁线路，且高铁站相距县城中心较远，乘坐存在诸多不便，在地理区位和现代化交通体系上对标XXX还存在明显劣势。

2.平台能级还不够高。XX和XX两地的经济技术开发区均成立于XXX年，都是全省首批经济技术开发区，但XXX经济技术开发区早于2012年升格为国家级经济技术开发区，XXX年规上工业总产值突破千亿元，综合实力列全国XXX家国家级经开区第XXX位、全省XXX家国家级经开区第XX位。而XXX经济技术开发区目前仍为省级经济技术开发区，XXX年规上工业总产值XXX亿元，虽然在XXX年省级开发区综合考评位列第XX，但在平台能级和综合实力上仍有较大差距。

3.产业项目还不够多。"十三五"时期，XXX累计完成固定资产投资XXXX亿元，其中XXX年完成XXX亿元，增长XXXX％，拥有以总投资XXX亿元的富芯半导体为代表的省特别重大产业项目。而XXX"十三五"时期累计完成固定资产投资仅XXXX亿元，目前暂无省特别重大产业项目，且仅有的重大产业项目还存在推进不快等问题。因此，对标XXX，在项目总量和项目质量上面都存在明显不足。

4.创新要素还不够多。近年来，XXX区坚持创新驱动，引进了XXX光机所、XX先进光波科学中心、浙工大"工创谷"等一批科研院所、孵化机构，截至XXX年底拥有XXX家国家高新技术企业，其中XXX年新增XXX家，创新活力明显增强。下一步，还将依托城西科创大走廊，借势借力深化与浙江大学、西湖大学、之江实验室的合作，推动创新链、产业链、人才链深度融合。而XXX至XXX年底仅拥有高新技术企业XX家，其中XXX年新增XXX家，分别为XX的XX％和XXX％，在科创平台、孵化中心的层级上也要弱于XXX。

三、启示与建议

产业发展是XXX发展的关键所在，产业兴则XX兴、产业强则XX强。我们必须加快构建现代产业体系，全力助推县域经济高质量发展。

1.以优质政策供给推动现代产业振兴。要充分发挥好财政资金的撬动作用，大力实施以贴代奖的政策体系。一是借鉴XXX产业强区二十条、做大产业基金等做法，下决心拿出一部分财政资金，谋划出台我县产业强县一揽子政策，进一步扩大生命健康、电子信息、数字经济、总部经济等产业基金规模，带动培育壮大我县未来产业集群。二是学习XXXX保持转型定力、忍住转型阵痛、先后XX次实施低效企业整治的做法，坚持要素跟着项目走，持续深化"亩均论英雄"改革，统筹推进工业全域有机更新、全域土地整治、"五未"土地处置等工作，着力再出清一批低效企业，推动工业用地集中连片，为重大项目提供坚强承载。

2.以扩大有效投资推动现代产业振兴。一是参考XXX领导招商机制，实施"招大引强"一号工程，进一步明确县领导每周会客、双周督查、每月外出亲自招商机制，全面浓厚全县上下大招项目、招大项目的浓厚氛围。二是对标XXX"项目全过程服务工作室"做法，进一步优化重大项目前期办工作职能，更好地统筹好投资项目前期、审批、推进、竣验等全过程服务。三是学习XXX聚焦现代制造业和总部经济、数字经济并重举措，大力实施产业链招商、以商引商和"基金＋直投＋落地"产业投资招引新模式，持续加大对生命健康、电子信息、总部经济、数字经济等未来产业招引力度，为加快构建现代产业体系奠定基础。

3.以平台能级跃升推动现代产业振兴。一是参考XXX省级开发区升格国家级开发区做法，全力争取国家和省市支持，加快推动开发区升格为国家级经济技术开发区。二是学习XXX开发区"一主两翼两新区"的发展格局，进一步优化开发区内部规划布局，进一步推动绿色家居产业园、生命健康产业园、电子信息产业园专业发展、联动发展。三是借鉴XXX多点布局特色小镇、产业群落、小微企业创业创新园等产业集聚发展平台的做法，进一步抓好共富小微园建设，做优园区配套服务，推动产业集聚发展。

4.以龙头企业引领推动现代产业振兴。一是借鉴XXX企业六大梯队培育机制，加快完善符合我县发展实际的多层次、多载体、立体式企业梯度培育体系，着力打造以上市企业、雄鹰企业、金牛金象企业为引领，以专精特新企业为骨干，以新上规、小升规企业为后备的良性培养梯队。二是参考XXX领导联系企业机制、一企一策解决企业实际问题等做法，进一步优化县领导九联清单，完善"亲清直通车·政企恳谈会"等载体，切实帮助企业解决实际问题。