关于新形势下整治群众身边不正之风和腐败问题的调研报告

关于新形势下整治群众身边不正之风和腐败问题的调研报告

党的二十大报告指出，要"坚决惩治群众身边的'蝇贪'""着力解决好人民群众急难愁盼问题"。习近平总书记强调，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐"拍蝇"中增强获得感。今年，我们成立专题调研组，对近年来整治群众身边不正之风和腐败问题情况进行系统梳理总结，并通过走访、座谈调研等形式对相关问题开展深入研究剖析，形成调研报告如下。

一、整治群众身边不正之风和腐败问题的做法与成效

近年来，我们从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，深入谋划、部署开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，以小切口推动大治理，以精准有效监督执纪回应群众期盼、增进民生福祉。2022年以来，累计查处群众身边不正之风和腐败问题〔…〕起〔…〕人，处分〔…〕人，移送司法机关〔…〕人。全县检举控告量逐年下降，2023年较2022年年下降〔…〕％，其中反映农村基层干部检举控告量下降〔…〕％，人民群众获得感、幸福感和满意度持续提升。

（一）坚持群众路线，以开展专项整治回应群众关切

一是聚焦政策落实开展专项监督。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神，围绕脱贫协作、高质量发展共同富裕示范区建设等重点内容开展专项监督，2022年年以来累计查处扶贫开发和扶贫协作领域问题〔…〕起〔…〕人，处分〔…〕人，有效保障政策落实。

二是聚焦突出问题推进专项整治。常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深化"群众点题、部门答题、监委监督、社会评价"工作机制，持续"小切口"纠治教育医疗、生态环保、养老社保等领域腐败和作风问题，查处相关问题〔…〕起〔…〕人，处分〔…〕人，群众满意度不断提升。与政法机关建立线索双向移送、监察提前介入、处置双向反馈等机制，有效提升工作合力，累计查处涉黑涉恶腐败和〔…〕问题〔…〕起〔…〕人，处分〔…〕人，移送司法机关〔…〕人，群众安全感稳步提升。

三是聚焦群众关切实施联动督办。深入开展信访举报工作，聚焦村级集体"三资"、征地拆迁等重点领域，建立健全领导包案、提级办理、阳光听证等机制，有效化解一批"多年、多层、多头"信访问题，重复检举控告率下降〔…〕％。紧盯政府阳光热线群众反映频次较高或久拖不决等事项，由〔…〕、〔…〕成立联合督查组，对梳理的群众反馈不满意件进行"二次处置"，通过集中交办、实地督查、跟踪回访等方式，累计推动解决群众"急难愁盼"问题〔…〕件，查处不作为、慢作为、乱作为干部〔…〕人，督办问题化解率达〔…〕％，热线办理群众满意率提升至〔…〕％，位列全市前列。

（二）突出机制创新，以规范权力运行强化监督效能

一是延伸基层监督路径。深入推动监察职能向基层延伸，全覆盖设立乡镇（街道）监察办公室和村（社区）监察工作联络站，出台《村（社区）监察工作联络站"履职办法"》，"清单式"明确监督重点，建立"廉情直报"、履职全程记实等制度，全力打造"百姓家门口的监委"。

二是整合基层监督力量。建立健全纪检监察工作片区协作机制，强化联合办案力度，持续提升案件查办综合质效。明确监督重点，强化协同配合。充分整合联村干部、监察联络员、廉情监督员三支力量，建立廉情工作站机制，构建村级联合监督模式，较好破解"上级监督太远、同级监督太软、群众监督太难"问题。

三是强化监督数字赋能。坚持把数字意识、数字思维、数字方法贯穿群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作全过程。有序推进检举举报平台部署应用，开发"〔…〕"平台，对涉及富农惠农资金使用、优抚低保名额、救助补助对象等信息情况进行重点公开，群众监督积极性和有效性持续提升。深入开展纪检监察数字化改革，加快推进基层小微权力运行平台和"监督一点通"平台建设，实现村社领域小微权力事项全流程网上运行。

（三）深化清廉建设，以营造良好政治生态提升群众"三感"

一是加强清廉建设顶层谋划。坚持把清廉建设作为优化基层政治生态的重要抓手，协助〔…〕制定清廉建设实施意见，出台践行"八大行动"推动清廉建设实施意见，推动制定清廉机关、清廉乡村、清廉学校、清廉医院等〔…〕个重点清廉单元建设方案，并向清廉站所、清廉小区等清廉细胞延伸拓展，有效构建清廉建设制度体系，切实让群众感受到正风肃纪反腐和清廉建设就在身边。

二是培育清廉单元示范样本。坚持标准化引领、系统化施治，在全省率先启动清廉乡村建设，创新制定"清廉〔…〕要求"，研究出台村级重大事项预审制度，制定加强村社"一把手"监督管理〔…〕条措施，全面推行村级资金"〔…〕"，强化村级工程项目全生命周期运行监管，源头把控权力运行风险，累计完成〔…〕个村社清廉乡村创建，打造具有特色的清廉建设示范点〔…〕个，形成综合示范效应。

三是强化清廉建设治理效能。坚持把清廉单元建设与各类专项监督、专项治理结合起来，实行班子牵头、专班运作，形成分工明确、配合有力的责任链条，统筹推进教育、医疗、国企、交通等领域突出问题专项治理，持续推动基层政治生态趋优向好。同时，突出问题导向，坚持查处问题和以案促治相结合，精准施策、靶向发力。今年以来，针对群众反映较多的围标串标、转包和违法分包、随意工程变更等问题，推动成立"规范工程建设领域监管工作委员会"，实行"部门＋专家"联合会审，有效强化重点领域公权力运行监管。

二、对策建议

整治群众身边不正之风和腐败问题，事关人心向背和党的执政基础，必须驰而不息、久久为功。我们将持续深化对整治群众身边不正之风和腐败问题的规律性认识，强化监督检查，加大查处力度，健全整改机制，以整治的实际成效提升群众的获得感幸福感安全感和满意度。

（一）坚持强化齐抓共管，进一步压实主体责任。整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统性工程，要注重统筹衔接和贯通协调。推动党委（党组）进一步提高政治站位、坚守职责定位，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，自觉主动把群众身边不正之风和腐败问题整治摆到更加突出的位置进行部署，落实到政治教育、中心组学习、党建工作、业务工作、日常监督管理的方方面面。督促各级一把手加强对民生工作的统筹谋划，及时深入分析研究群众身边不正之风