迎江区保障性安居工程棚改工作落实情况总结

迎江区20〔…〕年保障性安居工程棚改工作落实情况总结

棚户区改造既是民生工程、民心工程，也是促进发展、扩大投资的经济工程，更是一项保障性安居工程。根据市政府与我区签订的《安庆市迎江区20〔…〕年棚户区改造目标责任书》的要求，今年我区实施港华路二期、东部新城滨江片一期、华中东路北片三个棚改项目征迁，截至10月5日，已全部完成签约任务，率先实现在全市协议签订和房屋拆除进度"两个第一"。

一、保障性安居工程棚改工作基本情况

港华路二期、东部新城滨江片一期、华中东路北片三个棚改项目共计1622户、房屋面积54.45万㎡,棚改项目所需资金均为国开行和农发行贷款资金。其中港华路二期项目375户、房屋面积9.12万㎡,滨江片一期项目866户、房屋面积36.17万㎡,华中东路北侧项目381户、房屋面积9.16万㎡。实施棚改工作中，积极推行货币化安置，安置率达100%，货币化总资金达18.67亿元。其中资金结算257户、金额8475万元，占15.84%；房票结算1365户、安置3857套，金额17.82亿元，占84.16%。

二、保障性安居工程棚改工作主要做法

(一)建立权威高效、精准及时的调度协调机制，是做好保障性安居工程棚改工作的重要保证

我区成立了以区委书记为政委、区长为指挥长的棚改指挥部，同时在项目所在的乡、街成立了由县干任指挥长的分指挥部，形成了主要领导亲自抓，分管领导坐阵抓，人大、政协领导协调抓的工作体制；区委研究出台了"5431"工作机制，即"五个一"工作制度、"四单督办"制度、三类目标管理绩效考核办法、十个工作推进专班制度，并在棚改项目中予以实施。棚改工作实行每日一报、每周两次调度、每旬一次督察。

各项高效调度措施和考核机制的落实，将压力层层传导、直至一线，全区上下普遍形成了在压力和困难面前，"与其挨着鞭子干，不如扛着红旗干"的新思维。形成了团结一心、一往无前的工作氛围，使工作力量得到凝聚、工作力度得到增强。

(二)创新思维、创新方式，是做好保障性安居工程棚改工作的重要条件

市委、市政府经过多方调研论证，在棚改中实施房屋征收房票安置这一新方式。通过政府组织购买的安置方式，让被征收人能够在第一时间自由选择自己满意的商品房，一步实现由"村民到市民"的身份转换；让房地产开发企业库存商品房得以顺利去化，加快资金回笼；政府避免了建设还建房带来的矛盾和问题。可以说，房票安置方式的实施真正实现了被征收人、房地产企业和政府三方共赢。

为了解决工作实际中面临的时间紧、任务重的问题，我区创新性地提出了区、市认证复核"两组人马一个节点"的工作方法，在政策允许的范围内，极大缩短了认证复核的工作时间；同时建议市、区两级公安部门对集体土地上的户口认证工作采取"流水线"作业方式，达到了同步快速推进户口认证的效果。国有土地上仅征收补偿方案公示时间就不少于30日，我区严格按照程序要求公布调查结果、征收补偿方案，同时要求工作人员深入到每家每户，宣传棚户区改造政策、房票安置方式，引导被征收人自愿签约。

(三)聚集优势力量、集中一线攻坚，是做好保障性安居工程棚改工作的重要基础

为了打好这场攻坚战，我区在区直单位及其他乡街抽调了一批有政策水平和丰富经验的同志充实到棚改一线，形成了步调统一、意志坚韧、敢打敢拼的攻坚队伍；一些乡街成立了党员突击队，这些基层党员发挥了不怕苦、不怕累，迎难而上、主动攻坚的钉子精神，激发了全体工作组成员的奋斗信念；科学搭配工作组组员，各有所长、合理分工，形成强大合力；各工作组建立了小组内部及小组间的通报交流机制，互相分享征迁工作中的工作方法、交流心得体会；各工作组成员积极参与研究外来户征收、共建房屋认定等与被征收人切身利益相关的政策，倾听被征收人呼声，针对房票安置中房源数量、购房价格、房票使用期限、房票余额支付、保障房分配等多种问题向市相关部门提出意见建议。

强化舆论宣传，营造氛围，牢牢把控正确的导向。全区上下按照"十有"要求，即报纸有文章、电视有图像、电台有声音、网络有信息、单位有简报、街道有横幅、路边有广告、小区村部有宣传栏、工作有奖惩、户有明白纸。掀起了全方位、网格状的宣传声势。有棚改任务的乡、街全员参与；没有棚改任务的单位组织了"我为棚改做什么"的大讨论。人人都是宣传员，形成棚改宣传全区无死角、棚改攻坚全区联动的大合唱。

针对已签约却拒不搬迁的少数被征收户，我们组织相关力量，做好工作预案，实施一线攻坚，对其实施助搬助拆。并通过网络、电视、报纸等多种渠道，主动宣传，从而取得了各方群众的大力支持，确保棚改征迁公平、公正。

(四)严明纪律要求、明确激励机制，是做好保障性安居工程棚改工作的有效保障

区棚改指挥部明确提出了"从紧、从严、从重"和"两个一律"的纪律要求，即政策执行从紧、对干部要求从严、对违规处理从重；抽调人员一律与原单位工作脱钩，同时一律由棚改实施单位对其工作情况进行考核。由区纪委主抓棚改工作纪律督查，确保棚改工作高效、廉洁、阳光、依纪依规运行；成立棚改工作执法执纪监察组，由常务副区长牵头，组织部、纪委、公检法及城管执法、市场监管、国土、规划、司法、安监、环保、信访、消防等部门参与，全区联动，对涉及到违法违纪、干扰破坏棚改的，通过督察，及时处理，对涉及到执法不力的及时督查该部门整改落实；任务乡、街充分利用党员干部会、棚户区改造工作动员大会、党风廉政建设工作推进会等恰当时机，把棚改征迁工作作为践行"两学一做"，坚持根本宗旨，发挥党员作用的主战场，不断明确党员干部的纪律和规矩，打造出一支拥有铁的意志、践行铁的纪律、执行铁的措施的棚改攻坚队伍。

三、存在的问题及建议

1、关于安置房源紧缺问题。通过2015年和20〔…〕年全市棚改项目房票安置后，目前市区房源明显不足，可供选择的房源有限。全市新一轮棚改项目启动后，需要大量安置房源作为支撑，建议提前合理供地，合理布局，确保2017年棚改项目安置房源充足。

2、关于房票购房价格上涨问题。据被征收户反映，目前存在房票购房价格明显高于现金交易价格、20〔…〕年的房票购房价格明显高于2015年房票购房价格的现象。建议市住建委、国土局、物价局等部门，加强对各房企房票价格的监管，加大对违规房地产企业的处罚力度，确保让棚改项目被征收户享受与现金购房者同等待遇。

3、关于被征收户申请保障房问题。我区2015年实施了城东污水处理厂二期、港华路周边片区一期等棚户区改造项目征收，20