某县乡村振兴项目建设情况汇报

某县乡村振兴项目建设情况汇报

〔*〕县地处〔*〕省东南部〔*〕自治州北部,〔*〕河纵贯县境南北96公里,全县总面积1714平方公里,辖3镇6乡,共87个行政村,总人口约6.2万人,其中藏族占67%、回族占23%,是一个以藏族为主体的多民族聚居县。近年来,全县深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,以产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴为抓手,着力推动乡村全面振兴。现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

(一)衔接资金投入持续加大,项目覆盖全面扩展

2025年,全县统筹安排财政衔接推进乡村振兴补助资金共计1.47亿元,较上年增长约12.3%,重点支持产业发展、基础设施改善、和美乡村建设、乡村旅游提升四大领域。全年共实施衔接资金项目86个,覆盖全县9个乡镇,其中产业类项目31个、基础设施类项目29个、和美乡村类项目16个、乡村旅游及公共服务类项目10个。截至目前,已完工项目64个,完工率达74.4%,在建项目22个,各项目建设总体进展有序。重点推进的〔*〕镇〔*〕村、〔*〕村和〔*〕镇〔*〕村三个乡村建设类项目,每村投入衔接资金400万元,通过新建文化广场、提升村内道路、修缮农户庭院、完善污水处理设施等措施,有效改善了农村人居环境。

(二)产业融合初具规模,集体经济持续壮大

〔*〕县立足资源禀赋,大力推进"农体文旅商"五业融合发展,形成了以〔*〕河风情旅游、高原特色农牧产品、光伏收益分红为支柱的产业格局。旅游产业方面,深度融入"一芯一环多带"旅游发展格局,〔*〕国家地质公园、〔*〕梯田花海、〔*〕寺景区等核心景点持续提质扩容,成功打造28个乡村文化旅游景点和〔*〕河风情游等5条经典环线,〔*〕乡〔*〕村乡村旅游提升项目新建星空屋3座、木栈道480米,吸引游客明显增加,2025年上半年全县接待游客达38万人次,同比增长21%。特色农牧产品方面,成立"箭乡臻品"专业合作社联合体,推动〔*〕山羊、〔*〕荞麦两个国家地理标志产品提质扩销,新建高标准农田2300亩,完成品种改良推广面积4800亩,粮食总产量达2.16万吨,牛羊出栏量稳步提升。光伏产业方面,扶贫光伏EPC项目一期、二期相继并网发电,覆盖〔*〕村、〔*〕村、〔*〕村等4个村落,采用"分散发电、全额上网"模式,2025年上半年累计实现村集体光伏收益分红约136万元,惠及脱贫群众2700余户。87个村集体经济全部实现"破零",51个村实现"一村多业",村均集体经济收入达12.4万元。

(三)基础设施补短板成效显著,人居环境大幅提升

投资5.84亿元实施城镇防洪、道路交通等39项基础设施项目,累计建成78个高原美丽乡村,覆盖率达91%。"四好农村路"建设深入推进,全县农村公路总里程达824公里,行政村通硬化路率、通客车率均达100%,2024年荣获"四好农村路"省级示范县称号,连续四年入选国家乡村建设评价样本县。完成54户农牧民危房改造和抗震改造工程,全部于2024年底交付使用。实施滨河路周边环境综合整治、排水系统改造等27个民生项目,县城绿化覆盖率达35%。乡村污水无害化处理率达94%、生活垃圾无害化处理率达96%,村级物流和乡镇净化水厂实现全覆盖,农村人居环境质量明显提升。

(四)防返贫监测帮扶机制持续健全,群众增收势头稳定

全县建立"县-乡-村"三级防返贫监测预警体系,动态管理监测对象,对识别纳入的边缘易致贫户和突发严重困难户实行"一户一策"精准帮扶。2025年以来,新纳入监测对象38户117人,已启动针对性帮扶措施。全面落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等政策,全县脱贫人口和监测对象务工就业达4163人,人均务工收入约1.47万元。2024年全体居民人均可支配收入达24586元,同比增长5.5%,脱贫人口人均纯收入增速高于全县平均水平。体育赛事经济成为新亮点,"青超联赛"〔*〕主场、首届〔*〕河"欢乐跑"大赛、〔*〕特色民族射箭赛等赛事活动带动餐饮、住宿、土特产销售明显增加,初步形成"体育+旅游"的消费新场景。

二、存在的主要问题

(一)产业基础仍然薄弱,带农益农联结机制不够紧密

一是主导产业规模小、竞争力弱。〔*〕山羊、〔*〕荞麦等特色产品虽已获得国家地理标志认定,但精深加工能力不足,主要以原材料形式外销,产业链短、附加值低,品牌溢价效应有限。农业生产仍以小规模分散经营为主,适度规模经营比例偏低,现代农业装备水平和科技应用程度与省内先进地区差距较大。二是企业与农户利益联结不紧。部分乡村旅游项目、合作社存在经营主体单打独斗、农牧民参与程度低的问题,利益联结机制停留在"雇用务工"层面,农户从产业发展中获得的股份分红、资产增值收益较少,难以形成持续稳定的增收来源。三是电商物流体系仍不完善。农产品"出山难"问题未从根本上解决,部分偏远乡镇网络覆盖仍有盲区,农产品冷链储运设施严重不足,大量优质农畜产品因保鲜、运输成本过高而错失市场机会。

(二)项目建设管理有待加强,资金使用质效存在短板

一是部分项目建设进度滞后。受前期设计变更、建材采购周期长及恶劣天气影响,个别基础设施项目存在不同程度的延期情况,22个在建项目中有7个进度落后于计划节点,年底按时完工存在一定压力。二是项目同质化现象较突出。部分乡镇在申报衔接资金项目时缺乏差异化思维,重复建设文化广场、停车场等设施性项目,与已有存量设施利用率不高的矛盾并存,资源配置效率偏低。三是竣工项目后期管护责任落实不到位。已建成的部分农村道路、公共设施缺乏明确的管护主体和稳定的管护经费来源,存在"重建轻管"现象,个别项目投用不足两年已出现设施损坏无人修缮的情况。四是部分村集体对资产运营能力偏弱,光伏收益等非经营性分红一旦停止,自主造血能力明显不足。

(三)人才支撑能力不足,基层治理能力参差不齐

一是乡土人才总量偏少、结构失衡。全县大部分青壮年劳动力外出务工,村内常住人口以老人、妇女和儿童为主,具备产业经营、电商运营、乡村治理能力的实用人才严重匮乏。现有驻村工作队和乡村振兴专干虽积极发挥作用,但专业背景与乡村产业发展需求之间存在较大落差。二是村"两委"班子整体能力有待提升。部分村党支部书记年龄偏大、学历偏低,面对日益复杂的农村工作局面,在项目谋划、资产运营、矛盾调处等方面力不从心,个别村甚至出现班子运转不畅、重要事项拖而不决的情况。三是高原恶劣条件对引才留才形成较大制约,外部引进专业人才落地难、留得住难,乡镇一级长期存在人手紧张问题。

(四)生态保护与开发建设之间的张力有待平衡

〔*〕县地处〔*〕河上游生态敏感区,〔*〕国家地质公园、〔*〕河水生态保护等工作对项目落地提出严格的生态约束要求。部分乡村旅游开发项目在前期规划阶段与生态红线管控要求之间存在冲突,导致项目反复修改论证、落地周期拉长。与此同时,部分农牧民群众长期依靠草场放牧和林地采集为生,在推进退耕还草、禁牧限牧、生态保护修复等工作中,生计替代渠道尚未完全打通,短期内存在保护与发展难以兼顾的现实矛盾。

三、下步工作打算

(一)做强特色产业,构建农牧民持续增收长效机制

聚焦"农体文旅商"五业融合,重点突破产业链延伸和品牌价值提升两个核心环节。一是加快推进〔*〕山羊精深加工项目落地,招引具备冷鲜肉分割、皮革加工能力的龙头企业入驻,推动产品从"卖活畜"向"卖精品"转变,力争到2026年底特色农畜产品加工产值突破5000万元。二是深化"箭乡臻品"品牌运营,拓展线上销售渠道,在〔*〕、〔*〕等中心城市布局线下展销体验店,实现荞麦面制品、牦牛肉干、枸杞蜂蜜等系列产品规模化上市。三是完善农企利益联结机制,推广"保底收益+按股分红+务工收入"三重联结模式,确保脱贫群众在产业链上有稳定收益,探索集体资产入股旅游开发项目,让村集体从旅游增值中持续受益。四是加快补齐冷链物流短板,重点在〔*〕镇、〔*〕镇建设2座县域农产品冷链中转仓储中心,延伸乡村物流末端网点覆盖,力争年底前解决5个偏远村网络盲区问题。

(二)强化项目全周期管理,确保资金投入见到实效

针对项目建设管理中的突出问题,从项目谋划、实施、验收、管护四个环节同步发力。一是提升项目谋划质量,建立乡村振兴项目库动态管理制度,严格执行"项目先评估、资金跟效益走"原则,对同质化、低效益项目实行一票否决,引导各乡镇结合自身资源禀赋差异化申报项目,防止重复投入。二是加强在建项目调度,对滞后项目建立"一项目一专班"推进机制,县乡两级领导实行分片包抓责任制,逐项倒排工期,确保年底前所有在建项目按时完工并通过验收。三是落实竣工项目管护责任,按照"谁受益、谁管护"原则,将公共基础设施移交村集体统一管护,建立管护经费保障机制,探索村集体公益岗位与设施管护相结合的模式,从根本上解决"重建轻管"顽疾。四是开展衔接资金使用专项绩效评价,对绩效较差的乡镇在下年度资金分配中适当压减比例,形成正向激励导