黄岩区民政局2019年工作总结2020年工作思路
黄岩区民政局2019年工作总结2020年工作思路
2019年12月27日
2019年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，紧紧围绕"民政爱民、民政为民"工作理念，以"十件大事"为抓手，突出"三个聚焦"，攻坚破难，真抓实干，努力完成各项工作。现将有关情况汇报如下：
一、聚集民生实事，强化各项基本社会保障
（一）社会救助精准有效
1、社会救助体系持续完善。修改并出台了《黄岩区最低生活保障实施办法（黄政发〔2019〕2号），不断增加政策的可操作性。修改完善了《黄岩区临时救助办法》、《黄岩区特困救助供养实施办法》，目前已进入办文程序，争取年底前出台。印发了10000份《黄岩区社会救助指南》，并通过黄岩发布、黄岩民政等新媒体向群众积极宣传，提高政策知晓率。
1、各类救助资金有序发放。低保人均保障标准由720元/月提至770元/月，低保边缘家庭救助金从600元/年提至1200元/年，特困人员基本生活费提至不低于低保标准的1.3倍。今年1-12月共发放低保金7441人、4241.6731万元，特困人员供养金381人、404.6217元；1-11月共发放临时救助183人、44.9万元。
2、城乡低保专项整治成效显著。印发《黄岩区2019年低保专项治理工作实施方案》，重点治理低保领域中的"形式主义""官僚主义""漏保"、近亲属备案制度不落实和救助资金管理使用不规范等问题。全区共追回救助金77849.6元，实现"应保尽保、应退尽退"。
3、经济状况核对工作进展顺利。配合住建局开展公租房审核2592户、4748人，其中经济适用房211户、471人（不合格67户、147人），公租房2381户、4277人。
4、公益慈善事业稳步发展。积极推进公益慈善基地建设，发挥基地孵化慈善组织功能，打造黄岩慈善服务品牌。今年区义工协会和慈善义工协会取得慈善募捐资格，慈善义工开展"绿房子"旧衣物回收工作。
（二）养老服务体系提质升级
1、区福利中心完成竣工验收。与北京长友养老集团签订公建民营合作协议，完成资产交接工作和适老化改造，于10月22日开始试运营。
2、示范型居家养老服务中心趋于完善。抓好养老民生实事项目落实，全面完成院桥镇、沙埠镇、宁溪镇、茅畲乡、富山乡、平田乡、上垟乡7家示范型居家养老服务中心建设任务，并投入运营。
3、敬老院"公建民营"顺利推进。今年以来，平田、上郑、富山、茅畲等4个乡镇敬老院已经完成"公建民营"招投标，院内设施设备改造进展顺利，目前公办养老机构"公建民营"已达67%以上。
4、各类养老服务政策有效落实。投入66.48万元用于养老服务补贴，为1826名老人提供居家养老上门服务。向符合条件的8570名老年人发放高龄补贴332.14万元；将全区37家养老机构和283家城乡社区居家养老服务照料中心纳入综合保险范畴，机构运行风险得到有效化解。安排全区430名养老护理人员参与技能培训，切实提高服务水平。老年优待证实现全省通办，目前已办理并制作优待证约633张。
5、养老机构消防安全实现常态化监管。推动乡镇街道和养老机构签订安全目标管理责任书，推进消控室持证上岗。今年以来对全区43家养老机构开展安全生产常态化、地毯式检查，发现并整改安全隐患160余处。
（三）儿童福利保障到位
1、适度普惠型儿童福利体系持续完善。机构孤儿生活费标准按上年度城镇居民消费性支出的70%确定，散居孤儿和困境儿童标准按机构80%发放，在享受低保政策的基础上，按照不低于社会散居孤儿基本生活费标准的20%建立低保家庭儿童基本生活费补贴制度。今年以来，共发放孤儿生活费13人、20.48万元，困境儿童生活费50人、68.83万元，低保家庭儿童生活费679人、257.51万元。
2、农村留守儿童、困境儿童关爱升级。今年新设立了区未成年人救助保护中心，提升了未成年人救助保障水平。
3、"添翼计划"顺利完成。继续做好2019年"添翼计划"项目，对7-18周岁贫困家庭重病和残疾儿童的康复需求进行摸底筛查，今年共确定4名儿童送往市社会福利院进行康复训练。
4、"福彩暖万家"系列活动辐射扩面。今年共发放活动经费189人、61.2万元，其中"福彩牵手.助圆大学梦"活动39人、31.2万元，"福彩助力.点亮梦想"50人、10万元，"福彩有爱.孤老不独"80人、16万元，"福彩牵手.一路有你"20人、4万元。
二、聚焦治理创新，不断激发基层社会活力
（一）基层政权和社区建设日显成效
1、继续推进城市社区建设。规范社区综合服务设施面积，统筹推进全区28个社区服务设施资源整合，通过建、改、租等方式，完成解决城市社区的办公服务用房问题。创新基层微格邻里站服务管理模式，今年完成东城街道嘉盛社区"邻距里"社区服务综合体建设。
2、不断健全社区协商制度。全区基本形成了乡镇（街道）协商与行政村（社区）协商联动，群团组织、社会工作者等社会力量共同参与的协商模式。今年共有10个协商成果落地转化为社区民生实事。
3、全面推动"三社联动"服务机制。今年19个乡镇街道和25个城市社区建立了社会组织联合会，通过政府购买社会组织服务，开展各类重点服务项目，实现了全面覆盖。
4、持续加强基层人才建设。村、社区村（居）委会主任备案到位，全区有村（社区）村（居）委会主任344人纳入备案管理，其中女性35人，"80后"29人，"90后"4人。专职社区工作者队伍优质提升，全区170名专职社区工作者中有57人取得助理社会工作师职称、28人取得社会工作师职称，持证率达到50%以上。
5、全力做好村调"后半篇文章"。全面完成133个新村（社区）"两约"修订与349块村牌、57000多张门牌更新。积极推动村改社区，目前东城街道王林洋村、红四村，西城街道路边村，北城街道五里牌村村改社区工作正紧张筹备中。
（二）社会组织工作持续深化
1、社会组织党建工作纵深发展。组建社会组织党建联盟，设立社会组织"红领学院"，不断加强社会组织党建工作。全区已建社会组织党组织122家，其中单建的党组织98家、联合党组织24家。并在社会组织中派驻了35名党建工作指导员，实现社会组织党的工作全覆盖。
2、社区社会组织培育力度不断加大。今年共备案登记社区社会组织1772家，其中城市社区社会组织421家、农村社区社会组织1351家，实现每个城市社区15个以上、农村社区有5个以上社区社会组织的目标。依法登记19个乡镇街道社会组织联合会和28个城市社区社会组织联合会，依法登记的枢纽型、支持型社会组织在乡镇街道和城市社区实现了全覆盖，农村社区达到70%。
3、社会组织管理实现规范化提升。今年梳理换届社会团体45家，通过寄发整改通知书、约谈等方式对"名存实亡"的社会组织进行清理，撤销登记4例，注销登记12家。"双随机"工作有序开展，按不低于5%的比例抽取双随机单位27家，已全部完成。对50家行业协会商会涉企收费情况进行了"回头看"，通过规范行业协会商会收费行为，切实减轻企业负担。
4、社会组织参与社会治理成效显著。今年鼓励协调了区水上救援协会、区青年企业家协会等7家社会组织参与"利奇马"台风救援；青企协、新生代企业家联谊会等积极参与松潘县对口帮扶，致力扶贫事业。
（三）社工人才后备力量不断壮大
今年以来新增社会工作专业岗位35个。广泛发动全区机关、事业单位工作人员参加社会工作者职业水平考试，报考社工人数达1779人。在5中旬，安排6期考前培训班，完成社工初中级考前培训工作，考试通过291人，居全市第二。
三、聚焦民政工作，不断提升社会服务水平
（一）区划、地名工作有序开展
深入开展不规范地名清理整治工作，目前，黄岩区214条道路1032块路名牌已完成拼音更换。地名普查成果转化顺利，编撰了黄岩区地名志，完成浙江省地名词典和浙江省地名志黄岩部分的修改。全面深化行政区划界线管理工作，完成黄仙临三交点界桩、黄临线界桩界线实地踏勘与政府报告，相邻乡镇签定了平安边界共建协议书，界桩有专人看管，未出现边界纠纷事件。
（二）殡葬改革持续推进
1、省级树葬试点工作全面完成。共布局了江口街道、南城街道、高桥街道、平田乡、沙埠镇、方山下、荷花山、九峰山、水花、大寺基等10处树葬点，可基本满足全区城乡居民今后几十年的树葬需求。
2、殡葬领域突出问题专项整治行动成效显著。全面摸排我区违法违规私建"住宅式"墓地情况，今年共查处私建、修建坟墓2例，有效制止乱葬乱埋和未批先建2起。
3、丧葬礼俗管控到位。积极宣传推行节地生态安葬和生前享有惠民殡葬政策，截至目前，殡葬基本项目减免资金约320万元，其中"集中治丧"245人，减免资金24.5万元；节地生态安葬奖补人数18人，其中逝后海葬10人、生前享有4人，树葬2人，骨灰安放2人。
（三）流浪乞讨人员救助实现新突破
与公安签订"灯塔工程"长期滞留项目，助力无名氏顺利返乡，至10月份累计救助流浪乞讨人员315人次，其中男性277人次，女性31人次，未成年人7人次，其中临时安置了16人次，医疗救治了26人。开展"互联网+寻亲"新模式，利用"今日头条""宝贝回家"等栏目拓展信息发布渠道，截至目前，"今日头条"已经有了12起寻亲成功案例，"宝贝回家"已经有了16起寻亲成功的案例，并将查出身份信息的9名长期滞留人员护送返乡。
（四）福利工办工作平稳推进
截至2019年9月份，34家福利企业共实现工业总产值8.4亿元、销售收入8.2亿元，发放残疾职工工资1899万元，为残疾人员上缴各项保险488万元，为社会稳定起到了较好的效果。
（五）婚姻登记工作正常开展
截至目前，共办理结婚登记2799对，补办结婚登记601对，办理离婚登记1333对，补办离婚登记64人。积极配合卫计部门开展婚检工作，完成婚检任务，以确保优生优育。全年办理收养登记14例。
（六）"最多跑一次"改革持续优化
落实政府数字化转型工作，重新认领事项121项，除婚登收养等法律规定已明确不适合网上办理的事项外，100％事项实现网上办理，100％开通掌上办理，100％实现办事材料电子化。深入推进"最多跑一次"改革和无证明城市创建工作，创新推出身后"一件事"跨部门联办机制和"婚育户"一件事联办制度，真正实现"一窗投递，多部门办理"。
四、聚焦队伍建设，对标锻造民政铁军
1、切实强化党建和意识形态引领作用。局党组坚持以下率上、示范带动，不断提高政治站位，增强"四个意识"。持续深入推进"不忘初心、牢记使命"主题教育活动，通过党员干部集中夜学、机关支部轮训学习、爱国教育基地实地研学、党组成员讲党课、民主恳谈会等形式，深入学习、领悟习近平总书记关于"不忘初心、牢记使命"论述，持续激发党员干部学习自觉性，拉高政治敏感性，增强党组织的凝聚力。结合民政业务工作，深入开展"三服务""两抓年"系列活动，充分践行"五心""妈妈式服务"理念，为开启"千年永宁、中华橘源、模具之都"新征程，推动黄岩在高质量发展中跨入"永宁江时代"贡献民政力量。积极开展"大走访大调研大抓落实"活动，领导班子带头下基层，访民情、听民意、干实事，切实发挥好民政在民生领域的兜底保障作用。
2、持续推进党风廉政建设。制定《区民政局2019年党风廉政建设工作要点》，把党风廉政建设工作纳入全年整体工作。落实"一岗双责"制度，层层签订党风廉政责任书，压实党风廉政责任，形成了"纵向到底、横向到边、上下联动"的责任机制，从源头上筑牢党风廉政思想防线。切实贯彻落实中央八项规定，积极开展正风肃纪专项行动，截至目前，共开展作风检查11次，检查情况良好。开展"形式主义、官僚主义"自查自纠专项行动，整理制作党风廉政风险排查和防范化解"三张清单"，并抓好整改落实。今年6月以来，对低保救助金管理使用情况开展了专项检查，追回救助金77849.6元,进一步规范民政专项资金的管理和使用。修订《区民政局全员绩效考核实施办法》，将干部的作风情况和工作绩效进行量化考核。
2020年工作思路
1、助力脱贫攻坚，在强化兜底保障上抓出新成效。一是通过落实政府购买服务，积极引导社会力量参与社会救助，配强基层工作力量。二是加强低保政策与扶贫政策的衔接，落实低保、低边人群一年渐退期制度，助力脱贫攻坚。三是开展困难家庭赡养能力试算工作，合理认定困难的家庭收入。探索社会救助网上自助申请，助力"零跑腿"工程。二是推进慈善基地建设，充分发挥其在慈善精准帮扶、慈善组织孵化等方面的作用。
2、补齐养老短板，在健全服务体系上实现新突破。一是提升养老服务发展质量。继续推进2020年省市政府为民办实事养老服务项目建设，建设示范型居家养老服务中心。完善养老机构安全管理制度，推进消控室持证上岗工作。二是推进智慧养老建设。筹建"智慧养老信息化平台"，利用"互联网+养老"，汇总分析养老服务相关数据，实现养老服务精准化、个性化发展。
3、促进儿童福利和慈善事业发展。推进未成年人救助保护机构建设，加大对孤困儿童排查。
4、激发基层活力，在深化社会治理上探索新举措。一是完善城乡社区治理体系。彻落实三化十二制，创新基层社会治理。继续推进社区综合服务体建设，打造有影响、有特色、具有示范效应的"邻距里"社区综合服务体。开展创新微格邻里站实验，打造双网融合基层治理西城模式。二是推进社会组织参与社会治理。实现依法登记的枢纽型、支持型社区社会组织在城乡社区全覆盖，充分发挥枢纽型社会组织在"三社联动"和基层社会治理中的积极作用。
5、优化公共服务，在提供高质量服务上展现新作为。一是持续加大殡葬改革力度。巩固丧葬礼俗专项整治成果，坚持长效管理机制，遏制殡葬陋习回潮。二是继续深化"跑一次"改革。推进数据网上信息共享工作，优化门牌、地名核准、社会组织等办事流程与服务。
