2018年至2020年扫黑除恶工作总结（农业农村）

2018年至2020年市农业农村局扫黑除恶

工作总结

自开展扫黑除恶专项斗争以来，我局领导高度重视，认真部署相关工作，严格贯彻落实习近平总书记重要指示精神及中央、省、州、市关于严厉打击扫黑除恶专项斗争工作相关文件精神，积极按照省、州、市工作部署开展工作，把扫黑除恶专项斗争摆在突出位置，广泛宣传动员，做到人人知晓，建立健全工作机制，加强线索摸排力度，注重证据锁定，强化依法打击，将扫黑除恶工作做到实处。现将我局扫黑除恶工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）政治站位

为切实推进扫黑除恶专项斗争深入开展，做到依法行政、除恶务尽，自开展扫黑除恶工作以来，局领导小组先后xx次召开扫黑除恶专题会议，局属各站所联合乡镇共计召开扫黑除恶相关会议xx次，共计召开相关会议xx次。系统学习习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神和党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的重大意义、指导思想和总体目标任务，学习省、州、市扫黑除恶有关会议精神，并要求全局干部职工进一步提高政治站位，切实增强"四个意识"，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义。

（二）综合治理

1.通过结合行政审批、日常监督检查和违法案件查处等工作，全面主动排查行业领域是否存在监管漏洞、突出乱点，是否纯在涉黑涉恶违法犯罪线索，是否存在以罚代刑导致违法行为止步于行政执法环节、失职渎职等问题线索。

自开展扫黑除恶工作以来，累计排查xx个服务对象，出动人员xx人次，排查发现问题线索x个，自行发现问题x条，受理群众举报线索xx条，接收上级交办线索x条，接收其他单位移送线索x条，完成线索核查xx条，向政法机关移交线索x条。

2.根据中央、省、州、市扫黑除恶工作部署要求，结合我局实际，领导小组要求局属各站所、中心、股室发挥各自职能优势，重点围绕农资生产经营、农产品质量安全、生猪屠宰和渔业捕捞、农村集体"三资"管理等领域开展工作。

自开展扫黑除恶工作以来，累计发放行政许可证件xx件，出动执法人员xx人次，累计检查管理对象xx个次，开展宣传和培训指导xx人次，立案查处行政处罚案件xx起，办结行政处罚案件xx起（其中吊销许可证件1份，罚款金额xx元）。累计发放"农机安全隐患整改通知书"和"拖拉机报废（注销）告知书"共xx份，2020年发放限期责令整改通知书13份。

（三）组织领导

1.为确保扫黑除恶专项斗争有序开展，工作取得实效，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各站所、中心、股室单位负责人为成员的扫黑除恶工作领导小组，并印发《xxx市农村局关于成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组的通知》（xx农发〔2019〕98号），领导小组下设办公室在局综合办公室，负责领导小组日常工作的组织、协调，切实形成了扫黑除恶整体合力，为该项工作奠定了组织基础。

2.针对当前涉黑涉恶问题新动向，科学谋划、精心组织，及时制定印发了《xxx市农业局扫黑除恶专项斗争工作方案》、《xxx市农业局脱贫攻坚领域扫黑除恶专项专项行动工作方案》、《xxx市扫黑除恶专项斗争2019年农业重点行业领域依法整治方案》、《xxx市农业局2019年扫黑除恶专项斗争宣传计划》（xx农发〔2019〕52号）、《xxx市农业农村局关于在全市农业领域征集涉黑涉恶线索的公告》、《xxx市农业农村局关于印发〈xxx市农业农村局重点行业领域涉黑涉恶突出问题专项整治方案〉的通知》（xx农发〔2020〕92号）、《xxx市农业农村局关于开展扫黑除恶专项斗争重点行业领域乡村治理专项整治实施方案》、《xxx市农业农村局关于印发〈xxx市农业农村领域涉黑涉恶突出问题专项整治实施方案〉的通知》（xx农发〔2020〕97号）等文件，同时，对扫黑除恶工作进行责任明确、任务细化。

（四）宣传发动

自扫黑除恶专项斗争开展以来，我局积极组织开展宣传发动和舆论引导活动。充分利用315农资打假宣传、安全生产宣传月等时机，深入脱贫攻坚挂联村，采取多种形式广泛宣传，动员广大人民群众检举揭发农业农村领域的黑恶违法犯罪线索。通过悬挂宣传标语、LED电子显示屏滚动宣传、发放宣传单等形式广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重要性，有效提升扫黑除恶效果，引导全社会积极参与、人人知晓，营造了良好的舆论氛围。

累计粘贴通知、通告、海报、日历3926张，发放宣传材料24520份，悬挂扫黑除恶宣传横幅12条，傈僳语广播2396次，简报52篇。

（五）机制建设

1.为进一步稳定农村土地承包关系，规范农村土地流转程序，完善监管和风险防范机制，切实保障流转双方合法权益，我市制定并印发了《xxx市人民政府关于印发xxx市规范农村土地承包经营权流转工作指导意见（试行）的通知》（xx政办发〔2018〕234号）。

2.为认真贯彻落实省委省政府、州委州政府关于《稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》的文件精神，我市制定并印发了《中共xxx市委xxx市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（xx发〔2018〕45号）。

3.为认真开展好2020年农资打假专项治理行动，根据《xx州农业农村局办公室关于组织开展2020年农资打假专项治理行动的通知》（怒农办发〔2020〕61号）文件精神，我局制定并印发了《xxx市农业农村局关于印发〈2020年xxx市农资打假专项治理行动方案〉》（xx农发〔2020〕60号）。

4.为进一步规范xxx市除草剂等农药的经营秩序和使用行为，根据《xx州人民政府办公室关于开展违法销售、使用除草剂等农药专项整治工作的通知》（怒政办发〔2020〕7号），我市制定印发了《xxx市人民政府办公室关于印发〈xxx市高毒高残留农药专项行动整治方案〉的通知》（xx政办发〔2019〕119号）、《xxx市人民政府关于开展违法销售、使用除草剂等农药专项整治工作的通知》（政府便签〔2020〕68号），我局制定印发了《xxx市农业农村局关于开展第二阶段违法销售和使用除草剂等农药专项整治行动的通知》（xx农便签〔2020〕148号）。

5.根据《农业农村部关于集中开展违法违规调运生猪行为专项行动整治的通知》和《农业农村部办公厅关于进一步加强生猪调运监管和运输过程中非洲猪瘟疫情处置的紧急通知》及《xx省打击违法违规调运生猪行为专项行动方案》要求，结合我市实际，印发了《xxx市农业农村局xxx市交通运输局xxx市公安局关于开展违法违规调运生猪百日专项打击工作的通知》（xx农发〔2020〕96号）和《xxx市农业农村局关于老窝分水岭、上江三界桥防堵点做好违法违规调运生猪百日专项打击工作的通知》（〔2020〕-206号）。

6.为切实加强xxx水域生态文明建设，严厉打击渔业违规违法行为，我市制定并印发了《xxx市人民政府关于印发禁渔期制度的实施方案》（xx政发〔2020〕6号）、《xxx市人民政府关于禁渔期制度的通告》、《xxx市人民政府办公室关于印发打击电鱼活动专项执法行动实施方案》（xx政办发〔2020〕16号）和《xxx市农业农村局关于印发〈xxx市"中国渔政亮剑2020"系列专项执法行动工作方案〉的通知》（〔2020〕-90号）等文件。

7.根据《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）和《xx省农业农村厅xx省自然资源厅关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作的指导意见》（云农经〔2020〕5号）文件精神，印发了《xxx市农业农村局xxx市自然资源局关于转发〈关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作的指导意见的通知〉的通知》（xx农发〔2020〕145号）。

二、存在的问题和不足

（一）乡镇农经人员不足。在机构改革后，农村经营管理的工作任务有了增加，但基层农村经营管理体系不健全、队伍不稳定、力量不匹配、能力不适应等问题日益凸显，特别是"北四乡"只有1名农经人员，难以做到切实履职尽责。

（二）农用物资生产经营存在的问题。一是农资产品经营利润空间大，获利快、商贩铤而走险、村民意识淡薄；二是农资生产经营和农产品生产销售人多面广，流动性强、监管难度大。

（三）渔政执法中存在的问题。xx江河流域涉及监管面大，流域长、捕捞人员流窜捕捞，机动性大，执法力量不足，执法设备简陋，沿江巡逻频率底，仅靠市农业农村农业综合行政执法大队无法满足日常巡逻需求。

三、下一步工作计划

（一）农村土地承包经营权流转方面。建立市、乡两级流转管理平台，对所有流转情况进行备案制管理。

（二）农村集体"三资"管理方面。一是在2020年年底以前，建立市、乡两级农村集体"三资"监管平台；二是加大对村报账员、乡（镇）会计委托代理工作人员和村务监督委员会主任等人员的培训和继续教育工作力度；三是要积极推进农村集体"三资"信息化管理。