县发展和改革局2025年度意识形态工作分析研判报告

县发展和改革局2025年度意识形态工作分析研判报告

2025年，是全面完成"十四五"规划目标任务、谋划布局"十五五"发展的关键一年。面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县发展和改革局党组始终坚持将意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格落实党中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，紧紧围绕全县中心工作和发展改革大局，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，为全县经济社会高质量发展提供坚强的思想保证和强大的精神力量。根据工作要求，现将县发改局2025年度意识形态工作分析研判情况报告如下：

一、强化政治担当，健全工作机制，意识形态工作责任制压紧压实

局党组深刻认识到，意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，对于发展改革部门而言，更是确保各项工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证。我们始终将意识形态工作摆在突出位置，切实扛起政治责任和领导责任，不断完善工作机制，推动任务落实。

（一）加强组织领导，明确责任体系。局党组坚决扛起意识形态工作主体责任，坚持党管意识形态原则，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。及时调整充实局意识形态工作领导小组，由党组书记担任组长，履行第一责任人职责，带头抓思想、管阵地、强队伍；班子成员认真落实"一岗双责"，抓好分管领域的意识形态工作；各股室、下属单位负责人具体负责本部门的意识形态工作落实，形成党组统一领导、党政齐抓共管、分管领导组织协调、相关股室分工负责、全员积极参与的工作格局。全年召开党组专题会议研究意识形态工作〔*〕次，及时学习传达上级精神，分析研判形势，解决突出问题。

（二）深化理论武装，筑牢思想根基。坚持将理论学习作为意识形态建设的基石。严格落实"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于经济工作、发展改革工作的重要论述。精心组织党组理论学习中心组学习，全年集中学习共〔*〕次，其中围绕意识形态、国家安全、经济发展等专题开展深入研讨〔*〕次。通过"三会一课"、主题党日、青年理论学习小组、在线学习平台等多种形式，组织全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，引导全局干部职工不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展形式多样的学习交流、知识竞赛、主题宣讲等活动，确保理论学习入脑入心、见行见效。

（三）健全制度机制，规范工作运行。不断完善意识形态工作制度体系，修订完善了《县发改局意识形态工作责任制实施细则》《县发改局网络意识形态安全管理规定》《县发改局意识形态阵地管理办法》等规章制度，进一步明确分析研判、情况通报、风险防控、督查考核等工作流程。建立意识形态领域风险定期排查机制，每季度至少开展一次全局范围内的风险点排查，对苗头性、倾向性问题及时预警、有效处置。将意识形态工作落实情况纳入年度考核、干部考察、述职评议的重要内容，强化结果运用，确保意识形态工作各项要求落到实处、见到实效。定期向县委报告意识形态工作情况，主动接受监督指导。

二、聚焦阵地管理，壮大主流舆论，意识形态领域主导权巩固提升

局党组始终坚持"守土有责、守土负责、守土尽责"的原则，紧紧抓住意识形态阵地建设与管理这个关键，不断巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量。

（一）管好用好传统阵地。加强对局机关宣传栏、电子显示屏、内部学习资料、会议场所等传统宣传阵地的管理，确保内容积极健康、导向正确。围绕项目审批、规划编制、价格管理、粮食安全、能源发展等中心工作，及时发布政策信息、工作动态、成效亮点，主动解读重大政策，回应社会关切。在重大节日、重要活动期间，精心策划主题宣传，营造浓厚氛围。严格内部刊物、简报、信息等材料的审核把关，防止出现错误观点和负面信息。

（二）拓展创新网络阵地。积极适应信息化发展趋势，切实加强网络意识形态阵地建设和管理。运维好县发改局门户网站和政务新媒体平台，明确专人负责，严格内容发布审核流程，确保信息发布的权威性、时效性和准确性。围绕"十四五"规划中期评估、"十五五"规划前期研究、优化营商环境、重点项目建设、节能减排等主题，主动设置议题，制作推出一批图文、短视频、图解等融媒体产品，讲好发展改革故事，展现县域经济发展成效。2025年，通过政务新媒体平台发布各类信息〔*〕余条，总阅读量超〔*〕万次，有效提升发改工作的透明度和影响力。加强网络评论员队伍建设，组织网评员围绕热点经济话题、网络谣言等，积极发声引导，澄清模糊认识，批驳错误观点。

（三）严把对外发布关口。严格执行信息公开保密审查程序，对拟公开的政策文件、规划方案、数据信息、新闻报道稿等，均履行严格的审批手续，确保内容准确、表述规范、导向正确。加强对新闻发布会、媒体采访、线上线下论坛、讲座、培训等活动的管理，对主讲人、内容等进行严格审核把关，防范意识形态风险。在与其他部门、企业、社会组织等合作开展活动时，明确意识形态安全要求，确保合作活动健康有序开展。加强对干部职工网络行为的教育引导，要求自觉维护单位和公职人员形象，不传播不实信息，不发表不当言论。

三、围绕中心工作，融入业务实践，意识形态引领作用有效发挥

局党组坚持围绕中心、服务大局，将意识形态工作深度融入发展改革各项业务实践中，用先进思想引领发展方向，凝聚改革共识，破解发展难题。

（一）在规划编制和政策制定中体现导向。在牵头编制国民经济和社会发展规划、年度计划、专项规划以及研究制定重大政策时，始终坚持正确的政治方向、价值取向，确保规划政策符合国家战略方针和社会主义核心价值观要求，体现新发展理念，服务高质量发展。加强对规划政策出台前后的宣传解读和预期引导，主动回应社会关切，凝聚社会共识，推动形成全县上下齐心协力促发展的良好局面。在"十五五"规划思路研究中，广泛听取社会各界意见，将体现意识形态要求的发展目标、重点任务融入其中。

（二）在推动高质量发展中凝聚力量。将意识形态工作的落脚点放在推动县域经济高质量发展上。通过形势政策教育、先进典型宣传、成效展示等方式，引导全局干部职工深刻认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强推动高质量发展的信心和决心。在推进重大项目建设、优化营商环境、促进区域协调发展中，注重宣传党的惠民利民政策，展示发展成果，激发市场主体活力和社会创造力，汇聚起推动发展的强大正能量。在优化营商环境工作中，大力宣传"亲""清"政商关系，倡导诚信守法经营，营造公平竞争的市场环境。

（三）在化解矛盾风险中维护稳定。发展改革工作涉及面广，容易引发社会关注和舆论热议。局党组注重加强对经济形势、社会心态、网络舆情的分析研判，特别是对项目审批、价格调整、粮食收购、能源保供等敏感领域可能引发的意识形态风险进行动态监测和评估。建立健全舆情监测、研判、回应机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置。耐心细致做好群众来信来访工作，畅通诉求表达渠道，依法依规解决合理诉求，加强政策解读和情绪疏导，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，有效维护了社会和谐稳定。在调整某项公用事业价格前，进行充分的社会风险评估和广泛的民意沟通，确保调整工作的平稳有序。

四、当前意识形态领域面临的风险挑战与薄弱环节

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前意识形态领域面临的形势依然错综复杂，我局意识形态工作仍存在一些不容忽视的风险挑战和薄弱环节，主要表现在。

（一）外部环境复杂多变带来的渗透风险。当今世界百年未有之大变局加速演进，不确定难预料因素增多，各种思想文化交流交锋更加频繁，境外敌对势力利用经济发展中的一些问题对我进行意识形态渗透、抹黑攻击的风险依然存在，企图干扰我国发展进程。部分干部职工对隐蔽性、复杂性的意识形态斗争认识可能不够深刻，警惕性有待进一步提高。

（二）网络意识形态管理面临严峻挑战。互联网是意识形态斗争的主战场。新媒体技术快速发展，信息传播方式深刻变革，自媒体平台上的谣言、负面信息、错误观点传播速度快、影响范围广，给意识形态管理带来巨大压力。我局在网络舆情监测的及时性、精准性，以及利用新媒体主动设置议题、引导舆论的能力方面，仍有提升空间。个别干部职工的网络素养和辨别能力有待加强。

（三）理论武装与实践结合需进一步深化。虽然理论学习常抓不懈，但个别党员干部在理论联系实际、学以致用方面还存在差距，运用党的创新理论指导发展改革实践、破解复杂难题的能力有待提升。学习形式有时略显单一，针对性和实效性需要进一步增强。意识形态工作与业务工作融合的深度和广度有待拓展，有时存在"结合点"找得不够准、"两张皮"现象未能完全克服的问题。

（四）风险防范化解的预见性和精细化不足。对意识形态领域风险隐患的排查有时不够全面深入，对一些潜在风险的前瞻性研判、精细化分析不够