2020年武冈市政府工作报告

2020年武冈市政府工作报告

--2019年12月25日在武冈市第五届人民代表大会第五次会议上

市人民政府市长　唐克俭

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各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、回顾2019，高质量发展迈出坚实步伐

2019年，面对经济下行压力加大、结构性改革阵痛加剧的严峻宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府决策部署，在中共武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，迎难而上，主动作为，较好地完成了五届人大四次会议确定的目标任务。

这一年，我们坚持稳中求进总基调，高质量发展取得新成就。全市完成（预计，下同）地区生产总值161.7亿元，增长7.9%；公共财政预算收入11.25亿元，其中税收收入8.4亿元，占公共财政预算收入的比重上升到74.7%；规模以上工业增加值增长8.6%；产业投资93.67亿元，增长48.7%；全社会R＆D经费投入2.9亿元，增长40.6%；高新技术企业增加到4家，完成发明专利申请123件；城乡居民人均可支配收入分别为28729元、13525元，分别增长8.6%、11.5%。

这一年，我们保持攻坚定力不松懈，"三大攻坚战"再获新胜利。脱贫成效巩固提升持续深化。严格落实"四个不摘"要求，全面实施脱贫成效巩固提升十大工程，预计年内实现脱贫退出3641人，贫困发生率降至0.37%。行业扶贫政策持续落地，发放各类补贴资金1.8亿元。整合使用涉农资金3.38亿元，顺利实施扶贫开发项目1106个。建档立卡贫困人口产业发展、就业创业、兜底保障等帮扶措施全覆盖，扶贫领域民生工程质量效益"回头看"、数据监测、社会扶贫、作风整治、信访处置等工作扎实有效，"两不愁三保障"全面得到持续巩固。污染防治攻坚战强力推进。以铁的手腕强化生态环境执法，104件中央、省环保督察反馈和交办问题全部办结，立案查处涉污企业65家。优良天气达到302天，空气环境质量监测全省综合排名51位。全面落实河长巡河制度，创建样版河段18处。推行水源水质管护"三长三员制"，威溪水库水源地水质达标100%，主要河道水质II、III类保持100%。防范和化解债务风险稳妥有效。全年偿还政府债务本息16.44亿元，争取债券资金3.51亿元，实现债务总量只减不增、债务风险可控，债务化解工作排名全省前列。融资平台完成清理整合，新组建的庆丰、创新公司运营良好。严厉打击非法集资，大力清理整顿互联网金融和交易场所。

这一年，我们坚持"项目兴市"不动摇，实体经济迸发新活力。园区建设得到加强。完成基础设施投资1.92亿元，百威路、九恒路等4条园区道路竣工通车，长冲110KV变电站建设进展顺利，供水、供气和排污管网等配套设施得到完善，二污水处理厂建成并正式运行。湘商产业园累计完成投资42亿元，45万平方米标准厂房建成使用。上海瑄斌科技总部落户武冈，温氏养殖武冈总部启动建设，总部经济带动税收2000万元。园区落户企业增加到152家，其中投产规模企业49家。招商引资取得实效。全年利用内资112亿元，同比增长20%。引进保税仓、科盛制造、动力电池、安迪生电子、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园、特色食品4.0等实体产业项目13个，概算投资30余亿元。项目建设亮点频显。24个邵阳市级重点项目完成投资35.12亿元，完成年计划的105%。帝立德工业园智能制造一期、百威英博啤酒生产基地一期建成投产，分别实现产值5120万元、16100万元。以主题教育为契机，集中开工建设科盛制造、帝立德二期、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园等重大产业项目9个，总投资21.6亿元；上海武冈瑄斌科技、PVC塑料等一批实体项目建成投产，承接产业转移实现新作为。

这一年，我们坚持农业农村优先发展，乡村振兴迈出新步伐。乡村基础不断加强。完成投资1.5亿元，建成高标准农田10.54万亩。城乡供水一体化PPP项目完成投资3.1亿元，东风、高原、孔家团和三水厂扩建顺利实施，巩固提升72.4万人饮水安全。所有行政村实现通班车、有网络、改电网。标准化村卫生室、村综合服务平台、农家书屋、"一村一辅警"、"村村响"等基层公共服务水平得到提升。完成东风水库淹没村电力秩序整顿。建成湾头桥、龙溪、荆竹、邓家铺、水西门等中心敬老院5所。创新推行"民事民议、民事民决、民事民办、民事民评"四民工作法，城乡社区治理和服务试点实验取得阶段性成果。乡村产业蓬勃发展。完成粮食播种面积111万亩、总产48.1万吨。现代制种产业园即将建成开园，成功承办全省全程机械化制种现场会，是全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。温氏养殖、大北农、家家康等现代农业产业项目顺利推进，农民专业合作社、农产品加工企业分别发展到526家、342家，其中省、邵龙头企业分别达到5家、27家。建成扶贫车间107家，6993人实现家门口就业致富。荆竹久久旺、马坪新时代生态园等11个集养生休闲、农事体验、观光旅游于一体的休闲示范基地投入运营。"互联网+农业"取得实效，成功实施全国电子商务进农村综合示范县项目，年内实现电子商务网销额20.08亿元，其中网销农产品2.25亿元。乡村环境持续改善。深入开展"十村示范、百村整治"行动，"六治一提"工作成效显著。开工建设农村垃圾中转站8座，实现乡镇垃圾清运市场化全覆盖；清理河道"四乱"162处，完成55条5公里以上河段"一河一策"编制；畜禽粪污资源化利用率达75.6%，农村生活污水处理率稳步提升；拆除"空心房"2793座，复垦1250亩；完成农村户用卫生厕所改造5034户；打造人居环境示范村30个、整治重点村150个。大甸、晏田等乡镇马路市场集中整治取得实效。湾头桥、邓元泰、水西门、辕门口、迎春亭等5个美丽乡村示范镇，以及司马冲杨梅村、邓家铺扶峰村等37个美丽乡村示范村建设顺利推进，完成荷塘、古山、浪石、里仁4个特色小镇的规划编制。"绿盾行动"整治问题7个，"四边五年"绿色行动造林及抚育19万亩，建成秀美村庄56个。天清气朗、绿树成荫、山明水秀的乡村美好画卷，正在徐徐展开。

这一年，我们坚持推进中心城市建设，城市功能实现新增效。城市承载能力明显提升。中心商圈、教育新城、工业新区等城市片区建设快速推进，建成区面积拓展到21.95平方公里，城镇化率提高到45.45%。国道过境线G241、G356加快建设，S245邓家铺至新宁狮子寨段公路完成全部路基工程，机场至洞新高速连接线完成设计工可批复，有望2020年初动工建设。年内建成停车场6个，新增停车位3796个。污泥处置、污水处理等项目进度加快，龙湖黑臭水体治理工程全面完工。完成公房棚户区改造8处。城市管理水平不断提升。规划设置公交线路11条，新增服务里程36公里，改造公交停靠站349个，便捷高效、绿色环保的城市公共交通服务体系得到完善。城管执法下移持续深化，数字城管项目、城市智能交通管理项目启动实施，新安装交通标志标牌106块，施划交通标线3.3万平方米，城市环境及交通秩序明显改观。"五个中心"初步建成。"文化旅游中心"已见成效。国家历史文化名城创建步伐加快，云山国家森林公园通过4A景区创建验收，同保楼、嗨花弄、露营基地等3A景区旅游人气显著提升，全市年旅游接待达228万人次，武冈成为奇美邵阳"三山"旅游精品线路重要节点。"科教卫生中心"已具规模。思源学校建成开学、湖南师大武冈附属中学即将建成，相继评为全国农村职成教育示范县、全省教育强县（市）；深入推进全域三级联动乡村医疗体系建设，人民医院成为全省首批县级三级综合医院。"商贸服务中心"步伐稳健。中国民营企业500强红星美凯龙、中国十佳商业品牌居然之家进驻武冈，保税仓即将建成，农产品批发、汽车贸易、家居建材市场辐射周边数县，武冈成为邵阳西南五县名副其实的商贸物流"集散地"，社会消费品零售总额突破80亿元。"特色产业中心"取得突破。培育卤菜、铜鹅等特色品牌87个，建成省级特色产业示范园3个，连续6年被评为"全国豆制品加工50强县（市）"，年产值30亿元以上。"交通集散中心"基础夯实。洞新、武靖两条高速贯通全境，通达周边县城实现"一小时经济圈"，武冈机场年旅客吞吐量突破50万人。千年古城正以崭新面貌，在喜迎八方来宾中，阔步迈向新时代。

这一年，我们坚持创新体制机制，发展活力得到新激发。全面完成机构改革、事业单位公车改革。省直管县经济体制改革、综合执法改革、财税改革、价格体制改革、工程项目审批制度改革、医药卫生体制综合改革不断深化。全力实施"一件事一次办""双随机、一公开"等"放管服"改革，324项行政权力和公共服务事项下放乡镇一级，103项事项办理实现"最多跑一次"，1478个事项实现市本级"互联网+政务服务"平台一网通办，企业开办压缩至3个工作日，行政许可及事项办结提速30%以上，新登记各类市场主体3944户。

这一年，我们坚持增进民生福祉，群众获得感有了新增强。13件省定民生实事全面完成或超额完成年度任务。财政社会民生支出43.56亿元，占公共财政预算支出的80%以上。社会事业全面进步。芙蓉学校建设顺利推进，"三通两平台"信息化建设基本完成，城乡教育一体化加快推进，义务教育超大班额全部清零，被国务院教育督导委员会认定为"全国义务教育发展基本均衡县（市、区）"。所有村卫生室均配备了合格医生，548名市级专家、骨干轮流坐诊村卫生室；人民医院邓家铺分院建成营业，老百姓在家门口享受到三级医院的医疗服务。自古以来，老百姓"小病不出村、常见病不出乡、大病不出县"的愿望得以更好实现。文物保护和非遗传承扎实有效，"春晚进农家"、广场舞大赛、职工篮球赛等群众文体活动深入民心，田径、摔跤等竞技体育在全国大型赛事中获1银3铜。社会保障坚实有力。城镇新增就业4428人，新增农村转移就业5636人，城镇登记失业率控制在4%以内。"双创"工作取得实效，漆雕氏荣获全省"创青春"创新创业大赛第一名。深入实施全民参保登记计划，"两险"覆盖人数和基金规模实现同步增长。城乡居民医疗保险保障有力，全年给付各类补偿资金4.76亿元。积极推行农民工工资支付保证金制度，协调处理投诉案件62起，追回农民工工资370万元。调高城乡低保、特困供养等社会救助标准，及时足额发放各类救助资金1.16亿元。社会治理务实有效。安全生产"3533+1"和森林防火"十个一"工作机制全面落实，顺利通过国务院安全生产大检查和国家森林督查。深入推行"三个一线"工作法，化解了一批信访积案、息访了一批信访老户。突出打好禁毒人民战争，"三所一中心"项目顺利推进，戒毒所建成投入使用。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶团伙17个，群众安全感不断提升。食品药品安全党政同责全面落实，学校食堂"明厨亮灶"有序推进。其他工作取得新成效。退役军人服务"三以三促"工作经验全省推介。生猪生产保供工作扎实有效。第四次全国经济普查工作高质量完成。市突发事件预警信息发布中心建成投入使用。人民武装、国防动员工作扎实开展。民族宗教、台务、外事、史志、档案、工会、保密、青少年、妇女儿童、人防、侨务、科协、慈善、老干部、关心下一代、老龄、烟草、邮政、保险等工作都有新进步。

各位代表，修身方可立业。一年来，我们以建设人民满意政府为目标，用实干和实绩庆祝中华人民共和国成立70周年，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，政府形象和公信力不断提升。组建政府法律顾问团，被邵阳推荐申报全国依法治县示范县（市）。门户网站跻身全国50强，"12345"服务热线、政务公开工作深入推进，畅通了民意渠道、融洽了干群关系。驰而不息正风肃纪，全年完成审计项目346个，廉政建设和反腐败工作取得较好成效。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动与政协民主协商。共办理人大代表建议68件、政协委员提案62件，办复率100%，解决问题率分别为65%、58%。

各位代表，有为彰显担当。一年来，扶贫车间建设、城乡供水一体化、农村供销综合改革等武冈模式全国推介；易地扶贫、农村垃圾分类回收、集约节约用地、基层矛盾化解区域协作、建设四好农村路、儿童之家创建等武冈经验全省推介。我们深深地体会到，工作取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，是中共武冈市委带领全市人民努力奋斗、锐意进取的结果，是市人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻武部队、离退休老同志和社会各界人士，以及所有关心支持武冈发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在取得成绩的同时，我们清醒认识到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还很突出：县域经济总量不大，结构不合理，二产占比明显偏低，传统增长动力较弱，新的动能培育缓慢，稳增长、促转型、抓改革任务艰巨繁重；项目整体进度不快，少数干部作风不实、担当不足依然存在，营商环境仍需持续优化。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、拼搏2020，决战决胜全面建成小康

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现"十三五"规划目标任务的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。新的一年，我们将面临化解债务高峰期、动能转换关键期、深化改革攻坚期等多重考验。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，认真贯彻落实上级党委、政府和中共武冈市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好"六稳"工作，大力实施"创新引领、开放崛起"战略，积极融入"二中心一枢纽"建设，紧扣全面建成小康武冈、建成湘西南中心城市目标任务，加快推进"湘南湘西承接产业转移示范区"建设，着力加快"产业兴武"步伐，着力推进全域乡村振兴，着力加强保障和改善民生，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康武冈和"十三五"规划圆满收官。

对标全面建成小康社会目标要求，2020年经济社会发展的主要目标：地区生产总值增长8%；公共财政预算总收入增长4%；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%，产业投资占比固定资产投资50%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入增长11%；万元生产总值能耗下降、主要污染物排放总量控制在省定目标以内。

为确保完成年度目标任务，重点抓好七个方面工作：

（一）以创新驱动为引擎，加快工业转型升级，着力壮大实体经济。实施创新驱动战略，着力补短板、强平台、培优势，推动创新能力加速，为实体经济注入强劲动力。

1.建好工业园区。以建成"百亿园区"为目标，着力将园区打造成湘西南承接产业转移的"桥头堡"。启动园区扩区调规，加快园区基础设施建设，年内建成G241恒泰路段和塘富路，推进九恒路、城东路、水云东路和浙商汽配阀门智能制造武冈产业园外围路网建设，实施排污、燃气管网工程，新建标准厂房15万平方米。招商入园企业10家，新增规模工业企业8家，新增税收上千万企业3家。以帝立德智能制造、科盛制造等为依托，打造电子机械智能制造特色园区，提升园区"专精特新"水平；以乡乡嘴、福元卤业等为基础，打造卤菜产业特色园区，提升食品加工品牌竞争力。推进银企无缝式对接，健全创新投运营机制，力争实现平台融资2.7亿元、企业贷款1亿元以上。深入推行"母亲式"服务，建立领导联点定期调度机制，强化企业用工、用水、用电、用气保障，为企业正常运营提供要素保障。

2.做好产业培育。继续实施"产业项目建设年"活动，加快传统产业改造提质，推动战略新兴产业培育提速。大力招商引资。严格落实责任，调动各方资源，瞄准补链、延链、强链，紧盯3个500强，重点招商引进一批投资10亿元以上的重大产业项目，主动承接轻骑士车业、雅绮服装等一批加工贸易项目入园，加快顺达锂电池、永锐电子二期等一批新兴产业项目落地。做实产业帮扶。支持百威啤酒、云峰海螺等领军企业，拓展产业链条延伸发展；支持申靓建材、漆雕氏等骨干企业，实现产业集聚集群发展；支持康瑄科技、永锐电子等优质企业，加快实现股权上市；推进新型干法水泥生产线、安迪生电子制造、添城电子、特色食品工业4.0等重大产业项目建成投产。优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》，全面落实"邵10条""优化市场监管33条"，推动"非禁即入"普遍落实，抓好一揽子减税降费政策落实落地。大力实施对接"北上广"优化大环境行动，深入开展"一件事一次办"改革，全面实行"三集中三到位"行政审批工作机制,依法严厉打击"三强"行为，切实为民营企业发展暖心解忧。

3.推动创新发展。大力实施《都梁人才行动计划》，引导企业建立集体合同制度，全年引进人才100名。实施"万人返乡创业"三年行动计划，持续推进"迎老乡回家乡建故乡"，新增市场主体1000户。加快推进职业中专产教融合项目建设，启动实施"万人千岗"技能培训行动计划，推进技（职）工大市、工匠大市建设。建成食品药品检测中心、帝立德智能制造技术研发中心两个平台，创建省级工程技术研究中心1家、星创天地1个，培育高新技术企业8家以上，申报国家高新技术企业6家以上。组织实施省级科技计划项目2项以上、本级项目20项。加强知识产权保护和运用，支持企业与高等院校及研究所合作，新增省产学研联合示范企业5家，新产品成果转化20个，申请发明专利150件以上。

（二）以重点项目为支撑，科学谋划布局，着力厚植发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好一批项目就是抓长远发展的理念，保持"项目兴市"战略定力，实施重点项目79个，计划完成投资62.41亿元。其中产业项目30个，计划完成投资29.62亿元。

1.科学谋划储备一批项目。超前谋划、精心编制"十四五"规划，确保"十四五"实施重点项目250个以上，投资650亿元以上。力争怀桂高铁和兴永郴赣铁路过境武冈并设站，争取湘商产业园三期、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园、百威英博啤酒基地二期、通用航空基地、城际快线、特色小镇、四水治理等一批重大民生项目纳入国家、省"十四五"投资建设范畴；持续深化省直管县经济体制改革，争取在转移支付、项目资金、土地报批等方面获得更大政策支持。

2.务实铺排建设一批项目。根据"停、缓、调、撤"要求，有效控制政府债务风险，量力而行、尽力而为，科学铺排一批打基础、利长远的重点建设项目。完善交通网。完成新化至武冈高速公路武冈段工可批复，开工建设武冈机场连接线航站楼至洞新高速段。完成S245邓家铺至狮子寨、清水亭至法新等公路新改建工程，加快推进G241、G356武冈过境公路建设。加快完成公交总站、客运总站、赧水武冈城区航运建设工程等项目前期工作。全面完成脱贫攻坚农村公路建设和旅游公路建设项目，争创全国"四好农村路"示范县（市）。健全能源网。支持建设雅中－江西特高压武冈段工程，建成110KV长冲及水浸坪变电站，启动建设110KV城北变电站。新建10KV线路203公里，解决好"重过载""低电压"等突出问题。新建桂花园、恒泰、马鞍、七里桥等4处新能源加油站。加快推进生活垃圾焚烧发电和"天然气入武"工程建设。密织水利网。完成威溪水库除险加固工程，实施中型灌区节水配套改造续建项目。完成14座小型水库除险加固、水渠修复170处、山塘维修280口。加快推进中小河流治理工程，建设防洪保护圈1个、除险加固河堤5公里。提质通信网。启动5G网络规模建设，实现市区全覆盖。新建4G基站148个，实现自然村4G和光纤覆盖率分别达95%、98%以上。全面开展"信息惠农，宽带乡村"光网整村推进工作，发展"雪亮工程"光网宽带10000户。

3.强化保障推进一批项目。加大项目建设体制、用地、资金、人员、环境和基础设施等要素保障力度，推进一批项目加快实施。加强机制保障。全面推行项目建设领导包联和清单管理，健全调度督导、考核奖惩和审批联动机制，强化要素保障部门主动服务，促进项目早开工、早见效。加强资金保障。加大存量资产处置力度，建设一批重大民生项目。加大上级资金争取力度，实施赧水河生态综合整治工程等一批重大基础设施项目。加大债券发行力度，建设浙商汽配阀门智能制造武冈产业园等一批重大产业项目。加强用地保障。坚持净地出让和低效用地高效利用"两条腿"走路，实施好土地储备和土地出让"两个计划"，加大空闲土地盘活利用和土地报批力度，做实做好项目征地和拆迁安置工作。争取园区年内批地600亩、征地500亩以上，确保新招商及已签约产业项目建设需求。

（三）以三农工作为重点，巩固提升脱贫成效，着力推进乡村振兴。大力实施"全面小康决胜年"攻坚行动，把主要精力、各方资源集中集聚到全面建成小康社会上来，形成决战决胜、攻城攻坚的强大合力，确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫，持续巩固提升脱贫攻坚成效，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

围绕"农业强"抓基础。加快农田水利工程建设，建成高标准农田3万亩、高效节水灌溉面积3000亩。重点抓好新增粮食产能田间工程、国家级杂交水稻制种基地建设，推广稻鱼稻虾共作、机械化种植、无人机植保等先进经营模式和实用技术，扩大粮油生产效益，对连片30亩以上的特色旱杂粮实行财政补贴，粮食总播面积保持在102万亩以上、总产45万吨以上，确保粮食安全。依托铜鹅、生猪、中药材、青钱柳等地方特色优势产品，完成3个绿色食品产品认证，申报认定武冈豆腐、武冈铜鹅等农产品为国家地标产品。强化农产品质量安全监管，抓好畜禽疫病防控和生猪生产保供稳价工作。

围绕"农村美"抓环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，持续深化"六治一提"工作成效。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目；建成乡镇垃圾中转站8座以上，农村生活垃圾收集处理率达到90%；农村户用卫生厕所普及率80%以上；建成邓家铺镇污水处理厂，推进邓元泰和湾头桥污水处理厂建设；拆除"空心房"120万平方米、新增耕地面积5000亩；初步建成与全面小康社会相适应的垃圾、污水、厕所粪污、空心房、农业生产废弃物和村容村貌治理体系。加快提升集镇管理水平，全面完成乡镇马路市场整治。加强土地资源管控和用地规划管理，出台农村宅基地管理办法，强化耕地"红线"和集约节约高效用地。全力打造"五美"乡村，建成美丽乡村6个、美丽乡村示范镇5个、省级美丽乡村2个。

围绕"农民富"抓产业。大力推进"一县一特""一乡一业""一村一品"农业产业发展，持续深化"一乡一商会"和"一村一产业扶持基金一致富奔小康产业"建设。加快实施温氏养殖、现代种业产业园、大北农、供港蔬菜、家家康特色农业产业园、三产融合等重大项目建设，培育国家、省级农业产业化龙头企业各1家、邵阳市级2家。加快农业供给侧结构性改革，推进高产、优质、生态技术普及化，争取实施优质农产品生产基地、农产品加工及休闲农业、农业科技示范园区、农业生态基础设施等重点支撑项目建设，建成农业物联网应用网点5个，新增特色农产品电商经营主体10家，培育新型职业农民1000人以上。推进农村集体产权制度改革，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地资源兴办实体经济。以"百城千镇万村"新农村建设为核心，建成世富村、水浸坪村等100个特色产业村，推动美丽乡村向"美丽经济"转化。

（四）以生态文明为统领，持续改善环境质量，着力建设美丽武冈。牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚持"共抓大保护、不搞大开发"工作导向，严格生态环境执法，着力打造天蓝、地绿、水净的秀美武冈。

坚决打赢"蓝天"保卫战。完善网格化环境监管体系，构建"横到边、纵到底、全覆盖、全时段"环境监管体系。开发利用第二次全国污染源普查成果，持续推动产业、能源、运输、用地结构调整，依法淘汰落后产能。深入开展大气污染防治工程，分类治理餐饮油烟、机动车排放和道路、工地、企业扬尘等问题。推进"绿色武冈、生态武冈"建设，大力实施"四边五年"行动，积极创建省级森林城市，完成造林2万亩、封山育林3万亩、生态廊道建设2000亩和村庄、道路、企业、园区绿化植树300万株以上，建成秀美村庄66个。

坚决打赢"碧水"保卫战。开展自然保护区、重点涉水企业、医疗废物等专项执法检查，重点打击非法排放、非法处置、超标排放等违法行为，严格执行养殖、豆腐作坊等重污染项目准入标准。全面落实河湖库长制，强化"河长巡河"责任，落实"一河一策"，加强对赧水、龙溪河等流域监管，严厉打击非法采砂、倾倒垃圾、设置排污口和毒鱼、电鱼等违法行为。强化断面水质质量考核，完成"千吨万人"饮用水水源保护区划分，开展水源地环境问题排查，全面整治城乡"黑臭水体"。实现城区生活污水处理率90%，建制镇生活污水处理率70%以上，污泥无害化处理率90%以上。

坚决打赢"净土"保卫战。推进农业农村污染防治，实现规模化畜禽养殖场（小区）污染防治配套设施比例95%以上。推进文坪、司马冲等矿山地表破坏区域复绿治理。从严控制农业面源污染，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到20%以上。开展耕地土壤与农产品重金属污染加密调查，突出抓好重金属、危险废物、土壤等三类污染物防控。建立危险废物全过程监管体系，严厉打击非法跨界转移倾倒行为。