红山窑镇2018年农业农村工作总结和2019年农业农村工作打算
红山窑镇2018年农业农村工作总结和2019年农业农村工作打算
2018年以来，红山窑镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，紧紧围绕"农业稳镇、旅游富镇、依法治镇、平安立镇"总思路，以年初制定的目标为导向，全力以赴，狠抓落实，各项工作取得较好成效。预计2018年全镇农业增加值达到15877万元，同比增长5%左右；农民人均可支配收入达到12390元，同比增长9%左右。
一、2018年农业农村工作
（一）现代农业稳步发展。围绕农村"三变"改革，大力调整农业产业结构，持续改善农业生产条件，不断提升农业农村经济发展质量。一是产业结构更趋合理。紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线，坚定稳粮增收目标不动摇，有力有序推进农业种植结构调整，2018年全镇播种面积12.43万亩，其中小麦3.49万亩，大麦3万亩，马铃薯3.1万亩，露地蔬菜1.32万亩，优质饲草油料等作物1.52万亩。通过品种改良和发展规模养殖，草食畜牧业趋向良性发展，先后引进发放种羊20只，建成养殖暖棚18座,完成粮改饲种植面积1.19万亩，投资160.7万元实施红山窑村建设扶贫养殖小区项目，建成标准化养殖场4个。认真开展非洲猪瘟和小反刍兽疫防控排查工作，全镇未发生动物疫情。二是农村改革稳步推进。稳步推进农村集体产权制度改革暨"三变"改革，着力抓好清产核资工作，清查登记资源性资产40.37万元、资金281.76万元、1.766亿元。大力发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，不断提升农业社会化服务水平，推广农业增产技术7500亩，新发展家庭农场1个，省级示范专业合作社1个，市级重点龙头企业1个，全镇流转土地10.39万亩，85个社实现了土地整体流转，流转率达到83.56%。三是农产品质量监管不断加强。认真落实永昌县"农产品质量安全县"监管要求，扎实做好农产品例行抽检和质量追溯体系建设，在高古城焉支堂农业公司和河沿子春满农牧公司分别建立监测平台，切实加强农产品质量安全监测和标准化生产管理，组织培训52人次，开展农产品监督巡查30余次，发放告知书40份，完成抽检4924例，样本合格率100%。四是农业生产条件持续改善。实施毛卜喇村整村推进高效节水项目示范区建设，投资8950万元建成河水片区2万立方米蓄水池，完成井水、河水高效节水农田面积2.07万亩。投资200万元实施山头庄村、毛卜喇村基本农田整理项目，修建支渠2.66公里；投资700万元实施山头庄村土地治理项目，修建渠道13.99公里，整理土地1860亩；投资100万元实施红山窑村基本农田整理项目，修建水渠2.28公里，配套渠系建筑物35座；投资130万元实施水泉子村、红山窑村土地治理项目，建成渠道6公里，配套渠系建筑物46座；投资121万元实施夹河村、姚家寨村井灌节水灌溉项目，改造节水农田1100亩；西河老灌区改造项目上年度遗留渠道建设任务13公里全部完成。五是其他工作有序开展。面对多年未遇的持续干旱，镇村社和水管部门干部广泛宣传、认真应对、精心调度、全力抗旱，各轮灌溉顺利完成。牢固树立抗大旱防大汛思想，严格落实防汛值班制度，全镇未发生重大汛情事故。扎实开展经济普查单位清查工作，组织召开培训会议2次，悬挂宣传横幅13条，普查法人和产业活动单位365户、个体经营786户。
（二）发展动能不断优化。聚焦调结构、补短板、增后劲，以重大项目建设为重点，切实加大争招引建力度。一是强化招商引资力度。严格实行项目包抓责任制，举全镇之力、集各方之智争投资、上项目、促发展，全年向上争取资金621万元，健全项目跟踪服务、协调推进和实施过程监管机制，共签约实施毛卜喇村田园综合体、杏花村休闲农庄、红兴农牧农作物贮存场、祁连农庄有机农产品生产加工、仁和山庄、怡泉新禾奶山羊养殖、水泉子综合服务区等招商引资项目7个，到位资金6476万元。二是强化基础设施建设。积极配合实施金昌市应用水源地建设项目，持续加大镇村供水、供热、道路和污水处理等设施建设力度，镇区西环路工程，投资220万元建成一期道路1.2公里；镇区污水处理站项目，投资80万元，建成调节池1座，管护围栏97米，正在招标采购污水处理设备；通社道路建设项目，完成永胜村六社通社道路2.6公里；河沿子村八社人饮安全工程提升项目，建成100立方蓄水池1座、输水管道3公里。三是加快文化旅游发展。切实抓好车辘沟石林景区建设运行，新建游客接待中心1个、旅游厕所1座、木质围栏150米，平整停车场3000平方米，小车辘沟吊桥前木质栈道200米。成立以村委会为主体的旅游公司，购置"驴的"4辆、骑马4匹、骆驼3匹、旅游观光电瓶车2辆，聘用工作人员21人，景区于7月中旬投入试运行。印象红山窑展馆收集红色文化、窑文化和农耕文化等相关展品200余件，已完成布展。充分利用各级各类媒体平台开展旅游宣传营销，完成旅游景点沿线的标志标牌的设计和安装。四是双创基地建成使用。投资250万元建成红山窑窑文化传习所及村级富民产业双创孵化基地，室外地坪硬化、库房外立和房顶改造全部完成，供暖设备、供排水和供电设施配套到位，建成了以窑文化为主题的缸造型雕塑1座，LED电子显示屏1块。现已入驻生产业主、公司6家，辐射带动建立电商服务站1个，村级电商服务店6个。
（三）人居环境持续改善。坚持把生态建设和环境保护工作，尤其是人居环境整治工作摆在突出位置，紧紧围绕环保目标任务，层层传导压力，强化责任落实，全镇环保和人居环境整治工作不断加强。一是着力改善区域生态环境。大力实施绿化造林项目，在王赵公路沿线、毛卜喇民俗村、红山广场等重要部位见缝插绿，种植红柳、新疆杨、樟子松等各类苗木5.6万株，完成森林抚育项目850亩，实施森林病虫害防治750亩。认真抓好河长制和森林防火工作方针，开展防火巡察12次，开展自然河道整治7次，清理垃圾60余吨。二是着力强化环境污染防治。严格落实大气污染防治要求，清查登记17家污染源单位，登记优质煤炭集中供应点1个，镇政府及辖区各企事业单位完成锅炉煤改电8家，清洁煤代替6家，完成土炕改造1008户，专项排查饮用水源地3轮次，持续加强秸秆禁烧力度，依法查处20名违法焚烧秸秆人员，制定并强力推行废旧地膜清理管理办法和地膜清理押金制度，收缴地膜清理押金47.8万元，设立废旧地膜回收点1处，回收废旧地膜125吨。三是着力开展人居环境整治。投资28.98万元实施山头庄村贫困县环境综合整治项目，购置移动式垃圾斗100个，电三轮7辆，宣传牌3块。积极推进全域无垃圾治理，重点围绕陈年垃圾、"三堆"和白色垃圾开展集中整治，出动装载车40台、拉运车32辆、清运垃圾9000余吨，组织实施垃圾填埋场项目，完成地形图测绘。积极推进村容村貌整治，完成毛卜喇村、红山窑村、河沿子村、永胜村风貌改造129户，拆除破旧房屋247套，改建毛卜喇村、姚家寨村、山头庄村公建民住房屋42套，新建姚家寨村公建民住集中居住点和夹河村赵家庄集中居住点，47套房屋主体工程已全部完工。夹河村新农村集中居住点54套房屋维修改造任务全部完成。
（四）百姓福祉持续增进。以提升百姓幸福指数为目标，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。一是脱贫攻坚扎实推进。加大对非贫困村村集体经济扶持力度，完成红山窑村40KVA光伏发电项目和山头庄村、毛卜喇村各100KVA精准扶贫光伏发电项目，王信堡村、马家坪村、水泉子村以村级集体经济发展资金136.5万元入股甘肃长汾农贸发展有限公司，红山窑、山头庄、毛卜喇、马家坪、王信堡、水泉子等6村将省级配套互助资金120万元入股甘肃长汾农贸发展有限公司，每年均按9%分红，积极发展壮大村集体经济。高度重视精神扶贫，下足"绣花"功夫，建立"一户一策"帮扶台账，聘用建档立卡户生态护林员14名，落实低保政策20户47人、"两后生"补助52人，未脱贫户和巩固提高户家庭医生签约服务实现全覆盖。开展农业产业扶贫行动，对5户养殖户落实产业扶贫羊10只、牛6头、饲草料4.9吨，采取"产业扶贫+入股分红"模式，将全镇23户未脱贫户和29户巩固提升户及2户新识别户产业扶贫到户资金170.5万元入股元生饲料公司，贫困户年可分红收入15.345万元。二是惠农政策全面落实。发放农业支持保护资金1081.92万元、草原奖补资金147.46万元、寄宿生补助9.2万元、公益林补偿金1.36万元、"两后生"培训补助3.6万元、农机购置补贴269.3万元、土地深松补贴67.32万元、危旧房改造补助资金19.6万元。完善了农村低保、社会救济、医疗救助等长效救助互补机制，落实低保919.97万元、医疗救助57.91万元、临时救助43.66万元、老龄补贴15.26万、残疾人补贴9.53万元，走访慰问优抚对象60人，上报受灾人数746人，筹措红山窑镇特困群众应急救助爱心救助专户资金159.48万元并救助60户14.4万元，姚家寨村、马家坪村互助老人幸福院投入运行。三是社会事业统筹发展。强化公共服务发展，提升计生管理服务水平，全面实行生育登记服务制度，符合政策生育率96.97%，落实"两户"教育政策56名、意外伤害保险910户，促进了人口长期均衡发展。组织开展"弘扬尊老敬老爱老传统美德·百善孝为先主题活动"，敦促赡养人履行赡养义务。加快推进黑土洼农场"三供一业"工作，锅炉改造任务已完成，分离移交工作有序推进。扎实开展村级公益性设施共管共享工作，建立健全管理维护体制机制，加强日常巡查管护，村级公益性设施维护管理水平明显提高。积极发展群众文化体育事业，在元旦、春节、"三八"等节日期间，组织开展形式多样的文体活动15场次，放映镇村电影110场次，丰富了群众文化生活。围绕工农业生产需要和城镇居民生活需求，开展职业技能培训405人，完成劳务输转6603人次，实现劳务收入1.34亿元。同时，武装民兵、双拥共建、残疾人等工作不断加强。四是社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，突出抓好矿山企业、道路交通、食品药品、消防、农机、校园等重点行业领域安全监管。组织召开安全生产专题会议5次，排查消防安全隐患84个，开展矿山和砂石料场安全检查106次、建筑工地安全检查17次，危化品安全检查26次、农机安全检查160台，发放整改通知书196份，持续加强道路交通安全工作，成立红山窑镇交警中队，建成3个标准化交通劝导站并投入运行，配备劝导员6名，劝导、纠正交通违法行为176起。全面推进依法行政，持续开展"七五"普法，不断健全完善全方位、多层次的治安防控体系，扎实开展"扫黑除恶"专项斗争，坚持每月召开一次维稳工作联席会议，严密注视辖区社会稳定情况，妥善处理群众来信来访，着力解决重点人群的突出治安问题，深入排查化解征地拆迁、土地纠纷、环境污染等方面的矛盾纠纷，排查调处矛盾纠纷76起。
二、存在的问题
2018年，红山窑镇在推动经济社会各项事业发展过程中做了大量的工作，取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比还有一定差距：一是农业现代化、产业化、标准化、市场化程度不高，群众节水意识不强，农副产品精深加工不足，特色不够明显，缺乏创建品牌、发展品牌的思维、方法和资金；二是乡村旅游发展项目资金缺口大，群众参与旅游发展和旅游产品开发的积极性不高，效益还不明显；三是安全发展理念树得还不牢，督促检查方式方法单一，群众安全意识还比较淡薄，农村道路交通安全仍需加强；四是农村人居环境整治任务繁重，村容村貌脏、乱、差问题依然存在，镇域面貌改善仍有大量的工作要做；五是贫困人口"等靠要"依赖思想严重，脱贫致富"造血"功能不强，村集体经济发展短板明显。
三、2019年农业农村工作打算
红山窑镇2019年农业农村工作的总体思路是：紧紧围绕"农业稳镇、旅游富镇、依法治镇、平安立镇"，坚持稳中求进工作总基调，以农业供给侧结构性改革为主线，提升农业发展质量，全面深化农村改革，抓好农村人居环境整治，加强乡风文明建设，健全乡村治理体系，加大脱贫攻坚力度，确保乡村振兴取得新进展。围绕上述思路，主要抓好五项重点工作。
（一）坚持提质增效，推动现代农业发展。围绕农村"三变"改革，做大做强特色产业，不断提升现代农业发展质量。一是优化农业产业结构。落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进粮食生产功能区划定，切实稳定粮食面积和产量。持续推进毛卜喇村整村推进高效节水项目建设，切实发挥已建成高效节水项目区资源优势，将高原夏菜种植面积稳定在1.5万亩以上，打造特色优势冷凉型高原夏菜生产基地。利用好定向补助和以奖代补等政策，大力发展戈壁农业，改建启动山头庄村、土沟村食用菌棚,试种香菇5棚。依托粮改饲补助政策，鼓励大户、合作社种植燕麦、紫花苜蓿等饲草1万亩，促进以羊产业为主的草食畜牧业高质量发展。认真开展动物疫病防治尤其是非洲猪瘟防控工作，确保不发生重大疫情。二是健全农业产业体系。加快推进农村集体产权制度改革和农村"三变"改革，通过盘活农村资源，打造"股份农民"，让农民获得政策红利、入股分红等持续稳定的收入，确保年中形成1-2个示范点，年末实现全覆盖，不断壮大集体经济。开展专业合作社达标动态监管工作，规范有序推动土地流转，大力培育发展发展专业种养大户、家庭农场和现代化职业农民，不断提高农民组织化程度。三是改善农业生产条件。投资521万元实施马家坪村、永胜村8670亩井水滴灌项目，争取实施土沟村3500亩河灌节水项目，持续发挥高效节水项目区种植优势，在高古城村、河沿子村、马家坪村、毛卜喇村建立高原夏菜标准化种植示范基地5个。投资1200万元在夹河五社新建蔬菜恒温库一座20间，并配套建设办公场所。四是做好其他相关工作。牢固树立质量意识和品牌观念，全面落实农产品质量安全监管任务。抓好农产品品牌培育开发，在毛卜喇羊肉、高原夏菜、食用菌和特色杂粮的精深加工上做文章，提高农产品附加值和市场竞争力。完全彻底清理整治"大棚房"问题，坚决遏制农地非农化乱象。围绕节水开展农业生产活动，切实缓解水资源紧缺形势。
（二）加强项目建设，优化经济发展动力。聚焦补短板、增后劲，以乡村旅游发展和重大项目建设为重点，切实加大争招引建力度，促进镇域经济持续发展。一是着力发展文化旅游。强化旅游基础建设，积极争取资金实施车辘沟石林景区门口供水项目，修建渠道1000米，50立方米蓄水池1个，车辘沟石林景区停车场车位标识项目，争取配套车辘沟石林景区4G网络覆盖、安全监控建设，不断完善旅游要素，招商引资在车辘沟石林景区建设服务性商铺，争取建成具有民俗文化特色的娱乐休闲农家庄园1-2家。综合整理挖掘以卍字灯为主的民俗文化，招商引资（重点联系金川公司），在毛卜喇村建设"卍"字灯城。规范印象红山窑馆的开放运行和管理，继续对毛卜喇时代印象展馆进行提档升级。二是着力强化招商引资。立足资源禀赋和产业基础，重点引进冷链物流、农产品精深加工等项目。持续推动毛卜喇村田园综合体项目建设，做好产业扶贫万只羊场和育肥中心建设，新建12*130米标准化养殖棚80座，投放基础羊1万只；修建农宅23套，完成风貌改造88院，架设太阳能路灯101盏，硬化道路2.1公里，铺垫砂石路2.2公里，造林绿化460亩，通过建设田园综合体，带动毛卜喇村及周边养殖业及文化旅游产业全面发展，打造地企共建、推进农村经济社会全面发展的新模式、新范例。三是着力推动创新创业。推动农村三产融合发展，招商引资560万元在富民产业双创孵化基地建设扶贫车间，积极推进村级电商服务点建设，带动农户开展陶制品加工，生产手工粉条、手工挂面、石磨小杂粮、醋和酒等特色旅游产品。加大旅游从业人员培训力度，鼓励和支持本地村民或其他资金开办农家乐、民宿客栈、采摘园等旅游相关产业，引导鼓励农户制作和销售农产品和手工产品。加强旅游景点宣传力度，通过电视台、微信、美篇、微电影等形式提高本镇旅游知名度。
（三）坚持建管并重，促进人居环境改善。以改善农村居住环境、发展环境为目标，加快补齐农村人居环境突出短板，持续提升农村人居环境质量和水平。一是加快推进村容村貌整治。持续做好拆旧拆废各项工作，继续抓紧赵家庄集中居住点和姚家寨公建民住居住点的建设工作以及基础设施配套相关工作；根据马家坪、水泉子、山头庄及王信堡村的拆旧拆废实际情况，积极沟通联系住建局，争取落实集中居住点及公建民住建设项目。二是加快推进全域无垃圾整治。切实推进全镇农村生活垃圾收集转运处理设施的建设，以集中清除陈年垃圾为突破口，全面推进村庄、景区景点、交通沿线等重要节点环境整治，确保"视线所及无垃圾"。做好"红山窑镇生活垃圾填埋场"项目的前期工作，将项目前期工作推进到招投标阶段。三是加强规划管理和运行管护。配合完成镇区建设控制性规划，建立健全农村人居环境管护长效机制，充分发挥地膜保洁员及共管共享人员的职能作用，持续抓好农村村级公益性设施共管共享工作。
（四）强化绿色发展，提高生态文明水平。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，全面增强绿色发展自觉性和主动性，加快建设天蓝地绿水清的美丽家园。一是大力加强生态保护。始终坚持生态优先、绿色发展的鲜明导向，统筹推进山水林田湖草系统治理，严格落实河长制责任，加大饮用水源地、泉域湿地及湖库河道监管保护力度。按照全镇2018年-2019年国土绿化项目计划，争取完成毛卜喇村车辘沟景区道路两侧、毛卜喇田园综合体项目和红山及红山广场、政府大院、镇区西环路、高古城古城遗址及夹河、姚家寨等村新建居民点等绿化任务。积极落实生态灌水制度和林木管护制度，进一步加强镇域内林带林网管护，切实提高造林绿化成活率和保存率。二是着力强化治污控污。严格落实大气污染防治要求，加大秸秆禁烧治理力度，强化宣传引导，坚决刹住随意焚烧秸秆违法行为，持续改善空气质量。加强农业面源污染防治，大力落实废旧农膜回收利用"以旧换新"和"买一送一"奖补政策，严格执行土地流转农膜回收押金管理制度，积极推进以农膜、尾菜、畜禽养殖污染为重点的农业面源污染防治和集中回收无害化处理，全面提升农业废弃物资源化利用水平。三是完善环境监管体制。认真落实镇域乡村建设规划，科学定位镇村整体功能、生态保护、主导产业等空间布局，强化规划刚性约束，守牢环境影响评价和"三同时"验收关，坚决制止和严厉打击破坏生态环境行为，确保资源环境保护责任落到实处。
（五）着力改善民生，切实增进民生福祉。以努力增进民生福祉，着力提升百姓幸福指数为目标，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。一是扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为"一号工程"，切实抓好红山窑村扶贫养殖小区项目建设，继续推动红山窑村及山头庄村、毛卜喇村光伏发电项目上网运营及利益分配工作，全面消除贫困村村级集体经济"空壳村"。落细落小落实"一户一策"精准扶贫帮扶措施和健康扶贫政策，明确时限时间节点，对照目标任务逐项督促落实，做到点对点对接、面对面帮扶。坚持把扶贫与扶智、扶志相结合，不断加强精神扶贫，持续推进贫困人口劳务技能培训，全力杜绝因思想问题导致返贫现象发生，推动集中攻坚向巩固提升转变。二是不断强化社会保障。完善劳动力转移就业机制，持续加强劳务输转，实现劳务收入1.4亿元。积极推行农村大病医疗救助制度，抓好新新农合新农保资金收缴工作，确保两参率达标。健全完善农村社会救助体系，做好农村留守儿童、妇女、老人等群体关爱服务工作，加强残疾人康复服务，推动特困群众生活应急救助爱心专户资金规范运行，落实好双拥工作的各项优抚政策，抓好已建公建民住集中居住点和幸福老人互助院管理运行，在夹河村建设老年活动中心1个，努力做到困难群众遇急有助、遇困有帮。三是统筹发展社会事业。持续深化改革，继续做好"三供一业"分离移交相关工作。深入推进社会主义核心价值观主题宣传教育"十大创建"活动，落细落实农村精神文明建设"八个一"示范工程，开展移风易俗行动，破除大操大办、封建迷信、高价彩礼等陈规陋习，树立文明乡风、良好家风和淳朴民风。深化群众性精神文明创建，充分发挥农家书屋、村级文化活动室的作用，在重要节庆期间，举办文艺演出、歌咏诵读等活动，加强基层文化基础设施建设，协调争取建设1个"乡村舞台"，不断丰富农村人群精神文化生活。四是推动社会和谐稳定。全面推进平安乡镇建设，严格落实安全生产责任制，大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出抓好重点行业领域安全监管，深入实施食药安全放心工程，持续加强交通安全工作，定期开展联合行动，坚决查处行车违法行为，坚决防范遏制重特大安全事故。持续推动"七五"普法，着力推动法治信访、阳光信访，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，严厉打击违法信访行为，切实解决合理诉求，深入开展"扫黑除恶"专项斗争，引导全社会增强法治意识、养成守法习惯，营造良好的社会环境。切实推动社会治理重心向基层下移，充分发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。着力提高宗教工作法制化水平，妥善处理边界问题，完善自然灾害应急体系，确保相关工作任务顺利完成。
