2019年铜鼓县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

二是民生保障再提速。聚焦教育发展短板，持续加大教育投入，全面抓好铜鼓中学、一小、二小等15所中小学校新建和改扩建。统筹推进城乡义务教育一体化，下大力气解决"大班额"等突出问题。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动。推进基层文化综合服务中心、秋收起义干部学院建设。执行全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，抓好养老、医疗等社会保险扩面征缴工作，实现应保尽保。深化医疗卫生体制改革，完成县中医院医技大楼建设并投入使用，全面启动全国中医先进县创建。抓好食品安全示范县创建，落实"粮食安全省长责任制"，保障粮食安全和市场稳定。

三是安全稳定再提标。树牢安全发展理念，压实安全生产责任，深入推进危险化学品、非煤矿山、建设工程施工、道路交通等重点领域整治，确保人民群众生命财产安全。健全应急管理体系，加强救援队伍建设，提高应急处置能力。深化普法依法治理，完善矛盾纠纷多元化调处机制，着力化解信访积案，解决群众合理诉求。抓好新形势下民族宗教工作，促进民族宗教领域和谐稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争全面纵深发展，加大线索核查、侦查侦办、专项打击和审判工作力度，保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势。持续抓好"雪亮工程"建设，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感和满意度。

加强自身建设，打造人民满意政府

各位代表，民之所望，政之所向。我们将以更高的标准、更严的要求，深入推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，不断提升政府系统的理解力、执行力、操作力和创造力，建设人民满意政府。

一是筑牢忠诚之魂。始终把忠诚摆在"五型"政府建设的首位，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不忘初心、牢记使命，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。自觉向中央和省、市对标看齐，坚决完成政府机构改革，确保上级政令畅通，决策落地生根。

二是勇闯发展新路。坚持将解放思想、改革开放进行到底，聚焦聚力推动铜鼓高质量、跨越式发展，创新思路、主动作为，谋划推进一批打基础、增后劲、利长远的重大项目，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型政府建设之责，精心搭建创新平台、集聚创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、生活有归属、发展有空间，形成集聚人才的强大"磁场"。

三是担当时代使命。树牢"聚焦发展、崇尚实干"的工作理念，倡导"事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当"的精神，对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，确保政府各项工作落到实处。突出问题导向，抓住铜鼓发展的短板和瓶颈，找准问题根源，科学研究对策，一抓到底、务求实效。完善正向激励机制，落实容错纠错机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。强化失职追责惩戒，对不作为、慢作为、乱作为、假作为从严整治。

四是提升服务效能。对标对表"四最"营商环境要求，纵深推进"放管服"改革，加快实现更多政务服务事项"一次不跑"或"最多跑一次"。创优"一窗受理、集成服务""帮(代)办"、错时延时和预约服务，打造家门口政务服务大厅。优化审批流程，推进"四联合"改革，确保项目审批时间压缩30%以上。完善监督评价机制，邀请第三方机构对重点部门、重点岗位进行评议。强化"招投标"领域监督管理，发现问题将依法严肃查处。继续抓好"12345"政府服务热线，认真听取并解决群众所需，做到"件件有回音、桩桩有落实"。

五是锻造过硬本领。注重加强学习，着力提高研判形势、把握大局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。维护宪法和法律权威，深入推进依法行政，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督。强化政府性投资工程和专项资金财政、审计的监督力度，提高财政资金使用效益和水平。严格控制"三公"经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推进发展、改善民生上。认真落实党风廉政建设"一岗双责"，持之以恒正风肃纪，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，实干托起梦想，奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、砥砺奋进，为扎实推进"四个全域"，实现铜鼓大变样作出新的更大贡献!

附件一：《政府工作报告》有关内容名词注释

附件二：2019年《政府工作报告》民生工程

附件一：

《政府工作报告》有关内容名词注释

1."PPP"(P2)：为Public-PrivatePartnership的简称，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

2."两不愁、三保障"(P2)：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

3."10+2"扶贫工程(P2)：健康扶贫、教育扶贫、产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程。

4."七个一"工程(P2)：一个发展规划、一个产业基地、一个电商服务站、一个光伏发电站、一个合作社、一个村级河长办、一个红白喜事理事会。

5."个十百千"升级工程(P4)：省级层面争取创建1个以上国家级农业高新技术产业示范区，在贫困县(市、区)建设10个左右国家级或省级农业科技园区、星创天地等，动员组织市县科技管理部门、高校、院所、园区、企业等与贫困县(市、区)建立100个左右科技扶贫帮扶结对，支持科技特派团通过服务农林企业、合作社对接帮扶1000个左右贫困村，助力打赢脱贫攻坚战。

6.城市"双修"(P5)：是指生态修复、城市修补。

7."AQI"(P5)：空气质量指数(AirQualityIndex)的简称。

8."四小"行业(P6)：小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。

9."雪亮工程"(P6)：公共安全视频监控建设联网应用。

10."放管服"(P6)：简政放权、放管结合、优化服务。

11."一河两岸"(P11)：定江河及其河道两岸。

12.铜鼓"三色"(P11)：红色之魂、绿色之美、古色之韵。

13.有机农业"111125"工程(P13)：第一个"1"是建设智慧农业，用大数据体系完成农产品生产，质量可追溯;第二个"1"是打造有机梨或有机茶区域公共品牌;第三个"1"是设立省级生态有机示范园，打造全域有机农业展示窗口;第四个"1"是整镇推进高标准农田建设;"2"是建设千亩中药材基地两个、千亩富硒水稻基地一个;"5"是完成稻油轮作基地建设五千亩。

14."三权"分置(P14)：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。

15."三品一标"(P14)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

16."四好农村路"(P16)：建好、管好、护好、运营好农村路。

17."四尘、三烟、三气"(P16)：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

18."四长三员"(P16)：河长、库长、河道警长、水库警长和护河员、护湖员、义务监督员。

19."5511"工程倍增计划(P17)："十三五"规划期间，省级层面新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。

20."双培育"工程(P17)：培育高新技术企业和科技型中小企业。

21."四最"营商环境(P20)：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

22."四联合"改革(P20)：推进工程建设项目联合图审、联合测绘、联合勘验、联合验收。

23."三园两栏一水"(P28)："三园"是指标准化建设果园、花园、菜园;"两栏"是指规范化建设家禽栏、猪栏，"一水"是指生态化建设水塘。打造富有山区特色的果蔬满园、鸟语花香、畜吟禽唱、人欢鱼跃的生态庭院。

附件二：

2019年《政府工作报告》民生工程

类别 序号 项目名称 项目内容 开工时间 竣工

时间 责任

单位 脱

贫

攻

坚

工

程 1 贫困人口、贫困村年度减贫任务 实现2639名建档立卡贫困人口脱贫，12个深度贫困村整村退出。 2019.03 2019.12 县扶贫办

各乡镇（场） 2 移民搬迁项目 完成港口、棋坪、排埠、大塅、三都工业园等移民搬迁安置点建设，搬迁建档立卡贫困人员1469人。 2019.03 2019.12 县扶贫办

相关乡镇 农

田

水

利

工

程 3 高标准农田改造 在全县范围内完成高标准农田建设17000亩。 2019.10 2020.04 县农业农村局

相关乡镇 4 防洪工程、河道整治工程 1.永宁镇防洪工程：实施永宁镇丰田村河道综合治理，全长3.37km，工程受益人口3800人，保护耕地6600亩。

2.三都镇防洪工程：实施三都镇河道综合治理，全长4km，工程受益人口4500人，保护耕地5100亩。

3.大塅镇河道整治工程：实施大塅镇河道整治工程，全长4.2km，工程受益人口11000人，保护耕地1400亩。 2018.11 2019.12 县水利局

相关乡镇 5 农村饮水安全巩固提升工程 实施农村饮水安全巩固提升工程，改善32个村的饮水工程现状，受益人口24802人，其中贫困人口2853人。 2019.03 2019.12 县水利局

相关乡镇 城

乡

建

设

工

程 6 城市棚户区改造 完成2019年度城市棚户区改造任务，启动凤凰小区棚改安置房、公租房建设。 2019.08 2021.10 县住建局

县征补办

社管委 7 农村危旧房改造 完成143套农村危旧房改造。 2019.01 2019.12 县住建局

相关乡镇 8 新农村建设 在全县范围内完成100个新村点改造提升。 2019.03 2019.12 县农业农村局相关乡镇 9 生态修复、城市修补工程 1.改造背街小巷5条：实施路面整修、硬化，配套排水、排污设施，总长度约750米。

2.县城规划区内新增停车位300个。

3.新建公厕5座、改建公厕2座。 2019.01 2019.12 县城管局 10 新自来水厂项目 完成日供水5万吨的新自来水厂项目建设。新建拦水构筑物、水处理构筑物、泵房、办公楼、配水主干管等设施。 2018.01 2019.12 县住建局 11 饮用水源备用水源地项目 在大沩山葛藤坳新建小（二）型水库1座，总库容97.3万m，确保铜鼓县城区45万m/月的应急供水，同时作为常规水源保障0.8万m/天的常规供水规模。 2019.06 2019.10 县水利局

县生态环境局 12 绿色殡葬改革 完成县级新公墓山建设、投用。 2018.04 2019.09 县民政局 完成老公墓山搬迁工作。 2019.08 2019.12 县民政局 完成镇、村两级公益性墓地建设。 2018.12 2019.04 县民政局

相关乡镇 城

乡

建

设

工

程 13 法院审判大楼项目 完成法院审判大楼主体工程建设。 2018.09 2019.12 县法院 14 温泉220kV输变电工程、10kV及以下配电网建设和改造工程、棋坪110kV输变电工程 温泉220kV输变电工程：完成220Kv变电站及配套设施建设，完成变电站设备调试并投运。 2018.03 2019.12 县供电公司 10kV及以下配电网建设和改造工程：投资2261万元，新建10kV线路33.9km，改造10kV线路22.9km，新建、改造配变台区31台，改造低压线路62.2km。 2019.03 2019.12 棋坪110kV输变电工程：投资4800万元建设110千伏变电站1座。 2019.03 2020.12 道

路

交

通

工

程 15 江头至县城一级公路改建、带溪至八叠岭二级公路改建、铜鼓至棋坪二级公路改建、大塅至金鸡桥路网工程 江头至县城一级公路改建：全长9km，双向四车道。 2019.05 2020.12 县公路分局 带溪至八叠岭二级公路改建：全长12km，双向两车道。 2018.05 2019.12 铜鼓至棋坪二级公路改建：全长39km，双向两车道。 2018.04 2019.12 大塅至金鸡桥路网工程：全长14.6km，双向两车道。 2018.11 2019.12 16 城南西路延伸项目 道路全长4.2km，双向四车道。 2019.03 2019.10 县交通局 17 农村公路项目 新建农村公路157.5km，其中深度贫困村89.8km，改造危桥15座。 2019.03 2019.12 安

全

稳

定

工

程 18 雪亮工程（含农村） 城区新建150个监控点，建设20个人脸识别、30个微卡口，完善智能化后台和网络安全设备。行政村实行全覆盖。摄像头采用人脸识别、人车一体化和星光机等智能化设备，可实现后台智能化功能。 2019.03 2019.12 县公安局

各乡镇（场） 19 县级突发事件预警信息发布平台 在县气象局建设县级突发事件预警信息发布平台，总投资188.5万元。 2018.12 2019.03 县气象局 教

育

医

疗

工

程 20 县中医院大楼项目 完成占地面积1600㎡、建筑面积9688㎡的县中医院医技大楼建设并投入使用。 2017.12 2019.12 县卫健委 21 乡镇敬老院建设项目 全面推广乡镇敬老院"三园两栏一水"改造提升经验做法。启动温泉镇敬老院项目建设，完成高桥乡敬老院主体工程建设，完成三都镇敬老院后续工程并投用。强化乡镇敬老院管理服务水平，进一步提高供养老人居住生活满意率。 2018.06 2019.12 县民政局

相关乡镇 22 温泉镇九年一贯制学校建设项目、永宁明德小学改扩建项目 温泉镇九年一贯制学校建设项目：推进温泉九年一贯制学校建设，建筑面积约8000㎡，容纳学生1000人。 2018.10 2019.12 县城投公司 永宁明德小学改扩建项目：改扩建项目总面积16.2亩，新建校舍建筑面积约6000㎡及配套附属设施建设。 2019.01 2019.12 23 县一小、二小改扩建项目 县一小改扩建项目：推进县一小改扩建工程，续建教学楼2212㎡，新建科技楼1950㎡，实施200米田径运动场改造及附属设施建设。 2018.09 2019.12 县教体局 县二小改扩建项目：推进县二小改扩建工程，续建校舍面积2663㎡，实施200米田径运动场改造及附属设施建设。 2018.10 2019.12