平安吉首 安全之城——吉首市全面推进安全生产工作纪实

平安吉首安全之城--吉首市全面推进安全生产工作纪实

201〔…〕年12月26日，湖南省委经济工作会议通报了201〔…〕年度全省安全生产工作考核评估情况，吉首市被评为全省"安全生产工作优秀单位"，受到省委、省政府表彰奖励。

201〔…〕年，该市生产经营性安全事故起数、死亡人数同比均下降33%，无较大及以上生产安全事故发生，安全生产形势总体稳定可控。

安全，是人们最基本也是最重要的需求。近年来，吉首市牢固树立安全发展理念，毫不松懈抓实安全生产工作，有效维护了群众的生命财产安全，正朝着创建省级安全生产示范市、打造文明祥和幸福安全之城的奋斗目标大步前进。

安全长城责任铸就

"落实责任是安全生产的重中之重。"201〔…〕年3月，吉首市安全生产工作会议上，州委常委、吉首市委书记刘珍瑜的这句话铿锵有力、掷地有声。履职尽责成为该市推进安全生产工作的一声号角和一面旗帜。

吉首市坚持年度第一次市委常委会、市政府常务会专题研究安全生产工作，全年市委常委会、市政府常务会共研究安全生产工作37余次。按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，结合吉首市实际制定出台《吉首市委市政府领导安全生产工作责任清单》《吉首市乡镇街道安全生产工作责任分解清单》，并不断完善市直主管部门行业管理责任。全面推行领导班子带队检查安全生产工作制度，据不完全统计市级领导、乡镇街道和市直单位班子成员带队检查安全生产达2300余次。

书记、市长亲自带队查阅安全生产台账、检查安全工作成为常态，企业的主体责任意识也在不断增强。该年度，吉首市非煤矿山、危化品等行业生产经营单位共投入资金287万元，自主排查治理隐患366处，安全生产"政府热、企业冷"的局面已然改观。

在吉首市安监局，有一支队伍很是特别。他们看"天象"出勤，诠释了真正的"风里来雨里去"，虽默默无闻，却都是无名英雄，这便是安监局执法大队。

201〔…〕年7月11日凌晨1点，天降大雨，对该市尾矿库、地质灾害区、水库等地来说恰是危险信号。执法大队立即在半小时内集结了四名队员前去大庭尾矿库巡查，以防突发情况。

路上，天黑无光、道路湿滑，队员向斌一不注意就跌落进路旁的大水塘里，整个人淹没其中。"幸好自己会游泳，同伴搭救及时，游了上来，不然可能就有意外发生了。"谈及自己这次险情，憨厚的向斌从容微笑回应。

队长彭程介绍说，按上级部署，执法大队肩负安全检查执法的重责，全年无休。在传统节假日和出现极端天气时，他们更是责无旁贷，随时待命。

吉首市从上而下强化责任担当，铸就了可靠的安全长城。

铁腕执法防范事故

执法要严，违法必究。

在确保安全生产上，吉首市委、市政府坚持以铁的手腕出重拳，以严格的纪律下猛药，铁面执法执纪。对于发生安全事故或存在安全隐患的企业该停产的停产，该关闭的关闭，有效遏制较大以上事故发生，切实减少一般事故发生，坚持为群众的生命安全树起坚强栅栏。

201〔…〕年吉首市按季组织安全生产专项治理，深入推进安全监管"强执法防事故"行动。1-12月，全市共出动执法检查人员101680余人次，检查生产经营单位9270余家次，下发执法文书59440份，行政拘留95人，抓捕犯罪嫌疑人37人，经济处罚2083万元。取缔甲醇非法生产经营点2个、非法加油点2处，查处价值32万元烟花爆竹"三无"产品780余件，拆除非法砂石生产加工点49家，乡镇圩场集中整治查处违法行为车辆4200余台次。

严格执法预防了安全事故，同时维护了企业利益，赢得了广大企业的认同和支持。201〔…〕年12月31日，吉首市和湘道构筑石材有限公司法人胡湘鄂，对前来现场检查的该市安监局工作人员连声道谢："如果不是吉首市安监局及时通知停产和检查督促，这次厂房被冰雪压塌的后果不堪设想，真是太谢谢你们了！安全生产无小事，今后我们一定更加认真做好安全生产工作！"

根据年末暴雪天气信息，市安监局提前向直管的非煤矿山、烟花爆竹和危化品等行业企业下达了极端恶劣天气停工停产文书。该企业及时停工停产，钢架厂房虽因积雪大面积压塌，没有造成任何人员伤亡及其他机械设备损坏。

督查问责保障落实

近年来，吉首市全面完善安全生产专项督查机制，由市委督查室、市政府督查室、市安委办、市消安委办、市道交委办以及市防汛办等组成督查组，定期组织开展安全生产综合督查，切实加强安全生产治理等重大工作推进情况、在建工程等重点领域安全措施落实情况的督查检查，并将督查情况纳入年度安全生产工作绩效考核台账，明确督查问责的情形和方式。

建立安全生产巡查工作机制，组织安监、消防、环保、经开区以及相关行业领域专家，组建市安全生产巡查组，采取查阅资料、抽查企业、交办整改、跟踪复查等方式，对相关职能部门及乡镇街道安全生产责任落实情况、监管执法情况以及所管辖区行业领域企业主体责任落实情况开展巡查检查。

层层签订安全生产责任状，明确年度工作目标及奖惩规定，细化"黄牌警告、一票否决"情形内容，突出加强对一般生产经营性安全事故管控，坚决遏制较大及以上事故发生。突出安全生产全过程跟踪考核管理，将安全生产工作成效作为文明单位申报、评优评先审批的前置条件。

201〔…〕年1月8日，正值冰灾时期，吉首市安监局局长孔庆国带队检查各单位特殊时期安全生产值班值守情况。来到石家冲街道时，却发现值班的人不在。办公室工作人员答道："值班人员都去社区检查安全工作去了。"孔庆国没有轻信，当机立断选择用该单位自己的座机打给值班值守人员。"报告，我们正在社区检查！"收到两边的答复一致，这才放下心来。吉首市督查工作的细保障了安全生产工作的实。

应急管理成效显著

吉首市积极推动改革创新，提升应急管理能力。创新机构队伍建设，将市安监局明确为政府行政执法机构，并按照行政执法机构保障标准落实相关保障措施，同时升格市安全生产应急救援指挥中心为副科级单位。组建市武警森林灭火救援队伍，并配置背负式进口风力灭火机和高压细水雾灭火机等30余万元专业设备。启动建设矮寨、河溪、丹青、马颈坳4支乡镇专职消防队伍，建立农村大屋场志愿消防队伍100余支。持续推进乡镇街道安全生产服务站规范化建设，加强村社区安全专干队伍教育管理。

同时，成立市网格化社会服务管理指挥中心，组织网格管理员巡查辖区安全生产工作情况并通过平台实时上报信息。利用村村通系统开展防汛防火宣教预警。建立防汛责任人气象预警信息免费短信发布系统。在重要路段设置交通气象自动监测站点，