胶州市应急管理局迎接新中国成立70周年安全生产专项整治行动工作开展情况汇报

胶州市应急管理局迎接新中国成立70周年安全生产专项整治行动工作开展情况汇报

开展迎接新中国成立70周年安全生产专项整治行动，是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的具体体现，是一项重要政治任务。我市高度重视，积极部署安排，在夯实基层基础的同时，紧抓重点行业领域严格管控，现将专项整治工作开展情况汇报如下：

一、胶州市基本情况

胶州地处黄海之滨、胶州湾畔，因水色如胶而得名。陆地面积1324平方公里，海岸线25公里，常住人口90.05万人，2018年，完成地方生产总值1211.4亿元；一般公共预算收入100.4亿元。全市共有危险化学品、化工医药企业194家，其中生产企业6家，经营企业134家（经营企业包括有储存经营企业4家，无储存经营企业25家，加油站105家），涉氨制冷企业25家，一般化工医药企业29家。其中涉及重大危险源的有5家（奥博海豪气体、锋泾建材、福生食品、锦宜水产、福兴祥物流），无涉及硝化反应等重点监管工艺的危化品企业。

二、专项整治行动开展情况

7月份，市应急局制定了《"迎国庆、保安全"安全生产专项整治行动工作方案》，自7月中旬开展百日攻坚，目前已完成各镇（街道）及重点领域风险隐患排查汇编，全市共排查各类风险隐患17508条，目前已全部落实管控措施，其中已停产整顿企业62家，下步计划调休企业284家。专项行动开展以来，全市安全生产形势总体稳定。

（一）抓基层基础，以监管责任压牢压实推动企业主体责任落地落实

一是加强部署调度。为确保"迎国庆、保安全"安全生产专项整治行动工作扎实推进，市政府常务会议分2次专门开展了"迎国庆、保安全"镇长（局长）话安全主题活动，分清条块责任推动齐抓共管。市应急局组织专项整治工作部署调度会议6次，指导各镇办和专业委员会开展风险隐患排查整治工作，建立了工作台账动态管理和定期报送制度，重点实施清单管理，即在前期排查摸底的基础上，建立"四张清单"（重点管控企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患整改清单和暂时停产企业清单），确保风险管控到位。二是突出"标准化"建设。对全市规模以上企业和小微企业实施分级"标准化"管理，先后组织双重预防体系建设培训会13场，培训企业1496家、1805人次；特别是制定"两排除、六必须"小微企业安全管理标准（"两排除"一是排除重大生产安全事故隐患，二是排除重大火灾隐患；"六必须"一是疏散通道、出口、员工宿舍设置必须符合要求，二是用电必须符合要求，三是应急救援物资配备必须符合要求，四是安全职责和培训必须落实，五是应急预案和演练必须落实，六是风险隐患双重预防必须落实），通过"树立一个企业标杆、解剖一个警示案例、提升一个行业产业，覆盖一个镇（办）全域"的"四个一"行动计划，提升安全管理水平。三是创新宣教培训。充分利用新东机械体感教育培训基地，模拟体验各类隐患事故，截至目前已培训2800人次。四是强化执法检查。组织镇办开展异地交叉执法检查活动，专项整治期间共检查企业211家，排查整改隐患1213条，行政处罚40余万元。五是启动"战位制"。进入9月份，应急管理系统全体人员取消休假，工作日全员在岗在位，节假日值班员、补位员进入战时状态，随时随机待命，强化重点企业管控措施，确保反应迅速、处置及时、救援有效。

（二）抓重点管控，以重点领域严格管控推动其他领域规范提升

市应急局在全市化工领域开展化工企业专项整治工作，全面排查风险隐患，确保整治到位：一是对全市6家危险化学品生产企业，105家加油站和25家涉氨制冷企业开展全方位、全过程自查自纠，共自查整改安全隐患384条。二是聘请专家对上述企业进行了"体检式"安全检查，研判安全风险，形成书面报告，做到一企一册，共排查安全隐患695条，已整改529条，下达执法文书135份。三是与企业签订安全生产承诺书，对重点部位和岗位定岗定人定责，死看死守，确保万无一失。四是加强烟花爆竹日常巡查，对2家批发企业和12家常年零售点不定时巡查，确保烟花爆竹领域安全形势稳定。

专项行动以来，各专业委员会严格按照《"迎国庆、保安全"安全生产专项整治行动工作方案》要求，积极开展各自领域专项整治工作，检查企业7946家次，排查整改隐患13553条。其中：

（一）工程建设安全生产专业委员会，下达隐患整改通知单93份，对45个项目进行处罚，罚款212.9万元，责令停工17个项目，扣除市场主体信用考核124分。

（二）医疗卫生安全生产专业委员会，积极推进全市医疗机构开展安全生产标准化创建工作。聘请青岛市新纪元安全文化有限公司对我市43家医疗机构进行安全生产检查，问题隐患正在整改中。

（三）旅游安全生产专业委员会，与各旅行社签定《旅行社租用车安全责任书》，明确企业、导游、司机等各方职责。

（四）文化安全生产专业委员会，开展了企业安全生产自查自纠工作，并采取区市交叉检查的方式查找我市文化领域企业单位存在的隐患及问题，截止目前，共检查文化领域单位102家次，查找督促整改隐患174条，未发现重大安全隐患。

（五）教育体育安全生产专业委员会，重点对全市防溺水、防踩踏、校园欺凌等工作情况进行检查，学校持续开展"千名教师访万家"活动，家访8万人次，发送安全提醒信息300余万次。组织人员对校外培训机构消防隐患进行检查，排查整改隐患550条。

（六）交通运输安全专业委员会，出动执勤队员1287人次，执法车辆478辆次，暂扣道路运输证件328本，暂扣各类违章车辆148辆次，开展夜查行动38次，持续开展联合治理超限超载工作，共卸载超载车辆196辆次，卸载货物12867吨。

（七）特种设备安全生产专业委员会，出动检查人员402人次，检查企业341家，发现一般隐患141条，已整改136条，立案查处2起，罚款21万元。

（八）水利安全生产专业委员会，落实水库大坝、重点水闸等水利设施安全责任制和安全运行规章制度，建立大坝安全鉴定制度，配备大坝安全检测、水雨情测报通信预警、安全监控等设施，确保水库蓄水安全运行。

（九）海洋渔业安全生产专业委员会，利用伏季休渔时机，组织全市渔船船长召开了渔业安全生产培训会，对渔船在伏休结束后，海上安全生产注意事项做了讲解，提高了全市渔船船长的安全生产意识。

（十）农业安全生产专业委员会，利用农机信息管理系统对全市已注册登记的18213台农业机械进行了一次清理统计，报废更新农业机械12台。共检查企业307家，排查整改隐患21条。

（十一）道路交通安全生产专业委员会，查处各类交通违法行为7万余起，其中超员45起，货车超载273起，涉牌涉证368起，酒后驾驶406起。

（十二）消防安全生产专业委员会，共督促各行业部门检查单位4963家，督促整改隐患7671条，下发处罚决定书309份，临时查封22家，三停32家，罚款82.8万元，拘留1人。

（十三）城市管理安全专业委员会，开展城镇燃气第三轮安全检查和燃气工程建设专项检查，目前完成6家汽车加气站、4家管道燃气公司检查，发现隐患问题72条，均下达执法文书督促整改。拆除违法户外广告104处，约871平方米，更换老旧破损广告12处，约200平方米。

（十四）商贸流通安全专业委员会，聘请青岛顺昌安全咨询有限公司专家对8大商超进行检查，发现隐患120条，目前已整改到位。

（十五）市油区办，组织了11个检查组对全市13条油气管道的44处高后果区及16处站点阀室，进行重点巡查管控，确保胶州辖区管线正常运行。

（十六）市化工专项行动办公室，新调整16家化工生产企业列入"关闭退出一批"企业名单。拟保留化工生产企业还剩37家，退出关闭化工生产企业88家。

（十七）电力方面，加装拉线护套、防撞墩、反光膜、限高牌、禁止牌等警示标志1800套；运用红外测温发现弓子线发热等高温隐患169处，已及时处理完毕。

三、近期重点工作安排

（一）强化宣教培训。一是加大对企业主要负责人和一线员工的教育培训，继续利用新东机械的体感教育培训基地，年内力争培训9000人次。二是以更大力度开展警示教育活动，对事故逐个进行原因分析、事故讨论、事故反思，提高企业家、普通职工和广大市民的安全意识、守法意识。三是加强应急演练，切实提高应急处置能力和水平。

（二）严格执法检查。持续开展"六统一、三加强"联合执法，严格按照"六个务必"要求开展执法检查工作（能够限期整改的，务必限期整改到位；须做出处罚的，务必依法依规处罚到位；须关停的，务必依法关停；须列入"黑名单"的，务必纳入"黑名单"管理；构成追究刑事责任的，务必追究刑责；对失职渎职的，务必追责）。一是严格落实"四个一律""五个一批"工作措施，统一执法标准，堵住弹性漏洞，增强执法检查的针对性和实效性。二是在重点行业领域开展交叉执法和蹲点执法，对非法违法企业进行全面清理整治，坚决从严从快查处。三是围绕事故易发多发和风险隐患集中的领域，查处一批突出问题，整改一批重大隐患，关闭一批"三无"、"散乱污"企业，通过主流新闻媒体公开曝光并从重处罚，警示震慑同类企业自查自纠。

（三）加强应急值守。严格执行24小时值班、领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，随时做好应急处置工作。督促企业完善应急预案并组织演练，配齐应急救援物资，一旦发生事故，第一时间响应、第一时间高效处置，确保拉得出、冲得上，打得赢。加强突发事件舆情监测，及时了解舆情动态，密切关注各类媒体发布的生产安全事故信息，及时发现不良和有害信息，做好舆情引导和处置工作，防止恶意炒作。

我们将以此次督导检查为契机，以"踏石留印、抓铁有痕"的执着劲头，切实担起促一方发展、保一方平安的政治责任，深入风险高、隐患多、事故易发的企业开展安全生产督查检查，以钉钉子精神落实好省政府安委会安全生产各项部署，为迎接新中国成立70周年营造安全稳定的环境。