2020年北票市人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

打造安商养商环境。着力推进简政放权，最大限度减材料、减事项、减环节、减时限。深化审批制度改革，实行非建设类事项"一窗受理、并行办理"，审批时限压缩80%以上。深入实施"双随机、一公开"，加强事中事后监管。全面推进"马上办、网上办、就近办、一次办"，让信息多跑路、群众少跑腿，网上可办率达到90%以上。推动一体化政务服务平台建设，建立政务服务"好差评"制度体系，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。持续开展"办事难"问题专项整治，打通中梗阻，解决关键岗位人员业务不专不精、服务质量不高不优等突出问题，不断提升便民利企服务水平。

(六)推动城乡融合发展，拓展高质量发展空间

突出规划引领。以留住人、吸引人、营养人为目标，高标准谋划、高起点编制国土空间规划和城市总体规划，优化城市空间布局，明确城市发展定位。围绕城区向东大力发展实体经济，重点打造环保装备制造产业园区;向南大力发展生态旅游，重点打造港铁飞地物流产业园区和天鹅湖景区;向西重点打造文化行政服务中心;向北重点打造绿色农产品深加工产业园区和生态环保产业园区。

提升建管水平。深入实施"城乡七个一体化"建设，推动教育、医疗等公共服务向农村延伸，完善道路、水电等基础设施。新改建道路361.2公里、桥梁10座，引白入北二期、配套工程及台吉新水厂输配水管路改造工程竣工投用，新水源与城市供水并网运行。实施棚户区、采沉区、老旧小区改造工程，优化道路、排水和供热等配套管网，抓好棚改搬迁和违建拆除区域扩容增绿。将拆违行动进行到底，坚决打好打赢拆违攻坚战，强化属地管理责任，建立长效管控机制。严格落实门前"三包"制度，规范户外广告、门店牌匾安放设置，整治马路市场、占道经营、沿街洒落等乱象，推动城乡面貌持续改观。

改善生态环境。推进"省级森林城"提质升级，倾力打造山青水绿的自然生态环境。围绕城市出口、主干街路、园景区、乡镇政府所在地和村旁河旁道旁，加大植树增绿力度，着力打造环城绿廊、环湖路绿化经济带、"大黑山-东官河-凉水河-天鹅湖"生态景观经济带，人工造林14万亩，精品种草2万亩，封山育林4万亩，森林抚育4万亩。继续实施蓝天、碧水、净土工程，坚决打赢污染防治攻坚战。推进农村人居环境综合整治，深化"千村美丽、万村整洁"专项行动，抓好农村"厕所革命"，落实"河长制"，新建农村垃圾中转站10个，建设完善垃圾填埋场4处，建成8个省级美丽示范村和5个市级整洁村。

培育富民产业。实施乡村振兴战略，引导城市资本带动产业、人才、技术等要素向农村流动，支持懂技术、能经营、善管理的能人带领群众发展产业，全力构建"一乡一业""一村一品"发展格局。发展高效特色农业，以高标准设施农业为重点，围绕五间房、东官、娄家店等中部乡镇，打造设施农业集聚区;以辣椒为重点，围绕马友营、台吉营等东北部乡镇，打造特色农业优势区;以杂粮为重点，围绕龙潭、北塔等西北部乡镇，打造绿色农业示范区;以金丝王枣为重点，围绕上园、下府等天鹅湖周边乡镇，打造生态农业试验区;抓好粮食生产功能区，打造生猪、肉鸡养殖示范基地。实施"互联网+高质量农产品"行动，建立特色农产品网上展馆，引导杂粮、番茄、金丝王枣等特色农产品入驻阿里巴巴、京东等电商平台，上行销售额力争实现3亿元。积极发展农家乐、采摘园等休闲观光农业，新增乡村旅游示范点2个、精品民宿1个、金牌农家乐5个。

厚植文化底蕴。深入实施"德耀北票、人文川州"行动，持续打造文明和谐的人文社会环境。挖掘和树立先进典型人物，用群众身边的凡人善举、感人故事，引导人们见贤思齐、择善而从，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化传统村落、古建筑保护开发，保持古树、古遗址原真风貌，发掘人文内涵，传承煤城文化，讲好北票故事，让人们记得住乡愁,留得住乡情。

(七)切实保障改善民生，共享高质量发展成果

完善基本公共服务。推进城乡教育一体化，"一校三园"竣工投用，落实第二期特殊教育提升计划，推动义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育优质创新发展，强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。加快县乡村医疗卫生服务一体化建设，实施"大病不出县"两年行动计划，深化公立医院改革，推动城乡居民医疗保险制度融合，中心医院台吉分院投入使用，妇幼保健院综合楼、城市社区卫生服务中心启动建设。推动文化体育惠民活动，完善城乡文化广场、健身广场配套设施，通过雕刻名人塑像、典故传说、名人警句等方式，传承红色基因，弘扬道德风尚，丰富广场文化内涵。提升"老有所养"质量，加强养老机构管理，引入社会资本发展养老产业，加快老年康居颐养中心、养老机构维修改造等项目建设。坚持就业创业并举，鼓励创业带动就业，新增城镇实名制就业2600人，失业率控制在4.5%以内。建立退役军人就业信息平台，推进培训、就业一体化服务。

防范化解风险隐患。深入开展招商引资项目合同履约、企业欠税欠费、国有集体资源资产等"三个厘清"专项行动，为有效防范经济领域风险奠定坚实基础。落实化解政府债务三年行动方案，遏制增量，化解存量，确保政府债务风险总体可控。多渠道筹措资金，按时足额发放退休人员养老金。严厉打击非法集资、非法互联网金融等行为，有效防控金融风险。持续开展入住难、回迁难、办证难等专项整治行动，着力解决城市建设遗留问题。

提升社会治理水平。健全党组织领导下法治、德治、自治相融合的基层社会治理体系，修订完善村规民约、居民公约，巩固提升志愿者、义务劳动等服务模式，进一步加强基层治理能力。学习借鉴新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷多元化解体系，完成信访矛盾减存控增三年攻坚任务，着力解决好群众合理合法诉求。健全重大项目、重大决策风险评估机制，从源头上预防矛盾纠纷发生。推进"雪亮工程"，深入开展扫黑除恶专项斗争，做好民族宗教工作，推动社会治安形势持续向好。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查与综合治理，坚决防范各类事故发生。加大重大动物疫病和人畜共患病防控力度，确保公共卫生安全。强化食品药品安全源头治理和全过程监管，确保群众"舌尖上的安全"。加强应急体系建设，做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。

(八)全面加强自身建设，凝聚高质量发展合力

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的建设贯穿政府工作始终，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，切实做到"两个维护"，确保党的路线方针政策执行到位，上级和市委决策部署落实到位。突出问题导向，实行清单化管理、项目化推进，狠抓省委巡视反馈意见整改落实。坚定理想信念，强化宗旨意识，切实把"不忘初心、牢记使命"作为加强党的建设的永恒课题，把以人民为中心的发展思想作为政府工作的根本遵循。

规范履职讲法治。深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动治理能力现代化建设。严格执行重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,不断提高人大代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。强化审计监督，做到应审必审、凡审必严。

解放思想讲创新。认真落实新发展理念，顺应时代潮流、把握发展大势，抢抓发展机遇，大胆破除陈旧观念障碍，务求在思想上先人一步、在创新上高人一筹、在行动上快人一拍，以自我革新的勇气和胸怀，推动北票经济、政治、文化、社会、生态文明加快实现全方位高质量发展。

真抓实干讲担当。牢固树立"不抓实不落实就是失职"的工作理念，勇于担当，敢于作为，矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿。坚持重实干、强执行、抓落实，坚决克服等靠要思想和大而化之做派，推进工作项目化、任务清单化，倒排工期，挂图作战，说一件、干一件，干一件、成一件，久久为功、一盯到底。

克己奉公讲廉洁。坚决扛起全面从严治党、从严治政主体责任，把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央"八项规定"精神，持之以恒纠治"四风"。牢固树立"过紧日子"思想，严控"三公经费"和一般性支出，全力保工资、保运转、保基本民生，把有限的资金用在"刀刃"上。加强关键部门、关键部位、关键环节监管，坚决把权力关进制度笼子，以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。

各位代表!雄关漫道，自当勇往直前;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，勇担新使命，整装再出发，为高水平全面建成小康社会、加快北票振兴发展而努力奋斗!

【有关名词缩略语解释】

1.城园八个一体化：城区和经济开发区交通、环卫、供水、供热、绿化、供气、环保和安全监管一体化。

2."1+1+N"服务：一个项目，一个管家，N个部门。实施"一个项目,一名管家,一个团队,一张图表,一抓到底"的五个一工作机制。

3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

4."十星放光彩"活动：设置"遵纪守法之星、勤劳致富之星、勤俭持家之星、响应号召之星、孝老爱亲之星、团结邻里之星、环境整洁之星、热心公益之星、移风易俗之星、感恩奉献之星"十类星级，每个星级设置具体内容、职责及考核标准，通过"星级+百分制"的形式对建档立卡贫困户进行考核评议，对在村级各项公益事业发展有重大贡献的给予表彰和资金奖励;对存在违法犯罪、无理上访、违背公序良俗、不诚实守信等七种情况的贫困户，对其星级评议实行"一票否决"，取消其享受村产业分红及相关政策资格，以此激发贫困户脱贫内生动力。

5.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

6.河长制：由各级党政主要负责人担任"河长"，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

7.一校三园：一校即第二小学易址新建工程，三园即南山壹品幼儿园、实验幼儿园、双河中心幼儿园。

8.春风行动：为农民工提供就业机会，保障农民工的合法权益，整顿劳动力中介机构。

9."五个一"活动：副县级以上领导开展一个专题调研，到分管部门参加一次民主生活会，到联系乡镇剖析一个贫困村，到包扶企业和项目开展一次现场办公，到老党员和贫困户家中开展一次走访慰问活动。

10."七抓"措施：一是党政领导带头抓;二是经济开发区常年抓;三是乡镇全力抓;四是业务部门积极抓;五是新老企业主动抓;六是组织和科技部门抓好人才和科技项目;七是市委、市政府抓调度抓督查抓考核。

11.双五园：巩固扩大宏发农产品深加工、温氏畜产品深加工、施可丰生态环保、德众科创、一诺环保等五个产业园，规划新建汽车配件、秸秆环保制造、军民融合锂电池、华兴万达轮胎、港铁飞地物流等五个产业园。

12.城乡七个一体化:城乡绿化、交通、供水、环境卫生、管理(违建整治)、教育和医疗一体化。

13.八大领域：工业、农业、服务业、城建、民政、科技、职业教育、文化旅游等领域。

14.枫桥经验:发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。

15.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的"群众性治安防控工程"