关于巡察融媒体中心党委的情况报告
关于巡察融媒体中心党委的情况报告
市委巡察工作领导小组：
按照统一部署，20〔…〕年〔…〕月22日至〔…〕月1〔…〕日，市委第三巡察组对〔…〕市融媒体中心（〔…〕传媒集团）党委〔以下简称融媒体中心（传媒集团）党委〕进行了巡察。巡察期间，听取了融媒体中心（传媒集团）党委综合情况汇报和相关专项汇报，个别谈话〔…〕1人次，受理来信、来电、来访〔…〕人次，调阅账册凭证等有关资料，组织专题调研，召开各类专题座谈会〔…〕次。发现被巡察党组织突出问题2〔…〕个，涉及党员干部问题线索1件，形成专题报告1篇。巡察组对融媒体中心（传媒集团）党委政治生态情况开展测评分析，测评结果为优秀。现将巡察情况报告如下：
一、总体评价
融媒体中心（传媒集团）实行一套班子两块牌子、事业单位企业化管理。近年来，融媒体中心（传媒集团）党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、二十大精神和习近平总书记关于宣传思想工作重要论述以及县级融媒体中心建设的重要指示精神，聚焦"建设新城市、发展新产业、布局新赛道"目标要求，紧扣"主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽"功能定位，讲好鹿城故事，传播〔…〕声音，展示城市形象，各项工作取得良好成效，获评全国融媒体建设示范单位，连续三年获全市综合考核第一等次。但本轮巡察发现，融媒体中心（传媒集团）党委推进融媒改革的步伐偏缓，移动优先的全媒传播体系建设有待深化，传媒文化产业发展能力偏弱，现代企业治理体系尚未形成，"造血"机能不强；以加强组织体系建设为重点不断聚集人才、管理、科技等资源要素服务保障和支撑融媒事业高质量发展的能力有待加强。
〔…〕同志全面主持融媒体中心（传媒集团）党委工作以来，坚持自信自强，守正创新，坚韧勇毅，团结带领党委一班人大力弘扬新时代"〔…〕之路"精神，勇担改革重任，直面矛盾困难，坚持稳妥审慎，着力推进融媒事业改革发展取得良好成效。党员干部普遍反映，〔…〕同志政治站位高、大局意识强，民主作风好，注重发挥标杆引领和示范表率作用，深入一线调查研究，精心谋划改革举措，为我市县级融媒体中心建设"走在前，做示范"作出积极贡献。不足之处主要是在改革攻坚上重"稳"而"进"不足，在谋划传媒产业发展上还需下大功夫深功夫。
二、巡察发现的主要问题
（一）推进融媒改革力度有待加强，市委市政府"融十条"决策部署尚未全面落地
1. 深化改革的步伐有待提速。推动融媒体改革从1.0到2.0过渡还有较大空间，部门之间融合度有待提高，"一体策划、一次采集、多种生成、多元发布"的融合机制尚未全面形成，电视、报纸、新媒体等各平台的采编活动依然是各行其是。"移动优先"战略落实不到位，微信、微博、抖音等新媒体矩阵建设多而不精，表现一般，各自为战，缺乏联动效应。"〔…〕发布"微信号时政类新闻阅读量偏低，用户转化率不足1%，推动党的理论政策"飞入寻常百姓家"还有不足。同时，以融媒体中心为认证主体的"第一〔…〕"APP因不具备政务服务和民生服务相应功能，注册用户粘性不高，影响力偏低，在全省〔…〕个县融客户端影响力排名中仅列第20，与我市百强县第一的地位不相匹配。
2. 事业发展的根基扎得不深。第一资源支撑不够，干部年龄结构老化，老中青干部队伍梯次不合理。中层干部102人，平均年龄近〔…〕岁，〔…〕岁及以上〔…〕人，占比〔…〕%。后备力量培育选用力度有待加强，3〔…〕岁（含）以下本科及以上学历中任职中层干部的仅〔…〕人，占比3%。人才队伍整体素质有待提高，高技能人才偏少，副高及以上职称1〔…〕人，占比〔…〕%。懂经营、善管理人才招引困难，2020至2022年共招录员工102人，其中运营管理方面的人员仅〔…〕人，占比〔…〕%。技术创新赋能不足，"重采编、轻技术"观念较浓，缺乏互联网思维，技术应用相对滞后；以省台"荔枝云"系统为基础打造的"中央厨房"新闻生产效率还有待提升。自主研发能力较弱，"第一〔…〕"APP主要依靠〔…〕州台技术支撑。信息化建设落后，办公管理流程繁琐，效率较低。安播保障存在风险隐患，部分设备设施老化，演播室超年限使用，亟需改造升级。现场走访发现，业务楼十楼放置大量江〔…〕有线公司服务器等重型设备，楼层有裂缝，楼栋地基沉降，存在较大安全隐患。
3. 事业发展的空间有待拓展。产业发展有短板，党委研究企业发展议题偏少，对产业战略规划、发展改革、经营管理等方面通盘谋划不足。传媒文化产业发展上还存在传统路径依赖和惯性思维。现代企业治理架构尚未形成，存在企业运营事业化管理和"部门化"倾向，公司章程虚设，审批流程僵化，授权放权不足。各经营单元之间同质化竞争，差异化不够，自我"造血"机能不强，除去财政拨款，三年收支缺口分别为11〔…〕.1万元、12〔…〕.31万元、13〔…〕0〔…〕.03万元。绩效激励待优化，采编部门绩效二次分配不透明，行政部门存在平均主义，对创收业务部门"掐高保低"，薪酬指挥棒还需进一步发挥作用。阵地建设有差距，硬件设施方面，目前在用的广电大楼始建于1〔…〕年，对比浦东、江阴等先进地区，我市明显落后。主动对接整合国资控股户外广告等传媒资源的意识不强，面临资源少、家底薄，融合发展腾挪空间有限，有形的舆论宣传和意识形态阵地占领不足等问题。
（二）"永远在路上"的执着和韧劲有待加强，抓早抓小、防微杜渐的廉洁风险防控堤坝尚未全面构筑
1. 落实中央八项规定精神还需发力。公务出行报销不规范，如信息港公司部分交通包干费规定执行不严，存在同一天报销两次的情况。公车管理不到位，有的出车审核、行车里程等关键要素未登记。公务接待上存在事前无审批和附件清单不全等问题。个别公司负责人"国企意识"不强，如融媒时代网络信息公司在日常费用开支、公务（商务）接待、办公用品购置等方面呈现"我的地盘我做主"的思想意识和行为模式，并且存在为提升绩效考核奖励年底突击开票或预提营业收入下一年年初再冲回的异常行为。该公司负责人2020年至2022年的工资收入分别高达〔…〕2.3〔…〕万、〔…〕.〔…〕万、〔…〕.1〔…〕万。抽查凭证发现，该公司还存在报销代驾费用的情况。
2. 工程项目及采购管理有待强化。有的拆分项目，文化传播公司将2022年宣传部新年氛围布置项目共20〔…〕.〔…〕2万元，拆分成三个低于100万元的小项目实施；信息港公司将2021年〔…〕市国庆期间城市氛围营造项目10〔…〕.〔…〕0万元，拆分为两个〔…〕0多万元项目发包给〔…〕市文化仁广告传媒有限公司和汇创印象公司，后汇创印象公司又将国旗制作改造10.〔…〕万元委托给文化仁公司，其委托业务的真实性存疑。有的项目邀标、询价流于形式，汇创印象公司在2021年国庆氛围国旗安装和"双12〔…〕州购物节"〔…〕狂欢购启幕仪式美陈布置项目发包中向尚未成立的弘易铭合广告公司进行询价。有的存在固定陪标单位，汇创印象〔…〕万元以上的采购项目共2〔…〕个，其中广卓广告公司参与10个项目的竞标，均未中标，疑似长期为其他单位陪标。有的涉嫌串围标，如商贸公司展厅装修工程项目中两家竞标公司法人分别为另一家公司法人和监事；业务楼七楼顶面结构补强项目中两家竞标公司均由同一人持股。办公设备采购单位相对集中，2020至2022年分别向〔…〕智能科技有限公司采购电子设备11〔…〕万元、122万元、〔…〕3万元，占比过半。
3. 财务资产管理水平有待提升。职能发挥不到位。财务部现有13人，近半人员未取得会计专业技术资格。会计核算工作不到位，存在凭证填写不完善、入账不规范等问题。连续三年将税审与所得税汇算清缴申报等基础性工作委托第三方服务。应收款项催缴不及时，集团应收〔…〕星艺装饰设计有限公司和〔…〕富丽佳装饰设计有限公司共30万元广告费，文化传播公司应收乾端广告公司户外阅报栏广告费共21万元至今尚未到账。资产管理不到位。固定资产无扎口部门统一管理，大量废旧资产长时间堆积仓库未处置，无定期盘点，底数不清。资产处置不规范，2021年10月清理核销大额资产未履行报批手续。部分资产免租金未有依据，免费提供融媒时代、汇创印象和融源物业三家民营占股二级子公司办公场所共〔…〕33平方，且未见会议或文件明确。
（三）"把抓好党建作为最大的政绩"的思想意识有待加强，推动融媒事业高质量发展的组织力尚未全面凝聚
1. 管党治党责任落实还需进一步加强。党委主体责任落实方面，2020年以来党委专题研究基层党建和党风廉政建设工作较少，未制定具体的党建考核制度，2021年未见专题研究党风廉政建设工作。有的班子成员落实"一岗双责"思想意识不强，历年述职报告内容雷同，并均未述及履行"一岗双责"内容。谈心谈话制度执行还不到位，谈话覆盖面窄，谈话内容多集中在业务工作。纪委监督责任落实方面，专业能力和监督质效有待提升，监督手段不够丰富，主动发现问题能力不足。2020年以来立案仅1起，案源为相关其他部门移交。对廉洁风险防控的思想认识还不到位，有的将"对政策、法规理论学习不够重视"等不足作为风险点的表现形式。基层组织体系建设方面，基层党组织设置有待优化，现有的支部设置与产业发展存在脱节，组织体系的"神经末梢"尚未延伸至下属公司，存在党建工作与生产经营"两张皮"现象。党支部教育、监督、管理党员和组织群众、服务群众、凝聚群众的政治功能亟待全面覆盖。"三会一课"等基本制度执行有待规范。
2. 践行群众路线推进作风建设还需持续发力。在履行核心职能方面，践行"以人民为中心"理念还不够深入。近年来民生类栏目收缩较大，常态化推进"走转改"不足，实际工作中深入基层少、问题导向少，关注群众"急难愁盼"和下情上达少，呈现展示成绩多，"拿来主义"多、"例行公事"多，群众"听得懂、听得进、听而信"的话语体系有待构建，"带露珠、接地气"的好作品、好栏目偏少。在助推产业发展方面，个别内设机构"行政化"色彩过浓，主动下沉调研加强服务指导的意识偏淡。调研中有公司负责人反映，有的职能部门"只设门槛，不做服务"，甚至有些制度规定脱离实际，在一定程度上掣肘各经营单元的发展；有公司负责人表示，单纯以"利润率"作为相关项目开展与否的标准有悖公益方向，也不利于市场的拓展；有的部门习惯当"甩手掌柜"，对本部门核心业务和专业知识不学习、不了解、不掌握，或委托、或外包。在干部职工精神状态方面，个别职工慵懒散漫，得过且过，甘于"躺平"
