县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报

县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报

尊敬的考核评估组各位领导：

值此全县上下深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力以赴抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，考核评估组各位领导莅临我县检查指导工作，让我们深感振奋、深受鼓舞。在此，我谨代表县委、县政府，向各位领导的到来表示热烈欢迎！根据会议安排，现将县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报如下。

我县是省典型丘区农业大县、唯一百万人口大县，幅员面积2659平方公里，辖13个乡镇，户籍总人口36.75万人，是"全省乡村振兴成效显著县""全省农村改革工作先进县""全省农民增收工作先进县"，生猪出栏连续三年全省第一、油料总产连续六年全省第一、粮食总产连续三年全省第三，经济总量稳居全省农产品主产区县首位，已连续三年蝉联"全省县域经济发展先进县"、今年有望继续蝉联，连续多年入选"中国西部百强县市"、并于今年再次实现晋级升位，成为全省五个、全市唯一入选"全国农业现代化示范区"创建名单的县，全省三个、全市唯一的"全省农村综合性改革试点试验县"，全市唯一的"全国乡村振兴百强县"。目前，全县共有脱贫村107个、乡村振兴重点帮扶村21个，脱贫户26763户68677人、监测对象1881户3904人，全县脱贫人口人均纯收入实现12365.5元，增速达21.8％。今年以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，以争创"全省乡村振兴先进县"为抓手，以省级防止返贫监测帮扶挂牌督办年底摘牌为目标，压紧压实工作责任，健全常态化动态监测和帮扶工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动脱贫基础更加稳固、攻坚成效更可持续、乡村振兴更有底气。

一、坚持统筹联动、协同发力，确保责任落实"不松劲"

一是高位推动，强化组织领导。严格落实"摘帽不摘责任"要求，调整充实以县委书记、县长任双组长的县委农村工作领导小组，下设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等8个专项工作组，统筹推动各项部署要求落实到位。今年以来，先后召开县委农村工作会议等专题会议5次、防止返贫监测帮扶工作会议7次，研究制定《做好2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》等文件，全面压实各级责任。组建以县委书记、县长任双指挥长的全县防止返贫监测帮扶工作专班，先后召开防止返贫监测帮扶专题会、推进会、调度会10余次，每周调研、调度、部署防返贫监测帮扶工作，切实加强全过程管理。

二是全面帮扶，强化力量统筹。突出选优配强，选派第一书记和驻村工作队员321名，实现107个脱贫村和21个重点帮扶村全覆盖。突出从严管理，研究制定《县驻村第一书记和工作队管理办法》《县2023年度驻村帮扶工作重点任务清单》，建立健全"县乡村三级分级负责、派员单位及有关方面共同参与"的管理体制。突出常态长效，为1881户监测对象全部落实乡科级领导干部监测联系人，始终保持县级帮扶单位、帮扶人稳定。建立"红黄蓝"三级预警机制，坚持"红卡户"半月一走访、"黄卡户"一月一走访、"蓝卡户"一季度一走访，切实加强监测预警和动态帮扶，确保工作责任不松、帮扶力度不减。

三是常态督导，强化跟踪问效。坚持将衔接工作纳入目标绩效管理，并列入县委巡察内容，建立防止返贫监测帮扶工作考评机制，实行每周一调度、每月一会商、季度一考评，对连续两次评为"差"的乡镇实行挂牌督战，并对乡镇党委书记和联系部门主要负责人进行双约谈。今年以来，县委、县政府主要领导、分管领导先后到各乡镇开展防止返贫监测帮扶工作暗访督查20余次；全县各专项督导组先后对各乡镇防止返贫监测帮扶工作开展专项督导3次、季度考评2次，并邀请市级工作力量对我县开展挂牌督办摘牌市级初审，切实督促各项工作落地见效。

二、坚持有序调整、平稳过渡，确保政策衔接"不走样"

一是做好政策衔接，织牢兜底保障。严格落实"摘帽不摘政策"要求，坚决贯彻落实央省市出台的支持政策，因地制宜制定《建立农村低保与防止返贫动态监测联动机制的实施意见》等29个细化政策，实现教育、医疗、住房保障等政策全覆盖。目前，所有脱贫户、监测户"两不愁三保障"和饮水安全持续稳定，脱贫家庭适龄儿童入学率、脱贫人口城乡居民基本医疗保险参保率均达100％，符合享受低保、五保兜底政策的实现应保尽保。

二是做好项目衔接，发挥资金绩效。建立县级项目库，统筹谋划衔接资金项目，目前已初步完善2024年度项目实施计划，涉及项目110个、总投资2.7亿元。抓好资金筹措，今年央省安排衔接资金1.75亿元，较去年增加3454万元；县财政安排衔接资金3900万元，较去年增长1.4％，目前所有项目正有序推进，资金拨付达到序时进度。加强扶贫资产管理，对脱贫攻坚以来形成的14.77亿元、2388项扶贫资产进行全面清理，根据资产类型分门别类建立扶贫资产长效管理机制，确保持续发挥效益。

三是做好产业衔接，夯实发展基础。培育壮大特色优势产业，利用衔接资金实施项目142个，其中产业发展类项目69个，使用中央资金1117万元、占比58.09％，省级资金7763余万元、占比52.46％。编制完成21个重点帮扶村2021－2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，统筹专项资金4500余万元用于支持重点帮扶村完善产业配套道路等基础设施建设，为其落实帮扶企业21家，切实推动帮扶政策和帮扶资源向重点帮扶村倾斜。

三、坚持系统观念、精准施策，确保工作落实"不打折"

一是抓实监测预警，守住防返底线。研究制定《防止返贫监测帮扶专项整改"1＋5"工作方案》，出台监测对象分级、防止返贫监测帮扶工作考评等管理办法，聚焦精准识别、帮扶措施、消除风险等工作重点，进一步健全防返贫监测帮扶长效机制。召开7次部门间防止返贫监测帮扶专题工作联席会议，高质量完成两轮集中排查，组织县乡村三级干部累计排查农户66.68万户（次），推送风险线索53794条，全年新增监测对象1063户2316人，实现监测对象应纳尽纳。

二是抓实易地搬迁，增强后扶动能。围绕"搬得出、稳得住、可发展、能致富"目标，全力做好易地扶贫搬迁"后半篇"文章，安排1488万元用于全县97个易地扶贫搬迁点贴息补助，争取900余万元以工代赈资金用于提升产业配套基础设施，切实让搬迁群众住得安心、住得舒心。同时，因地制宜推广"易地扶贫搬迁＋以工代赈＋产业发展＋企业引领"模式，进一步强化就业帮扶，3833户10252名搬迁群众实现稳定脱贫、持续增收。

三是抓实乡村建设，擦亮宜居底色。深入开展城乡环境综合提质三年行动，全覆盖建立生活垃圾收转运处置体系，行政村生活垃圾有效治理率达到100％；推动城镇污水管网向周边农村地区延伸，促进农村生活污水治理增效扩面，累计完成231个行政村生活污水治理；加快农村"厕所革命"整村推进示范村项目建设，累计新（改）建卫生厕所29.2万户，实现行政村公共厕所全覆盖，农村户用卫生厕所普及率达94.98％。

四是抓实基层治理，提升善治水平。创新构建"一肩挑"村（社区）党组织书记"三级协同"管理监督体系，全面推行"三诺三评双结合"任期目标管理机制，相关经验做法被省委组织部《党建参阅》刊载推广。持续深化新时代乡风文明建设"十大行动"，村（社区）新时代文明实践所（站）全覆盖建成；健全红白理事会、村民议事会等村民自治组织，107个脱贫村因地制宜制定村规民约，形成"道德超市""环保超市"等典型经验做法，脱贫村的文明村比例达90％以上。

五是抓实问题整改，确保清仓见底。成立由县委书记、县长任双组长的整改工作专班，全面抓实国省考核评估和督查反馈问题整改。截至目前，国家考核评估反馈一一交账问题5个、省级一一交账问题8个、国家衔接资金绩效评价反馈问题2个和对标自查发现问题4个，均已全部整改到位。全省巩固拓展脱贫成果"回头看"我县共计排查发现585个问题，已整改552个，剩余问题正加紧整改。

四、坚持筑底塑本、提质赋能，确保成果巩固"不断档"

一是发展增收产业，引领群众致富路。按照"全产业链打造、全价值链提升"发展思路，持续巩固全省三个、全市唯一的