关于2025年度作战训练安全专项教育整顿的工作情况报告

关于2025年度作战训练安全专项教育整顿的工作情况报告

为深入贯彻国家消防救援局及〔*〕总队关于加强作战训练安全工作的系列重要指示精神,深刻汲取近期队伍内外发生的指战员伤亡事故教训,全面夯实队伍安全发展根基,〔*〕支队自2025年10月起,严格对标〔*〕总队《作战训练安全专项教育整顿工作方案》的总体要求,结合辖区灾害事故特点与队伍实际情况,开展了为期两个月的专项教育整顿工作。通过系统性的部署、深层次的查摆与创新性的实践,专项教育整顿取得了阶段性成效,队伍整体安全意识、制度执行能力和实战保障水平得到显著提升。现将有关情况报告如下。

一、聚焦固本强基,系统推进专项教育整顿走深走实

自专项教育整顿工作启动以来,支队党委高度重视,将其作为一项关系队伍长远发展和指战员生命安全的"党委工程"和核心任务来抓,坚持高位统筹、体系推进、全员覆盖,确保各项工作部署不折不扣落到实处,取得实效。

(一)强化组织领导,压实安全责任链条

支队党委深刻认识到,安全工作是消防救援事业的生命线,责任落实是确保安全的关键。为此,支队第一时间成立了由主要领导担任组长的专项教育整顿工作领导小组,全面负责整顿工作的组织领导、统筹协调和督导检查。支队党委先后召开3次专题会议,研究审议《〔*〕支队作战训练安全专项教育整顿实施方案》,将总队要求的各项任务细化分解为3大类15项具体措施,逐一明确了责任单位、责任人及完成时限,形成了"党委统揽、主官主责、分管专责、全员共责"的责任体系。

为推动责任压力向基层末梢传导,支队严格落实党委成员基层联系点制度。10月以来,支队党委成员按照分工,累计18人次率领机关业务骨干组成专项督导组,深入全部〔*〕个大队和〔*〕个消防救援站开展"嵌入式"督导帮扶。督导组摒弃"听汇报、看材料"的传统模式,采取"四不两直"的方式,通过实地核查装备状况、跟班观摩训练组织、随机座谈交流、现场提问指战员等形式,对基层单位的作战训练安全制度落实情况、风险辨识管控能力、人员安全思想意识等核心内容进行了全面深入的检查。针对督导中发现的"思想上麻痹松懈、责任上存在空转、制度上执行折扣"等共性及个性问题,督导组现场提出指导意见,并建立"问题清单-整改台账-督导复核-对账销号"的闭环管理机制。截至11月底,共排查并记录各类安全隐患及薄弱环节47项,下发督办通知11份,已全部完成整改或明确长期整改计划,有效杜绝了问题整改"走过场""打白条"的现象,切实将安全责任压紧压实到每个层级、每个岗位、每名指战员。

(二)健全制度体系,筑牢安全管理根基

制度建设是实现长效安全的基础。针对以往作战训练安全相关规章制度分散于不同文件、层级各异、查阅不便的现实痛点,支队灭火救援指挥部牵头组织精干力量,历时一个多月,系统梳理了上至国家消防救援局、下至总队近年来发布的所有关于作战训练安全的规范性文件、程序规定、铁规禁令以及典型战例复盘中的经验教训。在此基础上,结合本地区灭火救援实际,精心编撰形成了内容全面、体系清晰的《〔*〕支队作战训练安全规章制度汇编》。该《汇编》共分"通用安全规定""常见灾害处置安全要点""高风险科目训练安全规程""装备操作与个人防护规范""紧急避险与自救互救"及"事故案例警示"六个章节,涵盖了从日常训练到实战处置的全过程安全要求,作为"口袋书"下发至每一名指战员手中,成为全员随时随地学习掌握安全规范的便捷工具和行动指南。

在建章立制的同时,支队坚持学教结合,常态化开展安全教育。支队主官、灭火救援指挥部部长带头走上讲台,围绕《汇编》内容、近期国内外典型伤亡事故复盘、复杂灾害环境下的风险识别与管控、极限条件下的紧急避明知险技能等主题,为全体指战员开展专题授课4次。各大队、消防站利用每周的业务学习、每日的岗前教育等时机,常态化组织指战员研读《作战训练安全行动手册》《典型灾害事故处置安全行动要点提示》等权威教材,并开展专题讨论辨析。通过反复学、深入思、广泛议,有力强化了全体指战员"人民至上、生命至上"的思想根基,使"安全第一、预防为主"的理念内化于心、外化于行,从根本上提升了全员的安全规矩意识和制度执行自觉。

(三)聚焦关键环节,实施精准风险管控

专项教育整顿工作紧盯作战训练中最易发生问题的关键环节,实施全过程、全要素的精准管控,力求从源头上防范化解安全风险。

一是在从严管控高危训练科目上精准发力。针对水域救援、高空作业、山岳救助、地下空间等高风险训练科目,支队进一步优化并严格执行外训审批与报备制度。明确规定,凡组织此类训练,基层队站必须提前至少一周向支队作战训练科上报详细的训练方案,内容须包括但不限于训练科目、时间地点、参训人员、场地安全评估报告、现场安全官配置、应急医疗保障及紧急情况处置预案等关键要素。支队灭火救援指挥部对方案进行严格审核,对场地评估不充分、安全措施不到位的,一律不予批准。在训练实施过程中,支队坚持"无干部不训练、无监护不作业"的原则,要求必须由支队或大队指派至少一名干部到场实施全过程现场监督管理,确保所有安全规定和操作流程得到严格遵守,从源头上杜绝因准备不足、管控不力导致的训练安全事故。

二是在强化指挥员队伍能力上精准发力。干部是作战训练安全的组织者和第一责任人。支队严格落实干部组训、跟训、参训制度,要求基层队站主官必须是日常训练的直接组织者和指挥者,其他在队干部必须跟班参训,做到与消防员一同训练、一同考核。在接警出动环节,严格执行主官带队出动制度,确保首战力量有最高指挥员;在队干部必须随警出动,充实一线指挥力量;大队值班干部必须根据灾情等级和类型,遂行出动,靠前指挥。这一系列举措确保了无论是日常训练还是实战救援,现场始终有干部指挥决策、有干部实施安全管控。为提升各级指挥员的专业能力,支队于10月下旬至11月中旬,分3期举办了为期15天的作战训练安全集中教育培训班。培训覆盖了支队全体在职干部及站长助理,内容聚焦多层高层建筑火灾、大型商业综合体火灾、石油化工灾害、地质灾害、水域救援以及新能源车辆火灾等当前灭火救援工作的重难点科目,通过理论授课、案例研讨、沙盘推演和实景模拟等方式,全面提升了指挥员在复杂环境下的风险评估、战术决策和现场安全管控能力。

三是在排查整治装备隐患上精准发力。装备是遂行任务的武器,更是保障消防员安全的最后一道防线。对照专项教育整顿中"查车辆装备状况"的具体要求,支队组织装备技师和业务骨干,对全市所有执勤消防车辆、个人防护装备、侦检破拆救生类器材等进行了为期一个月的全要素、拉网式大检查。此次检查累计核查各类装备器材共计19000余件(套)。检查重点聚焦装备是否超期服役、性能指标是否下降、日常维护保养是否到位、备品备件是否充足等问题。共排查出个人防护装备老化、空气呼吸器压力不足、特种车辆液压系统渗漏等隐患73处。针对这些问题,建立了详细的问题清单和整改台账,明确了每一项隐患的整改时限、责任单位和责任人,要求能立即整改的立即整改,需要采购更换的迅速上报计划。截至目前,73处隐患已完成整改68处,其余5处已制定明确的采购更换方案并上报总队,坚决杜绝任何装备"带病执勤",确保队伍随时能拉得出、冲得上、打得赢,更要回得来。

(四)创新方式方法,检验巩固整顿成效

为避免专项教育整顿流于形式,确保各项要求真正入脑入心,支队创新工作检验方式,提升整顿实效。支队指挥中心创新性地采用"视频实时拉动+随机线上抽问"的模式。该模式不预先通知,通过视频调度系统随机接入任一基层消防站,一方面,要求当班指战员展示特定专业装备的维护保养状况和实战化快速出动准备情况;另一方面,随机点名备勤指战员,线上提问有关《作战训练安全规章制度汇编》中的具体条款、特定灾害场景下的紧急避险动作要领等安全知识。自11月以来,已开展此类随机拉动抽查12次,覆盖全部基层站队。这种模式有效传导了压力,倒逼全体指战员时刻保持战备状态,主动学习、熟练掌握安全规范和操作技能,实现了从"要我安全"到"我要安全""我懂安全"的根本性转变。

经过两个月的集中整顿,队伍的整体安全面貌焕然一新。据统计,指战员在日常训练和模拟演练中的不安全行为发生率较整顿前下降了约45%,对各类安全制度的知晓率达到98%以上。制度的执行力得到明显提升,违规操作、冒险蛮干的现象基本杜绝。队伍的安全文化氛围日益浓厚,为安全高效地完成各项急难险重任务筑牢了坚实的思想和行动保障。

二、正视薄弱环节,清醒认识存在问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,作战训练安全工作具有长期性、复杂性和艰巨性,当前工作中仍存在一些不容忽视的薄弱环节和深层次问题。

一是安全理念传导存在"温差"。尽管支队层面反复强调、严格要求,但在个别基层单位和少数指战员思想深处,对安全工作的极端重要性认识仍不够深刻、不够到位。存在"抓一阵、松一阵"的现象,对常态化、制度化的安全管理缺乏足够的恒心和韧劲,特别是在非高危、常规性的训练科目中,容易出现思想麻痹和习惯性违章。

二是新领域风险研究不够深入。随着社会经济发展,新材料、新工艺、新能源等不断涌现,导致火灾及各类灾害事故的形态日趋复杂化、多样化。例如,储能电站火灾、高层建筑外保温材料火灾、新能源汽车锂电池火灾等新型风险,对其致灾机理、演化规律、有效处置和安全防护措施的研究还不够系统深入,相应的技战术方法和安全规范储备尚显不足,存在"老办法应对新问题"的潜在风险。

三、着眼长治久安,科学谋划下步工作

安全工作永远在路上。下一步,〔*〕支队将坚持问题导向,持续巩固和深化专项教育整顿成果,紧扣〔*〕总队"建章立制、常态长效"的总体要求,推动作战训练安全工作向更高水平、更高质量迈进。

一是健全常态化考核评价机制。研究出台《〔*〕支队作战训练安全工作考核评价办法》,将安全工作成效作为衡量单位建设水平和干部履职能力的核心指标。细化考核内容,将安全制度落实、隐患排查整改、安全教育培训、装备维护保养等纳入日常量化考评,并将考核结果与单位及个人的评先评优、晋职晋级、成长进步等直接挂钩,通过强有力的正向激励和反向约束,树立"抓安全就是抓发展、保安全就是保胜利"的鲜明导向。

二是构建长效化风险管控体系。持续跟踪研判辖区各类新型风险,建立"风险辨识-专家研判-战法研究-装备配备-实战演练"的闭环应对机制。计划与〔*〕大学、〔*〕化工研究院等科研机构建立合作关系,定期邀请专家学者为队伍讲授新领域风险知识,共同开展课题研究。同时,推动将专项教育整顿期间行之有效的做法,如外训审批、视频拉动等,固化为长期制度,构建一个责任明晰、制度健全、技术支撑、管控到位的现代化、长效化安全管理体系,为维护人民群众生命财产安全和队伍长治久安提供最坚实的保障。